引来活水增活力——湘阴县实施教育人事制度改革

湘阴县从 2000年 3月份开始在教育系统全面实施以精减教育行政机构、精减行政管理人员、校长负责制、教师聘任制、绩酬挂钩工资制 (简称“两减”、“三制” )为主要内容的教育人事制度改革，给平静的教育系统引来了汩汩清泉，极大地激发了干部教师教书育人的积极性，增强了教育发展的活力。 “三多一少”成为困扰教育发展的顽症 　　改革前，湘阴县教育系统在人员结构和分布上出现了“三多一少”的局面，即行管干部多、城关和城郊地区教师多、病休的教师多、边远乡镇教师少。县教育局下设 8个区教育工作站、 34个乡镇教育办，乡镇级教育行政…     

基层自身建设:在发展中强化

在市场竞争日趋激烈、科学技术飞速发展的大背景下，包括了干部队伍、组织机构和基础设施等方面的自身建设水平如何，日益成为抓住机遇发展和壮大民政事业的根本所在。湖南省之所以能够实现民政事业的历史性跨越，关键在于抓住了民政职能日趋重要、民政工作倍受关注的有利时机，坚持不懈狠抓自身建设、脚踏实地壮大自己。 从湘北到湘中，从山区民政所到县市民政局，随处可见的是面目一新的“民政系统”：各地的光荣院、敬老院、社区服务中心、民政局机关等，大都是当地最漂亮的建筑：民政局的办公和生活条件，是各机关中最好的；民政干部的…     

理顺关系 突出重点 拓宽领域

从宏观上分析发展民政经济所面；陆的形势，我认为当前主要存在四个不适应：一是民政干部的思想观念不适应。一部分干部的改革开放意识、商品经济意识和市场经济意识均比较淡薄，相反，单纯依赖国家的观念、重行政管理的观念和忽视经济效益的观念仍比较浓厚。这种传统的陈旧的思想观念仍然阻碍着民政经济和民政事业的发展。二是内部运行机制不适应，当前，民政部门在职能配置上还缺乏对发展经济的统筹规划和管理，即使设置了主管机构，但在管理方式上，运用单纯的行政手段多，运用经济手段和法律手段少，在很大程度上制约了民政经济的发展。…     

乡镇机构改革务求突破三道难关

政府机构是政府职能的载体。政府职能归根结底是由社会的需要决定的。社会需求的变化推动政府职能的变化。政府职能的变化，又推动政府机构的变革。这是政府机构改革的一般规律。随着经济体制改革的不断深化和对外开放的不断扩大，作为我国国家政权的最基层组织的乡镇政府当前亟须突破职能转变、机构精减、机制约束三道难关，真正实现人员精干，运转协调，办事高效。     

在机构改革中完善国家公务员制度

按照党中央、国务院的部署 ,机构改革继１９９８年在国务院实施后 ,将在省、县、乡行政机关展开。人事部门在这次倍受社会各界关注的机构改革中 ,应该在集中力量搞好职能调整、机构精减、人员分流的同时 ,把握机遇 ,进一步完善国家公务员制度。工作中不能只抓人员定岗分流这一难点、热点 ,而忽略完善制度这一重点 ,因为从人事工作的长远发展来看 ,完善制度比人员分流更重要。以政府机构职能调整为契机 ,完善职位分类制度职位分类制度是国家公务员制度的基石 ,在国家公务员制度的推行过程中 ,各级国家行政机关在编制部门确定的机构、职能和编…     

锲而不舍抓“基础”──河北省加强基层民政组织建设的做法

1995年以来，河北省各级民政部门按照省民政厅关于强化基础工作、基地建设和基层组织的要求，紧紧抓住并乡建镇和县乡机构改革的机遇，把加强基层民政组织建设当作推动民政工作改革与发展的基础性工作来抓．经过全省上下共同努力，乡镇街道民政办公室建设工作取得初步成效。主要标志是：省厅与省编办联合下发了《关于加强乡镇、街道基层民政组织建设的意见》；保留基层民政机构、加强基层民政组织建设在省市县三级党政领导中形成共识；市县机构改革方案中普遍设置了乡镇民政机构；民政干部编制增多素质提高。据统计，全省现已建民政及民政事…     

