关于党派提案的十点思考

一、监督渠道党派团体提案,在参政党履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能中处于什么地位?1995年全国政协的《规定》,明确把提案定位为“民主监督”的主要形式之一。怎么监督?文件规定了11个字:“通过建议和批评进行监督。”比如,民进北京市委1995年提过发展北京市老龄事业的党派提案,就是看到北京市已经进入老年型人口结构社会,可是市里还没有列入重要议事日程,对这项工作进展迟缓提出批评的。所提四点建议,就是向党和政府献计献策。从许多提案可以看出;党派提案是重要的“监督渠道”,就是通过建议和批评对市里的工作进行民主监督。     

发挥群体功能,实现参政议政规范化,制度化

民革作为中国共产党领导的参政党之一,以党派名义提出提案,是参政议政的重要形式。中央[89]14号文件发表以后,民革上海市委更强化了参政议政工作,使之逐步走上规范化、制度化轨道。     

新时期参政党机关建设的实践与思考

正民主党派机关是参政党的联络部、参谋部和服务部,是党派工作实施的枢纽和窗口,它承上启下,是联系党派成员的桥梁,在党派组织中发挥着不可替代的功能和作用。参政党机关建设的成效,直接反映着民主党派组织的精神面貌,直接影响到民主党派参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商工作的运作、成效和水平。     

全面加强民主党派自身建设

民主党派自身建设,是多党合作的重要保证,是参政党自身发展、健全、前进的必然要求。它既是提高党派成员政治思想素质、工作能力的需要,也是面对错综复杂的国际环境和西方敌对势力对我国进行“西化”、“分化”的图谋,保证政治上清醒     

试论中国参政党利益表达功能

中国各民主党派是在中国共产党领导下的参政党。在新的历史阶段，在履行参政党参政议政、民主监督主要职能的基础上，树立社会主义核心价值观和公平正义理念。正确行使利益表达功能是时代赋予民主党派新的历史使命。体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的进一步发展和完善。增强民主党派利益表达功能能更好地发挥共产党领导、多党派合作．共产党执政、多党派参政的政治优势．推进社会主义民主积极稳步发展。     

中国参政党参政能力的主要内容和建设原则

参政党是中国政党的一种特殊存在形式。中国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有历史必然性、现实合理性和相对优越性。中国参政党参政能力主要有政治制度框架下的政治能力(包括政治定位能力、政治合作能力、政治协商能力等),参政时的作用能力(包括参政议政能力、民主监督能力、社会服务能力等),参政党内部的组织能力(包括组织领导能力、组织协调能力、组织动员能力等),参政党内部的建设能力(包括理论建设能力、思想建设能力、制度建设能力等)。其中,政治制度框架下的政治能力是参政党的关键能力,参政时的作用能力是参政党的主体能力,参政党内部的组织能力和建设能力是参政党的基础能力。中国参政党参政能力建设的主要原则是中国共产党主导原则及中国参政党主体原则。     

民进两件重要提案得到办复

新年伊始,我们将在“议政回音”这个新栏目中,介绍民进和其他民主党派参政议政的重大成果,反馈中共各级党政部门对各民主党派所提建议、提案的采纳落实情况。读者可从这些胜于雄辩的事实中真切体会到,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性,进而提高和深化对参政党性质、宗旨、地位和作用的认识。欢迎民进各级组织、各兄弟党派踊跃投稿。     

序

李士杰委员继出版长篇纪实小说《政协委员》之后,其新作《政协委员和他们的提案》又行将问世。看到该书真实地记录了全国政协委员及北京市政协委员认真履行职能、积极撰写优秀提案的辛勤劳动,想到作者对人民政协事业的满腔热情,我十分兴奋写下如下感受,作为序。人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织,也是我们政治体制中发扬社会主义民主、实现相互监督的重要形式,它在我国各民族人民中享有很高的威信。政协提案则是人民政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方面;是政协委员和参加政协的党派、团体以及政协专门委员会为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式;也是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士的联系,推进社会主义民主政治建设,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。     

科学应对新形势 社会服务上水平

开展社会服务,是民主党派作为参政党的重要职能,更是民主党派履行政治职能的重要支撑。长期以来,民主党派积极探索社会服务工作新途径,广泛开拓社会服务工作新领域,取得了社会服务水平整体提升、民主党派形象整体提升、党派成员社会意识明显增强的良好效果。     

构建和谐民主党派机关的四个重点

随着社会主义民主政治建设的不断发展,民主党派在国家政治生活和社会生活中发挥着越来越重要的作用。民主党派机关作为党派工作运转的枢纽和窗口,对参政党职能的发挥起着至关重要的作用,而民主党派机关的和谐构建,能有效地促进党派机关良好、高效的运行。     

助推科学发展，共促社会和谐——民革各省级组织201O年“两会”提案综述

参政议政作为参政党的基本职能之一．是民革在国家政治生活中发挥作用的主要方式。在政协大会上发言和提交提案是民革参政议政的主要途径。一年来．民革地方组织坚持把发展作为参政议政的第一要务．围绕经济建设这个中心和全面建设小康社会的目标．针对当地经济社会发展中的重大问题，结合自身实际。发挥集体优势．经过深入调查研究．以政协提案和大会发言等方式．提出了很多有针对性的意见和建议，为当地经济社会发展。积极贡献力量，发挥作用。     

