解读“安全第一”

安全是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是民航实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好安全工作是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，特别是民航企业生存发展的基本要求。     

加强法制建设 保障飞行安全

随着民用航空业的高速发展，民航飞机和机场在国际、国内交往中扮演着越来越重要的角色。然而，危害航空安全的违法犯罪活动也正在威胁着公民人身、财产安全和民航事业的发展，同时损害了民众对民用航空安全的信任，影响了社会的稳定与和谐。     

国务院办公厅关于加强民航飞行安全管理有关问题的通知

近年来，民航无线电陆空通信频率多次受到不明电台的非法干扰，特别是今年3月12日至4月12日接连发生8起，干扰事件明显增多，严重危及民航飞行安全。此外，一些单位、个人在机场附近施放气球、风筝、燃烧秸秆等，对飞机安全起降也构成严重威胁。为确保民航飞行安全，经国务院同意，现就有关问题通知如下：     

论民航安保权力的配置、冲突和重构

安全是民航业的生命线,任何时候任何环节都不能麻痹大意。民航安保工作是民航安全的重要组成部分。伴随民航业的高速发展,尤其是国际航班量的快速增长,各类危及航空安全和扰乱航空运输秩序的行为呈现多发态势。对此类行为,需要具有高超素养和专门技能的专业人员依法有效处置。但目前相关立法尚不明确具体,存在民航安保权力主体多元、权限重叠等冲突,给民航非法行为处置造成制度性障碍。建议从优化民航安保权力配置,重构民航安保权力关系,建立独立的机上安保员、机场安检员执法制度等方面,对民航安保权力设置进行重构。     

按照构建社会主义和谐社会的要求努力构建和谐行业

民用航空运输业在加快我国社会经济发展和对外开放,构建社会主义和谐社会,全面实现建设小康社会的宏伟目标中具有积极的促进作用。构建和谐行业是构建社会主义和谐社会目标在民航的具体体现和客观要求,也是由民航大国向民航强国迈进的必然要求。因此,要按照构建社会主义和谐社会的要求,努力构建和谐行业。一、牢固树立安全第一的思想观念,夯实安全基础,全面提升安全保障能力,是构建和谐行业的基础(一)努力培育和发展民航安全文化,营造良好的安全氛围。民航安全除了传统意义上的飞行安全、空防安全、运输安全外,还应涵盖空中交通管制安全、地…     

当前民航治安的特点及治理对策

民用航空运输业，作为国民经济的基础产业之一，是国家对外开放的重要窗口，其治安秩序的好坏、安全保障能力的强弱，直接影响着旅客的人身安全和国家的对外开放形象。因此，研究民航治安的特点及成因，并据此制定相应的治理对策，对预防、控制和打击犯罪，确保航空运输的绝对安全，具有十分重要的意义。     

谈航空保安工作中人的因素问题

为了保证飞行安全，机组资源、机务维修和空中交通管理方面人的因素问题引起了业内普遍重视。然而航空保安也是民航安全工作的重要组成部分，其中人的因素影响不容忽视，本文先从国外机场安检方面的某些做法人手，谈谈航空保安工作中人的因素问题。     

96’ECAC讨论会展示的最新民航安全产品介绍

1966年5月22日至26日在英国伦敦召开了ECAE讨论会，有50个国家的400多名代表参加。许多具有世界先进水平的民航安全产品的厂家展示了他们最新产品。这次展示产品的特点是各个公司和厂家都以各种方式进行联盟，共国开发民航安全新产品，这是当前民航安全产品的发展趋势。下面介绍展示会展出的各类安全产品。1．Metor160和Metor200红外旅客计数仪。这是由Metorex公司开发的以红外光束来控制候机室单向或双向进出口的设备。可以较好地控制侯机室的安全。2.MetornetRS－422安全监视系统。这是由Metorex公司开发的安全监视设备，用户可以对…     

民航质量安全文化重在于“化”

民航质量安全文化建设经过多年的建设，无论是精神层面的、制度层面的，还是行为层面的、物质层面的，都已形成体系性成果，固然仍需随时代发展而完善，但我们认为，当前和今后一段时期内，更为重的是在“化”上下大力气，使民航质量安全文化“内化于心”“固化于制”“外化于行”，实现化愚昧为智慧、化平庸为高贵、化风险为安全。     

民航安全机关法律适用特点

民航公安机关法律适用跟一般地方公安、其他行业公安的法律适用有不同的特点，这一方面的不同，直接左右着我们的执行模式和方法，具体是：1、法律依据的单一性。自建国以来，由于民用航空事业的不发达，以及国家对领空的严格管制，在制定的有关法律、法规中，并没有顾及和考虑到民用航空安全保卫的特点，而制定专门的，带有行业性的保卫法律、法规。自改革开放和民航长足发展的十多年以来，民航保卫方面的法律调整明显滞后于航空保卫要求，也就是说，没有一部专门针对民航保卫特点的法律规范，民航保卫任务的实施和完成只能援用其地普通法…     

空防行政管理与民航公安体制刍议

文章简介了民航公安机关的体制和空防安全的含义,议述了空防安全的性质、民航公安机关的法律地位及其特点,分析了民航公安管理体制存在的弊端。     

宣传工作注意

做好有关民航安全的新闻报道近日,国务院办公厅发出《关于切实做好民用航空飞行安全和空防安全工作的紧急通知》,明确要求,电视、广播、报刊等媒体要做好有关民航安全的新闻报道工作,要向广大群众宣传我国民航安全的良好纪录和形势。为落实国务院紧急通知精神,国家民航总局提出新闻单位要加强     

