人大监督:拒绝“浮光掠影”

如何更好地履行监督职能,增强监督实效,这是地方人大及其常委会需直面的重要问题。上海市第十二届人大常委会监督成效有目共睹:听取和审议"一府两院"专项工作报告83项,对55部法律法规的实施情况开展执法检查,配合或受全国人大常委会委托开展执法检查近18项,审查市政府报送备案规章74件。     

代表审议中蕴含的“监督”

人大代表既是常委会监督工作的参与者,同时又是监督者人大代表既是常委会监督工作的参与者,同时又是监督者。在年初召开的市十三届人大五次会议上,代表们在分组审议市人大常委会工作报告时,除了评点过去一年人大监督工作的亮点,更多的是为怎样运用好宪法与法律赋予的监督手段,更好地发挥人大的职能作用支招、谋策。     

腾达镇:创建“人大代表监督岗”

四川省筠连县腾达镇人大创新代表活动方式,建立了"人大代表监督岗",充分发挥了代表监督职能作用,激发了代表履职活力,拓展了人大工作新局面。四川省筠连县腾达镇人大创新代表活动方式,建立了32个"人大代表监督岗",将责任心强、有一定履职能力的代表,按照区域和代表专业特长分别推荐到各监督岗位,对全镇实施的重点工程、民生工程、财务政务公开、安全生产等进行监督,保证了党的惠民政策的落实。     

正安县人大常委会依法监督“一府两院”推进工作落实

今年以来，正安县人大常委会依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》等法律法规，出台了《关于“一府两院”执行决议决定和落实审议意见的暂行办法》（以下简称办法），这一举措不但强戗了人大常委会的监督职能，而且保障了县人大常委会决议决定和砗议意见的更好贯彻落实。     

监督:助推“科技金水”腾飞

<正>近年,郑州市金水区连续被国家科技部和河南省政府分别授予全国科技进步先进县(区)和河南省专利工作先进集体等荣誉称号。短短两年时间内,金水区的科技创新工作为何能取得如此突出的成绩?这还要从金水区人大常委会的跟踪监督说起。一金水区是郑州市的中心城区,长期以来形成了较为优越的资源禀赋,成为了河南省的政治、经济、文化、金融中心。面对转型发展的汹涌浪潮、信息科技的不断进步,如何充分发挥"科教文化高地"的聚集作用,依靠自主创新,把科教文化优势转化为经济优势,成为近年金水区面临的重大课题。金水区的既     

依法善用监督的“常规武器”

人大监督应善千运用规定的程序解决问题．而不是信奉立竿见影的行政模式。监督形式用好了，往往能从宏观层面解决更多的制度性、实际性问题。     

“十四五”期间构建国有企业“大监督”格局的探索与思考

构建“大监督”格局是国有企业发展的必经之路,但不会是企业内部监督的终点。对于国有企业来说,内部监督不仅仅是监督内容和监督力量的整合,更是建立在资源整合的基础上,实现监督格局的“高配”,从战略层面构建领导统一、目标一致、流程标准的监督体系,真正让监督落到实处,促进国有企业更高质量地发展。     

构筑长效监督“防火墙”

监督“一府两院”是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。面对新形势、新任务，地方人大及其常委会如何更好地行使监督职权，实现科学监督，推进区域经济科学发展、和谐发展？笔者认为，必须以科学发展观统领人大工作，努力实现四个突破，构筑起人大长效监督的“防火墙”。     

事前监督:变“马后炮”为“马前卒”

"要高度重视校园安全问题,学校停车场位置要重新规划"、"建议加大小学改建投入,提高建设标准。"……日前,杭州市萧山区河上镇人大组织代表参与了大桥小学和幼儿园改扩建项目的论证工作。为进一步增强人大监督实效,2014年以来,河上镇人大探索将监督环节"前置",对镇政府重点项目实施"介入式"事前监督,有效弥补了传统监督方式中出现的"马后炮"等问题。     

