国务院部门“三定”规定性质探究

“三定”规定是一项具有鲜明中国特色的机构改革制度,在过去30多年的行政组织实践中,“三定”规定一直未纳入法的范畴,也未明确其法律地位。2020年出台的《中国共产党机构编制工作条例》将“三定”明确为党内法规。由于该制度随着机构改革不断调整,对“三定”的性质界定应结合制度演变过程中的特点,立足于1998年、1998年至2013年、2018年之后三个发展阶段和调整的重要节点,结合其功能,予以具体分析。按照依法组织和依法行政的原则和要求,国务院部门“三定”规定最终应当上升为国家法律。     

浅议公共部门人事管理制度变迁及价值冲突

公共部门人事管理的制度安排总是与其所处时代的价值追求密切相关,而不同价值间的冲突和碰撞成为推动公共部门人事管理制度变迁的核心因素。回溯传统公共部门的人事管理制度至当代的公共部门人力资源管理制度的变迁史,可以看到不同时代的价值追求及冲突发挥着极其重要的作用。     

时事聚焦

中国(2008年12月6日-12月12日)公务员调任规定出台。人力资源和社会保障部国家公务员局8日公布了《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》《公务员调任规定(试行)》《新录用公务员任职定级规定》,对公务员的任免、调任、     

“大部门体制”不能包治百病

“大部门体制”还是“大部制” 目前,在各种层次的讨论中,“大部门体制”、“大部制”往往被同义交替使用并且主要关注的也是作为中央政府的国务院机构改革。一般来说,如果仅就国务院层面的改革而言,两者的交叉和混用使用基本没有什么问题。不过仔细想来,从行政管理体制改革的整体格局考虑,     

河南启动公务员绩效考核试点连续两年“不称职”将面临辞退

近日,河南省人力资源和社会保障厅正式启动全省公务员绩效考核试点,绩效考核结果将和公务员的“帽子”、“面子”和“票子”相挂钩,并严格落实惩罚措施。首批试点的省、市、区130家行政机关,将针对公务员的不同岗位、不同工作内容、不同工作强度进行量化考核,凭“分数”定“成绩”。在探索、改进、逐步完善的基础上,在     

地方政府“大部制”改革的路径

“大部制”改革是中央确立的。行政管理体制改革的重要，步骤，目前，国务院已经在“大部制”改革中迈出了实质性的一步。这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，并以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。     

“官”的话题

官者,权力之化身也。而化身呢,权力之象征是也。那么象征者又如何,令人为之倾慕不已也……无论如何,官之于任何国家和任何时代,不仅令人着迷,而且永远都是个说不尽的话题。这话题可上溯远古。从原始社会的部族酋长到现代社会的国家元首,官在任何时候都是民众的偶像。这种对偶像的崇拜,大约是“集体无意识”。天地人,三位一体,最大的官是皇上,次之的官是皇上封的,由对皇上的敬畏转到对大大小小的官的惧怕,再由惧怕转而对他们的位置的企盼和梦寐以求,于是人们不仅爱谈论官,乃至对官的升迁,官的大小,官的婚丧嫁娶,官的绯闻轶事……总之,也就不一而足地兴趣倍增。     

浅析我国“裸官”的改革政策

通过对"裸官"现象的分析,进一步提出我国在反腐工作方面应注意的事项,进而促进我国更好地发展。虽然"裸官"不一定都是贪官,但是"裸官"的出现在一定程度上反映了我国官员的信仰危机,这就使得我国社会在一定程度上存在不稳定的因素。因此,我们要重视"裸官"问题,严格限制"裸官"的升迁等工作。     

“农村困难群众 权益保障问题”调研

2013年5月,民革中央常务副主席齐续春、民革中央副主席修福金率领调研组赴湖南长沙、湘潭、娄底等地,围绕"农村困难群众权益保障问题"展开为期5天的专题调研。调研采用实地考察、座谈会相结合的方式,选取长沙、湘潭、娄底三个地方的市县进行全面调研。中共中央统战部、最高人民法院、民政部、人力资源社会保障部、农业部等有关部门负责人,民革中央"三农"委员会、社会法制委员会负责同志及有关专家学者也参加了此次调研。调研结束后,民革中央将根据在湖南的重点调研,并     