脆弱的翅膀

地上跑容易，天上飞难，何况国家不许你随便乱飞，这可能造成了民航的一种垄断幻觉：海阔天空，唯我独飞！不幸的是，这种幻觉地地道道是个错觉，民航对中国天空的垄断早被打破了。铁路对航空的最大优势在于价格便宜，最大的劣势在于速度和舒适程度。目前在这几个方面，“铁老大”都在扬长补短，全面赶超。门外有狼，家中有虎，这就是民航面临的冷酷现实。专家指出，应对此种情况，民航唯有痛下决心，强化经营管理，把成本压下去，提高竞争力。提价，就是自杀。民航已经陷入蛋糕越做越小，越做越难吃，最终砸锅卖铁的恶性循环。对我们老百姓…     

谈和谐民航建设

2008年5月19日，应中国民航管理干部学院邀请，中国民航管理干部学院客座教授、云南机场集团总裁刘明以“和谐民航”为主题，为中国民航管理干部学院中青班、中财班和党校班学员授课。刘明以哲学的理念，结合我国民航工作实际和自身丰富的工作阅历，对为什么要建设和谐民航，以及怎样建设和谐民航，作了全面、深入的阐述。刘明关于“和谐民航”的论述。内容丰富、思路清晰，理论与实际相结合，具有较高的理论水平和很强的说服力，得到了学员的高度认同和评价。同时，刘明建设和谐民航的思路对指导云南建设和谐民航，实现航空强省战略目标具有重要的指导意义。     

河南省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2004〕37号文件精神加强民航飞行安全管理的通知

豫政办〔2 0 0 4〕 66号各省辖市人民政府 ,省人民政府有关部门 :最近 ,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强民航飞行安全管理有关问题的通知》(国办发〔2 0 0 4〕 37号 ) ,对民航飞行安全工作提出了明确的要求。为了认真贯彻落实国办发〔2 0 0 4〕 37号文件精神 ,确保民航飞行安全 ,现结合我省实际提出如下意见 ,请与国办发〔2 0 0 4〕 37号文件一并贯彻执行。一、进一步提高认识 ,增强做好民航飞行安全的自觉性、主动性。民航飞行安全事关人民群众生命财产安全 ,事关国家经济社会发展稳定大局 ,特别是空中运输的特殊性 ,更要求民航…     

我国航空安全接近航空发达国家的水平

50年前的今天，敬爱的周恩来总理在民航局《关于中缅通航一周年的总结报告》上作出批示“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。这一重要批示，科学概括了民航工作的主要特点，深刻阐明了民航工作的基本内容，精辟确定了民航工作的原则要求，成为民航工作总的指导方针。无论是在过去实行计划经济体制时期，还是在改革开放以来迈向社会主义市场经济体制时期，     

中国民用航空地区行政机构职能配置、机构设置和人员编制规定

根据《中华人民共和国民用航空法》和《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》(国发[2002]6号，以下简称《通知》)，按照政企分开、转变职能、加强监管、保证安全的目标，建立与民用航空事业发展相适应的民用航空地区行政管理机构，实行中国民用航空总局——中国民用航空地区管理局(以下简称民航地区管     

民航“子弟兵”的“子弟病”

民航“子弟兵”的“子弟病”冯雷近几年来，国家政治稳定，社会安定，加速了经济振兴的步伐，随着改革开放的不断深化。处于社会窗口的民用航空业正在紧锣密鼓地酝酿和昭示着日新月异的变化，呈现出迅猛发展的势头。为此民航系统各家企业纷纷招兵买马，大量补充新鲜血液，一定程度上缓和了民航专业人员青黄不接的现状。然而令人困惑的是，这些“新兵”中民航职工的子弟占了相当的比例。就上海航空维修工程公司而言，６００多名青年有２０％是“子弟兵”，出身民航世家的团员达三分之一以上，若再加上其他沾亲带故的，在２８岁以下的青年中几乎占去了“半边天”。于是这张编织得愈加厚重的“血缘情网…展现在企业管理者的面前，也为我们团的工作者如何做好新时期的青年思想工作带来了新课题。“子承父业”是中国传统的就业观念。今天，当生产力的水平向着高科技、高精度发展以及社会文明的进步逐步将社会分工引向更细更广，青年的择业意识随之趋向自由宽松，相对削弱了传统观念的市场。而部分民航职工的子女在面临职业选择时却是背道而驰，墨守成规，究其根源主要有三：（１）民航系统行业集中管理的模式和专业的特殊性，使民航职工对地方和其他行业的情况了解不多，同时由于国家给予民航的优惠政策，民     

国务院关于加强民航安全工作的紧急通知

1月18日,中国西南航空公司一架伊尔十八222号飞机在重庆机场附近坠毁,给国家和人民生命财产造成重大损失。为了确保民航飞行安全,特作如下通知:一、民航系统要立即开展自上而下、全面深入的安全教育和安全检查,特别是飞行、机务、航行、通讯、导航、气象、公安等直接保证安全的系统,要作为重点进行。安全     

现代机场治安管窥

现代机场治安管窥宋顺勇面对民航事业的日益发展和犯罪斗争的日益复杂，民航公安机关如何维护好现代机场治安、保障民用航空的安全，笔者认为应从以下方面去开展工作：营造一个良好的社区环境。周围的环境直接影响机场的治安秩序，如何营造一个良好的环境呢？第一，在管理...