“人大监督”归位渐进思路

监督法的制定出台，在人大的制度创新和权力细化、规范化方面迈出了可喜的一大步。     

垫江人大:在创新上重监督实效

近年来,重庆市垫江县人大常委会牢记责任,依法履行职责,不断拓展监督领域,深化监督实效,抓重点、议大事、求实效、谋发展、为民生,有力地支持和促进了一府两院的工作。     

加强人大监督应体现“三性”

胡锦涛总书记在首都各界纪念人民代表大会成立50周年大会上的讲话中指出：“权力不受制约和监督,必然导致滥用和腐败。加强对权力的制约和监督,是社会主义民主政治建设的重要任务。”监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。行使监督权,发挥人大职能作用,有利于维护宪法和法律法规的贯彻执行,     

人大监督的“风骨”

2011年5月25日,浙江省人大常委会对省政府关于水污染防治一法一条例执法检查审议意见处理落实情况,进行了满意度测评,测评结果总体满意。事实上,浙江省人大常委会对环境保护有关法律法规执行情况的监督,近10年来一直未曾放松。早在2003年,省人大常委会就作出了关于     

以“三个着力”和“两个注重”提高人大监督实效

听取和审议"一府两院"的专项工作报告,是监督法赋予各级人大常委会行使监督职权的重要方式。笔者认为,要听取和审议好"一府两院"专项工作报告,提高监督实效,关键要在"三个着力"和"两个注重"上下功夫。     

莆田:对“监督者”的监督

老百姓反映强烈的重点涉法涉诉信访件转给法院、公安等司法机关处理,若遭遇司法机关的不积极作为,怎么办?莆田市人大常委会实践探索了一条解决问题的新思路:将重点案件交由检察机关启动法律监督,并通过对检察机关法律监督的再监督,将人大司法监督着力点间接地盯在那些重点涉法涉诉案件上,切实解决问题,维护了老百姓的合法权益,体现了人大司法监督的有效作为。     

依法善用监督的“常规武器”

相对于质询、撤职、审查规范性文件等监督形式，听取和审议专项工作报告的监督流程和周期更长一些。在合议制的框架下，人大工作在程序上要做到无懈可击，人大监督应善于运用法定的程序解决问题，而不是信奉立竿见影的行政模式。从听取和审议专项工作报告到发出和督办审议意见，乃至作出决议，到处理审议意见，意味着人大常委会需要动用一系列监督资源。从这个层面讲，听取和审议专项工作报告对人大监督提出了更新更高要求。这一监督形式用好了，往往能从宏观层面解决更多的制度性、实际性问题。     

“立项监督”创新路

每年的人代会都是人民政治生活中的大事,可是—些地方领导和代表认为,人大审议通过＂一府两院＂工作报告、财政预算报告等,是法定程序,例行公事而已。因而对大会作出的各项决议落实情况少有关心,或者说是关注不够。从去年开始,云南省云龙县人大常委会探索对人代会决议执行情况进行分解立项监督,通过调研、座谈,广泛听取意见,审议出台了《关于对本级人民代表大会通过的人民政府、人民法院、人民检察院工作报告决议执行情况实施立项监督的规定（试行）》,对监督的主要内容、责任部门、整改落实等作出了明确的规定。     

进一步完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系

问题党的十八大以来,党中央着眼党和国家长治久安,从全局和战略高度加强监督体系顶层设计,以强有力的监督推动自我革命不断向纵深发展。新时代新征程,如何进一步完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系?完善党和国家监督体系。     

广东:“联网”加强财政预算监督

正十年前,广东省就实现了人大与公共财政支出系统的联网,为人大监督财政支出发挥了积极作用。为了将每一笔财政支出都纳入人大监督范围,广东省人大常委会将再出新招,在公共财政预算和政府性基金预算联网监督的基础上,新增国有资本经营预算、社保基金预算。此外,该联网系统还将实现纵向和横向的扩展,与审计部门和纪检监察部门联网,并向县一级延伸。     

监督要在“创新”上做文章

近年来,湖北省当阳市人大常委会不断完善监督机制,以方式创新来提升监督水平,加大了监督的力度,切实增强了监督实效。