莫欠老年人“政策账”

中国在迅速发展的同时,也正在向老龄化社会快速迈进。2004年底,中国60岁及以上老年人口为1.43亿,2014年将达到2亿,而据人力资源和社会保障部初步测算,到2050年,中国每4个人中就有1个为老年人。在老龄化进程中,欠什么账也尽量不能欠政策账,欠谁的账     

莫让“绩效工资”变成“讥笑工资”

<正>2月2日,教育部人事司副司长吕玉刚表示,实施绩效工资后,教师的收入主要由三部分构成,即岗位和薪级工资构成的基本工资、绩效工资、特殊岗位津贴补贴及边远艰苦地区津贴补贴。实施绩效工资,保障了教     

公务员的“铁饭碗”如何变成“瓷饭碗”？

据2011年11月30日《新快报》报道,从去年开始。上海、深圳等城市和一些地方的少数部门开始试行公务员职位分类和聘任制．将部分公务员的“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。近日公布的《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》中明确,未来5年,广东将深化人事制度改革,推进人事管理科学化民主化制度化建设,其中一项引人注目的措施是,推进公务员分类管理,全面试行公务员聘任制度。     

用新“愚公”精神托举“中国梦”

实现“中国梦”,既是国家的宏伟目标,也是每个中国公民的神圣责任,它维系着我们每个人的前途和命运。实现“中国梦”的漫漫征途上,不只是有胜利和鲜花,更有无数的困难与荆棘。     

“大部门”体制的国际借鉴

为克服和解决机构重叠、职能交叉、权责脱节等政府管理问题，市场经济比较成熟的国家率先探索并实施了大部门体制改革。     

论高校办公室管理的“绿色·和谐”理念

随着管理理论的发展,富有人情化的绿色管理理念得到推广。以"绿色·和谐"管理理念为重点,从管理策略方面阐述高校办公室的绿色管理。     

“红机”秘史

国家主席习近平新年贺词播出后,首次曝光的习近平办公室,引发全国人民的关注。除了书架上的几张家庭合影之外,大家对办公桌上的二红一白三部电话机也有着浓厚的兴趣,人们猜测,红色电话就是高层领导才能使用的神秘“红机”。     

公务员廉政宣誓是“作秀”吗？

“我宣誓:我是一名国家公务人员,忠于职守,爱岗敬业,廉洁奉公,不徇私情,不谋私利,不滥用权力;自觉接受群众的监督,当人民的好公仆!”8月15日,广州市近500名来自海关、公安、工商等系统的青年国家公务员举行集体廉洁宣誓,发出了廉政为公的誓言。(《当了官永不贪污,广州“高危行业”500公务员宣誓》,《西安晚报》2006年8月17日)这条新闻见诸媒体和网站后,很快招致了众多读者和网友的批评意见。一种颇具代表性的看法是,公务员宣誓“永不贪污”不过是在“作秀”、“恶搞”,“报纸上的‘廉政宣誓’新闻隔三差五就有一条,虽然每次都会受到舆论质疑…     

揭秘“国家安全委员会”

不久前闭幕的十八届三中全会,决定成立国家安全委员会.此前,中国涉及国家安全的党政机构有中央政法委、中央国家安全领导小组、国家安全部等.在20年前的1993年,全国人大常委会颁行了《国家安全法》、1994年国务院发布实施细则,中国的国家安全进入法制化轨道.     

从“东欧”到“新欧洲”（1）

“新欧洲”发展中的新动向中欧国家加入欧盟以后,人员交流便利频繁,就像同处在一个大欧洲联邦里一样,他们在国际体系变动中对自己的身份认定是“欧洲国家”,因此普遍对“东欧”这个概念很排斥,更不喜欢“后共产主义国家”和“前社会主义阵营国家”这样的称谓。他们希望尽快地融入欧洲,     

国务院的“领导小组”

“领导小组”是一种颇具中国特色的议事协调机构。到底有多少“领导小组”？由哪些人构成？他们是如何运行的？有长期存在有短期设立以“国家”或“国务院”打头的领导小组,大多属于国务院议事协调机构,承担跨部门重要业务工作的组织协调任务。