参与国家政治生活的重要舞台

正全国政协十二届四次会议于3月3日开幕,中国进入一年一度的"两会时间"。两会不仅是国家政治生活的重要窗口,更是反映社情民意的重要平台。民主党派作为人民政协中一个重要的界别,通过人民政协的组织来体现多党合作,主要是民主党派参加人民政协的政治协商,以本党派的名义做大会发言,提出提案,开展视察、     

对公共决策的参政议政要抓住五个环节

民主党派参政议政．是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题．以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意．进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党委政府提出意见和建议。也可以说．民主党派参政议政很大程度上是参与和影响了权力机关决策．即参与政府组织公共政策决策科学化和民主化的过程。     

中国参政党的理论价值和实践意义

参政党是中国民主党派性质和职能作用的基本定位,是中国多党合作制度中特有的政党类型,也是区别于世界各国政党的一个重要特征。参政党概念的提出和实践,丰富和深化了对政党基本属性、政党关系性质、民主实现形式和坚持人民民主专政的认识,为世界政党政治和民主政治理论增添了新的内涵,在我国政治生活和政治发展中显示了独特的政党功能。实现政治诉求,满足利益需求,获得发展空间,实现互利共赢,是发挥参政党作用的必要条件。     

中国特色社会主义政治发展道路与参政党建设——一种基于政治发展理论的探析

中国特色社会主义政治发展道路主要指社会主义政治系统稳定而有序的变迁,政治制度和政治行为不断制度化、科学化、民主化,政治系统能力不断提升的发展过程.它是中国共产党领导、人民当家作主、依法治国的有机统一.中国特色社会主义政治发展道路与参政党建设互为目标与有机构成,二者相辅相成.一方面,它是参政党建设的基本框架和发展导向,规范、影响并制约着参政党建设及发展.另一方面,参政党建设无疑是其重要内容,能够增强整个政治系统之充分有效的整合,在社会变迁中实现社会持续的稳定和谐,促进社会协调均衡发展,丰富、充实并推进中国特色社会主义的政治发展.     

发挥好参政党基层组织的履职作用

正参政党基层组织是参政党履行职能的组织基础和工作基础。加强基层组织建设,增强组织活力,提升履职能力,发挥好基层组织在参政党履职中的基础性作用,是新时代中国特色社会主义参政党建设的重要内容,也是展现我国新型政党制度优势的重要途径。一、基层组织是参政党一切工作的基础参政党在其制定的章程里,都明确规定基层组织的作用和任务。例如,《中国民主促进会章程》明确"基层组织是实现本会政治纲领的基础",并规定基层组织具有"贯彻执行上级组织的决议和决定,组织会员积极参加本会的各项活动"等八项基本任务。这些规定,实际上明确了基层组织在参政党履职中的应有功能。确实,思想政治建设作为参政党自身建设的首要任务,要由基层组织在日常活动中抓实;凝心聚力,     

增强政党意识是充分发挥参政党功能的前提

提高参政党的作用。“取决于政党意识、政党优势及政党作为。其中政党意识是前提”。刘宇在《中央社会主义学院学报》2008年第6期撰文指出，民主党派加强政党意识教育．就是要努力提高认识问题和分析问题的能力．提高明辨是非的能力，提高履行参政议政职能的水平。民主党派政党意识的基本内涵。就是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”；就是承认党章．严格遵守党章．     

提升参政党民主监督实效性的思考

"没有监督的权力必然导致腐败,绝对权力必然导致绝对腐败。"这是被人类历史上无数政党兴衰成败的实践所一再证明了的政治常识。如何通过对公权力进行有效监督制约,把公权力关进笼子里,历来是民主政治和法治国家的核心课题。在以"共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政"的中国特色政党制度架构下,如何看待参政党民主监督职能的战略定位,并真正提升和加     

社会整合视域下参政党民主监督问题与对策

民主监督是参政党的基本功能之一,参政党通过加强民主监督更好地发挥社会整合功能,是新时期中国特色政党制度对参政党参与社会整合,发挥政治功能提出的新要求。积极开展社会整合视域下参政党民主监督问题的研究,具有十分重要的理论和实践意义。然而在实践中,参政党的民主监督功能并没有充分发挥出来,还存在着一些亟待解决的问题。进一步发挥参政党的民主监督功能,需要执政党提供更加有力的制度支持和组织保障,同时,参政党自身也应进一步加强组织机构、监督能力、思想理论和人才队伍等方面的建设。     

让民主党派建议坐上“直通车”

正参政议政是民主党派最直接、最有效、最能显示本组织作用和形象的一项主题工作,也是民主党派最能发动广大党派成员参与的一项持续工作。通过参加省委双月座谈会以及人大和政协的会议提出议案、提案、建议是省级民主党派履行参政议政职能的主要方式。但在闭会期间,该通过怎样的渠道,以怎样的形式向省委省政府提出建议?为了改变开会期间"热火朝天"、闭会期间"默默无闻"的状况,及时有效地将党派建议呈送省委省政府高层决策参考,