让人大干部队伍“活”起来

打造一支高素质的人大干部队伍,是新形势下人大工作的必然要求。也是促进经济社会实现新跨越的重要动力之一。近日,方城县人大常委会主任董振荣接受本刊专访．畅谈了该县加强人大干部队伍建设的做法和体会。     

乡镇人大主席团“空转”待解

“空转”不容回避 近年，大部分乡镇人大主席团作为基层农村民主法制建设的“前沿指挥部”，作用发挥明显。主席团成员的工作责任心、事业心比较强，期望有所作为。但是，也有少数乡镇人大主席团存在“空转”现象——光听马达响，不见车子跑：“种了别人的田，荒了自家的园”，忙乡镇中心工作是风风火火，可人大工作和民主法制建设总是“涛声依旧”。具体表现为：     

让乡镇人大工作“活”起来

近年,罗山县人大常委会通过年度工作百分制量化标准考核的方式和方法,坚持联系沟通、规范指导,不断提升乡镇人大工作水平,让乡镇人大工作真正活了起来。     

让人大工作“活”起来

缘起10年前的初春,南阳市宛城区10位新当选的乡镇人大主席、6位街道人大工作联络处主任走马上任。他们刚从乡镇党委、街道党工委副书记或纪委书记转岗,要在人大岗位上大干一场。     

乡镇人大:创新从主席团会议开始

乡镇人大主席团在基层民主政治建设中发挥着越来越重要的作用。不少人大工作者深刻地体会到,乡镇人大主席团会议可谓乡镇人大工作的第一形象。创新乡镇人大工作,可从规范主席团会议程序、提高审议质量、增强监督实效做起。精选题人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面。如果贪大求全、眉毛胡子一把抓,势必会出现重点不突出、注意力分散、深入审议难、顾此失彼的现象。乡镇人大主席团会议要紧紧围绕乡镇     

南华县人大常委会重视乡镇人大主席团工作

近年来，南华县人大常委会加强对乡镇人大主席团工作的指导，努力提高乡镇人大主席团履职能力，充分发挥乡镇人大主席团作用，有力地促进了乡镇人大主席团工作的顺利开展，取得了明显效果。     

加强制度建设 促进乡镇人大工作迈入规范化快车道——南涧县人大常委会加强乡镇人大主席团规范化建设综述

根据大理州人大常委会“2005年代表工作的重心下移到加强乡镇人大主席团工作和代表小组活动的指导上，严格按照《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》加强主席团建设．进一步完善适合主席团特点的、充满活力的组织制度和运行机制;以与时俱进的精神建章立制、规范制度”的要求．南涧县人大常委会切实加强乡镇人大主席团规范化建设．于2005年在无量乡、小湾东镇开展了乡镇人大主席团规范化建设试点工作。试点工作取得经验后，2006年在全县推开。乡镇人大主席团规范化建设始终围绕“健全机构．完善制度．明确职责、规范工作”稳步推进、扎实开展．     

乡镇人大主席团还存在吗

我们在甘肃省陇南地区调查中 ,地区人大工委和县人大常委会的一些同志反映 ,由于乡镇人大主席团取消了 ,个别地方的乡镇人大工作处于瘫痪状态。有的县的乡镇人大换届后整整一届任期内再没召开过一次人代会。之所以会产生乡镇人大主席团被取消的说法 ,主要源自于 1995年修改的地方组织法规定 ,乡镇人大设立主席和副主席。大家认为 ,乡镇人大主席、副主席取代了以前的乡镇人大主席团。特别是 1999年 12月甘肃省人大常委会制定通过的《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》后 ,废止了 1990年 10月制定通过的《甘肃省乡镇人大主席团工作条例》 ,大…     

乡镇人大主席团不能否决政府的决定

河南《人大建设》第八期发表了一篇题为《乡人大向乡政府非法集资亮红牌》的文章 :2 0 0 1年 12月 2 7日 ,河南省邓州市小杨营乡第九届人大主席团第十五次会议 ,以投票的表决方式 ,9票赞成、2票反对否决了《乡政府关于公路重新集资的决定》。读罢报道 ,笔者一方面为小杨营乡人大主席团为减轻农民负担大胆行使监督权的精神叫好 ,但另一方面又对该乡人大主席团违法决定而遗憾。地方组织法第十五条、十六条、十九条明确规定了乡镇人大主席团的职责 :一是负责本级人民代表大会会议的准备工作。二是负责将本级人民代表大会代表提出的建议、批评和…     

