让“下”的干部在思想上平稳着陆

干部能上难下、能进难出,是干部工作的一个难点问题、如何破解这一难点问题—— 一、破除思想障碍,营造有利于推进干部能上能下的社会环境 1、提高认识,破除选人者的思想障碍。一是认为干部能上难下是普遍现象,解决不好也无所谓;二是认为上级对解决干部“下”的问题没有硬性规定,用不着自     

新时代领导干部能上能下体制机制研究

<正>推进领导干部能上能下体制机制的建立与完善是一个问题意识鲜明的现实课题，更是一个逻辑周延的理论议题。想要推动形成“能上能下、能进能出、上下有据”的良好用人导向与从政环境，既需破除思维迷障，厘清能上能下体制机制的具体内涵、构成要素与运行机制，把握其在历史演进过程中的“变”与“不变”；更要立足当下、着眼长远，结合干部制度建设与干部工作的具体实践，锚定时代坐标。以“不胜任现职”干部难“下”、“能上也能下”社会共识难形成等现实问题的解决为标靶，切实推动“能者上、庸者下、劣者汰”的能上能下体制机制的建构。     

让干部能上也能下

求党的十六大报告指出,“要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”。这是保证我们党兴旺发达和国家长治久安的根本大计。然而,长期以来,在一些地方和单位,却不同程度地存在着干部好上难下、好进难退、好任难免等问题,甚至出现个别人“边腐边升”的奇怪现象。对此,必须高度重视。要从实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度,从全面建设小康社会的高度,妥善解决干部能上能下,特别是能下的问题。干部难下主要有三大原因。一是官本位观念作祟。虽然我们正在建设中国特色社会主义的市场经济,但一些消极的传统…     

对干部"能上不能下、能进不能出"的几点思考

积极稳妥地解决干部能上不能下、能进不能出的问题,不仅是实现机构改革目标的需要,更是建设一支现代化、高素质干部队伍的需要.通过干部"下"难"出"难成因的分析,我们必须坚持对组织负责和对"个人"负责相统一的党性原则,切实做到:既要态度积极,又要步子稳妥.     

党政领导干部为何难"下"

随着干部人事制度改革的不断深入,在干部选任机制上,各地均做了大量探索,逐步建立健全了各项制度。但在干部“下”的问题上却始终难有大的突破,造成党政领导干部只上不下,只进不出,严重影响了干部队伍的生机与活力。导致干部能上不能下的原因主要有以下几点:     

规范领导干部职数管理

近两年，陵县在控制领导干部职数方面进行探索，取得了一定效果。但在实践中也发现了一些问题，如干部“官本位”观念难转变、“谁上谁下”评价标准难把握、配套措施难落实等，容易导致干部职数出现反弹。要解决这一问题，就必须规范干部职数管理，做到有法可依、有章可循。     

解难题 靠机制

干部能上能下的问题，一直是我们党关心和着力研究解决的一个突出问题。干部能上能下难在“能下”，如果不能很好地贯彻干部能上能下制度，会僵化干部队伍，硬化干部机制，贻误党的事业。邓小平同志曾经指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。”因此，我们一定要充分认识实行干部能上能下对整个干部制度改革，推进党的事业的重大意义。要真正大胆探索和实践，     

进一步疏通干部能“下”的渠道

为优秀人才脱颖而出创造条件，保持干部队伍的生机与活力，这是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》必须把握的要领之一。能否形成干部队伍的优进劣汰机制，形成上和下的良性循环，是保持干部队伍生机与活力的关键所在，也是制约优秀人才脱颖而出的一个主要“瓶颈”。《干部任用条例》吸收了近年来干部人事制度改革的最新成果，在干部试用期制、聘任制以及干部的免职、辞职、降职、交流等方面提出了新的要求，为进一步畅通干部“下”的渠道创造了更为有利的空间。要突出重点对象，细化“下”的标准。干部难“下”的重要原因之一，就是…     

“建立和完善党政干部退出机制”研究

多年以来 ,各级干部要“能上能下”一直是干部人事制度改革的一个重要目标 ,同时也是一个重点和难点。但是 ,人们往往对“能上”颇为看重 ,在实践中也创造了一些诸如一推双考、竞争上岗等新的办法 ,但对“能下”则讳莫如深 ,始终没有找到什么好的途径 ,致使干部队伍建设问题越积越多、越积越深。中央办公厅、国务院办公厅近期印发的《2 0 0 2— 2 0 0 5年全国人才队伍建设规划纲要》是今后几年全国人才工作的指导性文件 ,其中在“党政人才队伍建设”部分中也谈到了实现干部“能下”的问题 ,并把它规范界定为“建立和完善党政机关干部退出和淘汰机制。”这一提法为理论界对干部能下问题的研究进行了新的规定 ,同时也为理论界研究这一问题提出了新的迫切要求。     

健全干部能上能下机制

干部人事制度改革最大的难点是解决干部能上不能“下”问题,尤其是解决“下”的问题。近几年,各地在干部能“下”的问题上进行了积极探索,取得了一定的成果,但“下”难的问题及相关的一些深层次的矛盾还没有从根本上得到解决,主要是思想观念难转变,“下”的对象难确定,“下”的渠道不通畅,相关制度,政策不配套、不健全,用人上的不正之风的干扰和人际关系网的束缚。突破这些困扰,是干部人事制度     

关于党政领导干部难"下"的思考

随着干部人事制度改革的不断深入,在干部选任机制上,各地均做了大量探索,逐步建立健全了各项制度,规范了“上”的机制。但在干部“下”的问题上却始终难有大的突破,造成党政领导干部队伍只上不下、只进不出,严重影响了干部队伍的生机与活力。本文将就干部难“下”的原因和形成正常机制的设想作一些探讨。     