党委重视是关键 我省党外干部安排取得突破性进展——四川省政府机构改革中党外领导干部数量由原十人增至十四人

本刊讯 中共四川省委、四川省政府认真贯彻落实中共中央办公厅转发的《中共中央组织部、中共中央统战部关于在地方政府机构改革中做好党外干部安排工作的请示》精神，在今年上半年省政府机构改革中，在工作部门减少、政府部门领导职数减少、人员编制减少48%的情况下，新调整安排了6名党外干部进入机构改革后的政府部门担任领导职务，从而使我省政府部门党外领导干部的总数达到14人，取得了突破性进展。 机构改革前，省政府工作部门共有50个，仅有10个部门安排了党外干部；机构改革后，省政府工作部门精减为41个，有14个部门安排了党外干部，…     

要重视和确立人大在政府机构改革中的规制作用

机构改革是适应社会主义市场经济发展的客观要求,也是更进一步推动社会发展的必要保证。机构改革的重点是政府机构改革。政府机构改革应该主要通过两方面来推进：一是政府自身内部进行改革调整,二是通过外部力量对政府进行机构改革。政府对自身机构运作的有效性最有发言权,政府机构改革应该充分发挥政府的主观能动性。但是,由政府来改革自身的机构也有局限性,中外行政体制比较表明,政府具有“机构扩张最大化趋势”,政府总是希望获得最高的行政预算、最大的行政权力和最有利的行政职能,建立最大的行政机构。因此,政府自身很难完全解…     

积极创造条件 支持民政工作

做好民政工作，一方面要靠广大民政干部树立高度的事业心、责任感和高尚的职业道德，靠深化改革，艰苦奋斗，真抓实干；另一方面更重要的是必须靠各级党委、政府的重视、支持，靠社会的共同参与。目前，民政工作在改革发展中存在一些实际困难，比如基层民政机构人员与工作任务不适应、民政事业经费投入不足等。对这些问题，各级政府要尽最大努力帮助解决。省政府第35次省长办公会议对当前制约民政事业发展的突出问题研究了解决方法，一是要求建立健全乡镇民政机构，省长办公会决定：“乡镇民政办事机构，原则上可将民政办公室和养老保险管理…     

当前民政行政执法环境的现状及改善措施

民政行政执法是民政行政管理的重要环节,是依法维护和保障人民群众的基本生活权益,是维护社会稳定的重要方式.虽然各级民政部门为此做了很多工作,但随着民政新职能的不断增加和机构人员的限制,目前民政行政执法环境变得每况愈下,从而影响了整个民政工作的深入开展.     

民政行政理念与行为

自20世纪以来，福利国家、给付行政开始成为新时代宪政理念下的国家发展模式，一种有别于传统秩序行政、以提供公民福祉为目的的“服务行政”应运而生。民政行政因其具有为民谋利、为民施政的宗旨，是社会本位国家履行生存照顾职能和给付行政的主要领域，因此确立民政行政的服务理念，探讨民政行政在服务行政下的基本原则     

论我国机构改革的法定化问题

改革开放以来，我国已进行了三次较大规模的机构改革，每次改革按照当时确定的目标都取得了一定的成效，但从总体来看却不尽人意。究其原因，机构改革缺乏具体的法律保障是一个重要方面。目前，新一轮大规模机构改革正在进行，十五大报告为此曾明确指出，要“深化行政体制改革，实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化”。因此，机构改革的法定化，主要指的就是国家机构组织。职能、编制和工作程序的法定化。可以说，机构改革的法定化是关系到我国此次机构改革能否达到预期目标的一个重大问题，也是关系到我国政治体制改革前途命运…     

传统民政 新民政 大民政

民政作为政府如一个职能部门存在已有很长对历史了。但是,民政的业务范畴不但广、杂,而且总是显变化的状态,人们不仅要问,民政到底有没有属于反政自己的东西？如果有,什么是真不变的内核？如何给民政下一个精确的定义？1998年春,国务院机构改革后,民政部被定为政府的社会行政管理部门。问题是,这一次国务院对民政职能如调整意味着什么？在新时历史时期民政工作时职能究竟如何定位？求是论衡民政（一）民间是一种具有中国文化特征的社会保障机制有人类存在,就有天灾人祸、生老病死等人类个体无法解决的困难和威胁。为了生存和发展,…     