“谁”来报告乡镇人大工作？

据了解,各地乡镇人民代表大会举行会议时,一般都参照县级以上各级人民代表大会听取和审议本级人大常委会工作报告的议程,安排乡镇人大主席或者专职副主席作乡镇人大小作报告。     

乡镇人大建章立制的“五、六、七”

明确五个职责。第一，人大工作职责。要做到全年工作有计划要点和总结，半年工作有检查和汇报，每季度有工作调研和代表活动，每月具体工作要心中有数。第二，人大主席团召集本级人民代表大会下一次会议的工作职责。乡镇人大主席团要严格履行职责，     

乡镇人大秘书应耕好人大这份“责任田”

当前，各乡镇人大都配备了人大秘书，但这支队伍能否当好乡镇人大主席团的参谋、助手，让自己这份“责任田”硕果累累呢？据笔者了解，乡镇人大秘书这一职，属兼职者居多，其中系乡镇党政办主任、副主任或党政办秘书兼职尤多。而这些职务日常事务较为繁杂，整天忙于办文办会、上传下达、跑腿打杂，难以顾及人大工作。     

乡镇人大应否设立“常委会”？

乡镇人大,是我国国家权力机关体系中组成人员最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关,是基础中的基础。但是。根据我国法律规定,乡镇一级人大不设常委会。实践中,乡镇人大闭会期间本不存在的“主席团”却代行代表大会的职权,成了事实上的“常委会”。为此,乡镇人大工作者纷纷建议,修改地方组织法,将部分乡镇人民代表大会的职权授给多镇人大主席团代为行使,使人大主席团在一定意义上成为“常设机构”,解决乡镇人大“主席团想管不能管,人代会该管不能管”的弊端,保障乡镇人大依法监督的实效性和权威性。     

推行目标量化考核 深化乡镇人大主席团工作

2005年初，景谷傣族彝族自治县人大常委会开始对各乡镇人大主席团工作进行目标量化考核。为体现考核的实效性，2006年又将量化考核内容进行细化。此举有效地促进了各乡镇人大主席团进一步开展各方面工作。     

澜沧江畔的执著追求——凤庆县小湾镇人大主席团营造“有为”空间侧记

有人说，乡镇人大工作是虚的，很难干出什么成绩来。然而凤庆县小湾镇人大主席团却以积极作为和到位监督，坚持“虚”事实做，履职为民，有力促进了小湾镇的经济社会发展，该人大主席团已连续两年被县人大常委会评为全县乡镇人大工作先进集体，受到当地群众的交口称赞。     

完善乡镇人大会议制度的路径选择

正乡镇人大职能作用能否得到充分发挥,很大程度上取决于乡镇人大会议的质量。如何在现有体制下,通过完善制度提高乡镇人大会议实效?本文结合重庆乡镇人大探索创新工作,提出了通过地方立法细化完善乡镇人大会议制度等建议,为完善乡镇人大会议制度提供了路径选择。     

营造乡镇人大“有为”空间

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会会制度的重要组成部分。随着我国民主法制进程的不断推进。面对新形势、新情况，需要我们用新思路进一步探索乡镇人大工作的新方法。     

浅谈乡镇人民代表大会闭会期间其主席团应着力抓好的几项工作

根据《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第七条规定，乡镇人民代表大会主席团在本级人民代表大会闭会期间履行十三项职责。但从目前乡镇人大主席团工作的实况看，相当一部分主席团履职不到位，工作重点不突出，有的甚至对闭会期间的工作抓什么、怎么抓？理不出头绪，个别乡镇人大主席团以抓中心工作代替人大工作，具有失职嫌疑。因此。笔者认为，在乡镇人民代表大会闭会期间，乡镇人大主席团应着力抓好以下几项工作。     

坚持不懈做好乡镇人大工作

近年,在中共延津县委的领导和县人大常委会的指导下,全县各乡镇人大主席团认真履行宪法和法律赋予的职责,扎实工作,加强自身建设,充分发挥代表作用,开创了良好的工作局面。乡镇人大工作新局面延津县历届人大常委会都十分重视乡镇人大工作,把加强对乡镇人大的联系和指导作为常委会工作的重要组成部分,纳入重要议事日程,定期研究乡镇人大工作,认真抓好落实。每年年初,在制定