义务教育条例出台始末

开篇导语:这是本刊首次将本期视点的关注点放在一部地方性法规的制定、出台上。出发点有二:第一,义务教育事关每个家庭,牵动着全社会、所有人的心。第二,过去一直以来,老百姓对人大工作特别是立法这一块,往往觉得十分陌生。究其原因,一是大家普遍认为立法是     

义务教育条例出台引发的话题

12月1日这天下午,本刊记者近水楼台先得月,将刚刚新鲜出炉的《江西省义务教育条例》电子版,第一时间分别发送给了几个城乡小学、初中的负责人,请他们根据自己的教学管理工作实践,给这个即将实施、与他们日常工作密切相关的法规打个评判分数。     

立法，为环境保护筑就法律屏障——解读新修订的《上海市环境保护条例》

环境保护是可持续发展的重要内容，事关城市环境安全、城市国际形象和市民身体健康。在1994年制定的《上海市环境保护条例》的基础上，10月28日，市十二届人大常委会第二十三次会议表决通过了新修订的《上海市环境保护条例》。 修订草案曾向社会公开征求意见，体现了立法的民主性，得到了市民的热情响应；“环境污染全过程控制”理念在条例中展露无疑；群众特别关注的环境问题在立法中有所回应；一些法律“真空”得到填补，环境监管和执法力度进一步加强……新修订条例的出台，标志着上海的环境保护工作上了一个新的台阶。     

地方立法：如何坚守理性与边界——《河南省消费者权益保护条例》修订透视

“赞成54票,反对5票,弃权11票。”5月22日下午3点30分,河南省人大常委会会议厅,蓝色大屏幕上显示出《河南省消费者权益保护条例（修订草案）》的三审表决结果——本议案通过。     

损坏承重墙将入“黑名单”——新修订的《上海市房地产登记条例》重点条款解析

2008年12月25日，市十三届人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《上海市房地产登记条例》。这是自2003年5月1日施行以来，地方立法机关对该条例的第二次修改。这次修改的指导思想是以人为本，着力解决人民群众反映的热点、难点问题，注重政治效果、法律效果和社会效果的统一。从具体条文来看，实践中积累的一些新情况、新问题得到了较好的解决。     

民意“把关”房地产登记新规——《上海市房地产登记条例（修订草案）》举行立法听证会

合理设置房地产登记的程序，使相关规定更加公正、更加便民、更有操作性，对于保障和维护人民群众的财产权利具有重要意义。7月28日，《上海市房地产登记条例（修订草案）》立法听证会召开，这是本届市人大常委会举行的首次立法听证会。市人大常委会主任刘云耕指出，“开门立法”的内涵，是使立法真正表达绝大多数人的意愿，来平衡社会各方面的利益诉求，力求使所制定的法规真正反映民意、体现民智。     

让百姓出行更放心——修订后的《吉林省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》出台

2010年1月14日下午,吉林省十一届人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的《吉林省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》,并将于2010年4月1日起施行。法律的执行效果关键靠人。要把握好法律的立法原则、思想,把这部法律贯彻实施好。省人大常委会副主任唐宪强建议公安交警部门要尽快建立与之配套的工作机制,对交警队伍进行相应的培训、教育,确保法律有效正确实施。     

安全重于泰山——《河南省安全生产条例（修订草案）》初审侧记

当发生安全事故造成人员死亡的，死亡者家属可获得“20年平均工资”赔偿；安全事故发生后，政府负责人必须立即到现场……2009年7月27日上午，在河南省人大常委会会议室内，《河南省安全生产条例（修订草案）》（下称《条例（修订草案）》）提请审议。这部社会各界关注的条例同样吸引着常委会组成人员关注的目光，引起他们的热议。     

集中民智 立法护湖——《湖北省湖泊保护条例》出台背后

湖泊是水资源的重要载体,是自然生态系统的重要组成部分。我省素有千湖之省的美誉,然而较长时间以来,因管理无序、开发过度、保护不力等原因,导致湖泊数量锐减、面积萎缩、水体污染。从上世纪50年代初到80年代末,全省100亩以上湖泊从1332个锐减为843个,面积从8528.2平方     

开门立法的一次成功实践——《安徽省个体工商户和私营企业权益保护条例》出台记

李鹏委员长多次强调，立法要发扬民主，坚持走群众路线，“一些关系到广大人民群众切身利益的重要法律草案，在制定过程中应当公布于众，广泛征集意见”。委员长的论述阐明了这样一个道理：实行公众参与的“开门立法”，有利于形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的立法决策机制，增强立法透明度，不断推进立法决策科学化、民主化；     