从兴办经济实体入手改革县乡两级机构

<正> 一、问题的提出当阳市的综合改革,自省委、省政府1984年批准作为全省九个之一的试点县(市)以来,已有8个年头了。综合改革为当阳的经济注入了勃勃生机与活力,主要人均指标、国民收入、财政收入、农民纯收入近几年跃居全省县级前5名之列。面对急剧变化的形势,当阳市委、市政府取得了这样的共识:要在下一个10年继续保持当阳经济在全省的位次,必须不失时机地加大改革的份量和力度。为此,他们在借鉴外地经验的基础上,结合自身的实际,确定了市乡机构改革的基本思路:压缩机构、精减人员、转变职能、强化服务,最终实现“小政府、大服备”,突破口在于兴办经济实体。不办实体,压缩机构精减的人员没有地方安排;不办实体,政府缩小行政管理职能,扩大服务职能,服务没有手段。     

保康县民政局遏制腐败的治本之策

湖北省保康县民政局采取内控外监堵源头的措施,推进体制改革,严格财务管理,推行竞争上岗,实行政务公开,探索出预防和遏制奢侈腐败的治本之策。 　　堵死干部任用工作中“行政干预”的后门 　　该局结合实际,对机构进行大幅精减。全局先后从 16个股室减至 5个行政股室和 2个事业单位,行政人员由 36人减至 16人。由于人员减少,定岗定责,有限经费得到合理运用,机关工作效率明显提高。 　　建立“竞争上岗、双向选择”的用人机制。在民政系统公开竞聘中层干部及工作人员。公开竞聘遵循“个人演讲、答辩,业务考核,民主测评,党组考核…     

地方政府机构改革一定要结合政府职能转变来进行

国务院机构改革、人员精减已告完成,地方机构改革即将拉开帷幕。有的同志认为,此次地方机构改革是比照国务院机构改革的作法来进行,即人员精减一半,机构控制在多少个之内。本人认为,这种简单的在全国按一个尺度撤并机构,精减人员的一刀切作法值得斟酌,应谨慎从事。     

一个有作为的试点──抚州规范民政所建设

编者按：抚州地区加强基层民政组织的试点经验值得人们思考。在机构改革中，如何巩固和发展基层民政组织，是一个普遍性问题。抚州的试点经验再次说明，事在人为从实际出发，认真对待，就能找到可行的办法，也才能够得到当地政府的支持。愿各地有更多这样的试点。今年7月以来，江西省抚州地区民政局在东乡县开展了乡镇民政所建设试点工作，探索出一条在机构改革中巩固和发展基层民政组织的路子。这次试点，对民政所的机构设置提出了明确的要求：民政所为乡（镇）内设股级行政单位，实行双重管理一一一政上由乡（镇）政府领导，业务上接受县…     

对做好机构改革工作的思考

党的十五大和九届全国人大一次会议提出了机构改革的艰巨任务。1951年以来,以"精兵简政"为核心的机构改革进行了9次,尤其是改革开放20年来,我国先后开展了3次规模较大的机构改革工作。虽然取得一定的成效,但都与预期目标相差甚远,改革的成果也难以得到巩固,始终没有走出"膨胀—精简—再膨胀"的怪圈。在新一轮机构改革即将全面展开的时候,认真总结历次机构改革的经验教训,对于做好新一轮机构改革工作是有益的。——重视机构人员的精减,轻视机构职能的转变。政府的职能与其机构的设置、变更有着密切的关系,职能是机构赖以存在的基础和依据,有什么样的职能,就有什     

民政外事回眸

一、职能部门民政部外事司系部内设职能司，是民政部外事统一归口管理和综合办事部门。根据1998gn月机构改革我部“三定”方案，外事司职能确定为：参加与民政有关的国际组织和国际活动；研究处理与民政业务有关的国际公约和建议书；管理民政工作领域的政府、民间和国际机构的双边、多边国际交流与合作和涉香港特别行政区及澳门和台湾事务。负责在华国际难民的安置和遣返事宜。结合我部具体工作实际，以上职能分解细化如下：l、负责中央外交政策和上级外事指示在我部外事工作中的贯彻执行，制定统一归口管理民政外事的规章制度，提出我部外…     

推进新时代哈尔滨民政事业高质量发展

<正>结合新形势、新职能、新任务,黑龙江省哈尔滨市围绕"最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、最悠久的专项行政管理"的民政职能定位,确定了2019年民政工作九项重点工作任务,以期推进新时代哈尔滨民政事业高质量发展,为哈尔滨全面振兴全方位振兴作出新贡献。强化脱贫攻坚兜底保障,认真抓好社会救助工作。一是全方位推进民政兜底脱贫。落实《脱贫攻坚三年行