干部能上能下机制初探

加快干部制度改革步伐,要在干部能上能下方面取得进展。笔者认为,推进干部能上能下,要努力在建立健全机制上下功夫。一、实行任期制,使干部能上能下制度化目前,大多数领导干部实行委任制任免,没有明确的任期规定,干部的“下”缺乏制度的规定性,不易落实;干部本人受社会环境和舆论的影响,对“下”从心理上也不愿接受。实行任期制,有利于解决这些问题:干部任期一到,就要按照法定程序免除职务,无须采取“硬”措施,干部本人在心理上也容易接受。在推行任期制的过程中,一要扩大选任范围。前几年,在建立现代企业制度的过程中实行的董事长、副董事长及董事会成员按照公司法的     

切实解决干部“下难”

干部能上不能下,是多年来困扰干部工作的一个难题。面对新形势,新任务特别是我国入世后对领导班子和干部队伍建设的新要求,如何按照“三个代表”的要求和《干部任用条例》的规定,加强领导班子和干部队伍建设,推进干部能上能下,特别是拓宽干部“下”的渠道,保持干部队伍的“一池活水”,显得尤为迫切和重要。一、解决干部“下难”问题,必须更新思想观念,努力营造良好的社会环境和舆论氛围。思想是行动的先导。解决干部“下难”,首要的是解放思想,更新观念,提高对干部“下”的认识。一方面,要教育干部摒弃狭隘的“官本位”意识,破除“进荣退辱”的思     

用任期制构建制度化的干部退出机制

中央办公厅、国务院办公厅近期印发的《2 0 0 2—2 0 0 5年全国人才队伍建设规划纲要》是今后几年全国干部工作的指导性文件。该文件在“党政人才队伍建设”部分中谈到了实现干部“能下”的问题 ,并把它界定为“建立和完善党政机关干部退出和淘汰机制”的规范。这一提法为理论界对干部“能下”问题的研究提供了新的规定 ,同时也为理论界研究这一问题提出了新的迫切要求。一、建立和完善干部退出机制是一个十分紧迫的任务自改革开放之初 ,党和国家领导人对干部终身制等弊端即已形成清醒的认识 ,并提出了打破干部终身制 ,实行干部能上能下的问…     

“躺平式干部”的典型表现及其治理策略

受社会上“躺平主义”的影响，在一些行政机关和企事业单位也出现了“躺平式干部”。“躺平式干部”主要表现为安于现状、工作消极、作风拖沓等方面。“躺平式干部”不仅损害干部队伍形象、破坏干群关系、阻碍政令实施、浪费行政资源、恶化营商环境，而且在一定程度上影响其他工作人员干事创业的积极性和主动性。为此，有关部门要通过强化宗旨意识、开展诫勉谈话、健全容错纠错机制等有效策略治理“躺平式干部”，以激励广大干部担当作为，进而推动形成务实高效的干事创业氛围。     

对如何解决干部能“下”的问题的思考

党的十六大提出,要“深化干部人事制度改革,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。其中干部“能上能下”的要求,准确地说就是要解决干部能上不能下的问题,这是干部人事制度改革的基本目标之一,也是干部人事制度改革的一个难点。 那么,如何有效解决干部“下”的问题呢?     

对下也要讲真话

对下也要讲真话赵国庆对上讲假话，下级糊弄上级，是当前社会运转机制中亟待解决的“通病”之一。群众中流行的“干部出数据，数据出干部”就是一大讽刺。然而，在领导机关中，对下不讲真话的，也并非是个别现象：明明看出了下面的问题，也不肯如实指出，甚至将问题的一面...     

在改革和建设的实践中考察和识别干部

在改革和建设的实践中考察和识别干部是党的十六大提出的一个重要的新思想、新论断。实践出真知 ,实践增才干。建设高素质的干部队伍必须重视对干部的考察和识别 ,把好“入口” ;改革和建设实践既是干部成长的大学校 ,也是考察和识别干部的试金石 ;在考察和识别干部中 ,要建立健全科学的选人用人机制 ,从干部的德、能、勤、绩、廉等方面严格把关 ,防止和克服用人上的不正之风。     

看不见的政绩最可贵——我当乡党委书记的体会

时下,各级党政公仆把怎样树立科学的政绩观当作一个重要命题来议论。仁者见仁,智者见智,认识各不相同。我曾在宁武县化北屯乡担任党委书记5年。我体会到:看不见的政绩最可贵。现在干部出政绩难,搞农村工作的干部出政绩更难,而在农村最基层的干部出政绩难上加难。我在基层搞了30多年农村工作,我们都知道,政绩有看得见的“显性”和看不见的“隐性”之分。那些看不见的政绩,你尽管投入“九牛二虎”的精力,花很长时间,但是最终出了成绩也很难让人看得见。因此,现在许多干部都在追求一看就知道的政绩。自己本身的实力不足,偏偏要搞那些大工程、大…     

破除“官本位”思想建立干部能上能下的用人机制

江总书记在十五大报告中强调指出 :“加快干部制度改革步伐 ,扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督 ,使优秀人才脱颖而出 ,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”认真落实江总书记这一重要指示精神 ,根本转变干部能上不能下的状况 ,逐步建立充满生机的用人机制 ,是当前我们进行干部制度改革的重中之重 ,是我们党的事业健康发展的客观需要。一、“官本位”思想严重地制约着干部制度改革的进程受两千多年封建专制制度的影响以及高度集权的行政管理模式和自给自足的小生产方式的束缚 ,学而优则仕和读书做官论的观念在人们头脑中牢牢打下…