松花江:我们期待你微笑——吉林省出台松花江流域水污染防治条例侧记

一部地方性法规的出台,经过两届人大常委会会议审议并以零反对票通过;一部地方性法规的修改,由于上位法的修改而及时予以较大调整并完善;一部地方性法规的面世,引起全省人民的极大关注,这在吉林省立法史上还不多见。《吉林省松花江水污染防治条例》(以下简称条例)就是这样一部令人瞩目的地方性法规。     

立法焦点:减、免、保、除——解读刚出台的《江西省义务教育条例》

共9章65条的《江西省义务教育条例》,是根据我省义务教育工作现状,依照新修订的《中华人民共和国义务教育法》,在《江西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》的基础上重新制定的。该条例对义     

促发展立法要拿出硬通货——《河南省促进高新技术产业发展条例(草案)》初审纪实

高新技术产业发展滞后是影响河南经济发展的‘瓶颈'和‘短板'。出台这个条例,对河南来说十分必要。但是,目前条例草案的分量明显不足。财政怎样扶持?政府怎样支持?人才如何引得来、留得住?研发创新如何进行?对这四个方面的问题,要有具体规定。     

公民旁听在吉林——《吉林省公民旁听省人大常委会会议办法》出台侧记

公民旁听省人大常委会会议,在吉林省已不是什么新生事物了,但进一步规范,始自2008年9月26日省十一届人大常委会第六次会议通过的《吉林省公民旁听省人大常委会会议办法》(以下简称《办法》)。     

让夕阳更美好——《辽宁省老年人权益保障条例》出台侧记

2008年8月1日,辽宁省第十一届人大常委会第三次会议以高票通过了《辽宁省老年人权益保障条例》。这是该省保障老年人权益、涉及人民群众切身利益的一部重要地方性法规。     

浅析新修订的《甘肃省信访条例》的立法特点

信访工作关乎国家的长治久安和改革开放大业 ,也是人大及其他国家机关一项重要的工作。人们形象地比喻信访工作为社会稳定的晴雨表、机关工作的检测仪、矛盾纠纷的减压器 ,称赞它是为党分忧、为民解难的“民心工程”。甘肃省人大常委会 2 0 0 2年 7月 2 6日修订公布的《甘肃省信访条例》(以下简称新《条例》) ,为信访工作发挥上述作用 ,提供了较为完善又具有创新内涵的法律规范和制度的支撑 ,为“民心工程”增添了新的法律保障。笔者认为 ,新《条例》之所以取得如此的效果 ,主要得益于在修订工作中和内容配置上的几个特点 :　　一、注重求真…     

火灾无情人有情——《河南省消防条例（修订草案）》审议纪实

2010年9月29日,在河南省十一届人大常委会第十七次会议上,《河南省消防条例（修订草案）》（下称《条例（修订草案）》）交付表决。随着会议主持人“请按键”的声音,实到69名常委会组成人员中,62人投出了赞成票。     

《上海市信访条例(修订草案)》提交常委会审议 信访工作法制化建设再迈新步

1993年10月,市十届人大常委会审议通过了《上海市信访条例》,2003年8月,市十二届人大常委会对其进行了修订。近十年来,信访工作面临的形势和人民群众对信访工作的期待都发生了深刻变化,修订《条例》逐渐成为了本市人大代表和各级信访干部乃至信访人的共同呼声。常委会法工委会同市委市政府信访办、市人大常委会信访办成立起草组,在前期课题研究的基础上,起草了《上海市信访条例(修订草案)》。9月24日,《上海市信访条例(修订草案)》提请市十三届人大常委会第三十六次会议审议。     

谈《山东省义务教育条例》的八个突破

2009年11月28日,《山东省义务教育条例》（以下简称《条例》）在历经近两年的起草和反复修改后,经省十一届人大常委会第十四次会议审议通过,并已于2010年1月1日起正式颁布实施。《条例》的颁市和实施,对于全面实施素质教育,推动义务教育均衡发展,全面提升我省义务教育的质量水平意义重大。具体而言,《条例》至少在八个方面取得了重要突破：     

省人大代表常春元建议——尽快出台《吉林省城乡规划条例》

党的十七大明确要求提高城市化水平,坚持大中城市和小城镇协调发展,走中国特色的城市化道路,坚持统筹城乡发展。在城乡统筹发展方面,我省还存在一些问题,如何解决?带着这个问题,记者采访了省人