“上梁”不正,何以正“下梁”

9月19日,审计署公布2007年第6号审计结果,外交部等49个部门单位因存在套取、挪用财政资金和违规收费、超标准建设办公楼等问题"榜"上有名,涉及国家机关单位之众多令人惊讶。审计"风暴"年复一年,中央重视,百姓关注,却无法杜绝国家机关违规使用财政资金现象,令人困惑。     

国库集中收付制度浅析

我国正在逐步实施国库集中收付制度,以彻底扭转因目前财政资金管理分散、各支出部门和支出单位多头开户、重复开户造成“糊涂账”的混乱局面。所谓国库集中收付制度,也称国库单一账户制度,就是将所有的政策性财政资金全部集中到国库单一账户,并规定所有的财政支出必须通过国库单一账户体系支付到最终商品、劳务、工程提供者;它是对财政资金实行集中收缴和支付的管理制度,是市场经济体制下与公共财政相适应的财政国库管理制度,也是世界上大多数国家通行的财政资金运作模式。在这种制度下,财政资金的使用,由各部门根据细化的预算自主决定,由财…     

监督检查专栏

<正>枣庄市督导"吃空饷"专项整治工作近期,枣庄市抽取市直30%的部门(单位)进行了"吃空饷"问题专项整治督导。一是指明督导重点:有举报问题的单位,自查中存在"吃空饷"问题的单位,核查表格人员类别填写不清楚的部门。二是确定督导内容。对发现的"吃空饷"情形上报,一并整治。抽取部分单位职工个别谈话,了解单位是否存在在编不在岗、伪造编制冒领工资、兼职领取报酬等需整治的问题。三是公     

项目化推送把管党治党主体责任做实

正"东营经济技术开发区等3个部门单位,领导班子高度重视管党治党主体责任落实,能够认真及时按要求完成推送任务,形式新颖有创新,档案管理规范……对以上表现突出的部门单位给予表扬。市盐务局等4个部门单位,不同程度存在思想不够重视、履行管党治党主体责任不到位等问题,予以通报批评,责令党委(党组)     

禁止违反规定核拨国家财政经费、资金

核拨财政资金、经费是十分严肃的工作。现实中违规核拨财政资金、经费的情况表现在：有的是按照预算、用款计划应当核拨的，却不予核拨或不及时核拨，给～些部门和单位造成困难，影响各项工作的正常开展；有的是按照预算、用款计划不应当核拨的，却擅自予以核拨；     

国务院六措施完善预算管理

正国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议。会议指出,要加强和完善预算管理,使财政收入规范有据、支出公开透明,提高财政资金使用效率,促进社会公平。一是强化预算约束。政府收支必须全部纳入预算管理,不能搞"账外账"。二是强化预算公开。除涉密信息外,中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。所有财政资金安排的"三公"经费都要公开。三是强化国库资金管理。唤醒趴在账上"打呼噜"的沉睡资金,     

基层年轻公务员“非正常流失”现象值得关注

正基层年轻公务员流动一般通过上级公开遴选、轮岗交流任职等形式进行,然而,当前在一些地方基层,仍然存在着少数年轻公务员通过非正常考录或遴选等渠道从基层调离原单位,到城区或发达地区等"理想部门单位"任职的现象,亟需关注重视。基层年轻公务员"非正常流失",主要表现为以下若干情形。一是"有借无回"流失型。一些部门单位以工作忙、任务紧等为由,借用某一名或多名年轻公务员到本部门单位帮忙工作,一段时间过后,便通过与年轻公务员所在工作地组织人事部门沟通协调,以"平调"形式将该公务员调入所借用单位。二是"关系疏通"流     

不断完善制度 推进依法行政——审计问责制动真格了吗？

2005年9月28日，国家审计署公布了外交部、发改委等32个部门单位2004年度预算执行情况的审计结果，公共部门的财政问题再次进入公众视线。这次公告展示了一串惊人的数字，涉及内容与往年相类似，在32个部门单位被审计出来的问题中，最突出的，仍然是“四大问题”，即把本该专款专用的财政资金转移挪用或挤占；一些部门单位的项目预算编制不实、结余过大，甚至出现虚报多领、高估冒领预算资金的现象；私设账外账和“小金库”；巧立名目乱收费。不同的年度，相似的问题，为什么？     

建立国库单一账户制度需要解决的几个问题

一、国库单一账户制度的改革国库单一账户制度是对财政资金进行管理的一种方法。我国实行国库单一账户制度的改革，就是对各级财政性资金的运行程序，特别是支出程序进行的改革。目前，财政资金支出的基本运行程序是：各级预算单位根据同级财政部门下达的年度预算，按期向财政部门提出资金拨付申请，经财政部门审核后开具拨款凭证，通知国库办理资金拨付手续，国库通过银行间票据交换将财政资金划入预算单位在商业银行开设的账户上。长期以来，这一运行程序在整个财政资金的划拨及预算单位对资金的使用过程中，存在着诸多问题：１．资金汇划…     

以“立体化”考核激发实干兴区“源动力”

<正>事业单位绩效考核是机构编制工作的重要组成部分,对调动各级干部干事创业积极性,助推经济社会科学发展具有重要意义。长期以来,由于体制机制等方面的原因,科学发展考核存在只考核部门、不考核下属事业单位,只关注部门贡献不注重个人评价等"盲区"和"死角",以致部分单位和个人存在工作动力不足、服务能力不强等问题,影响了事业单位整体作用的发挥。近年来,烟台市牟平区对部门下属二级事业单位开展绩效考核,实现了从主管部门到事业单位考核全覆     

抓住关键 服务大局 做好会计核算工作

树立科学的发展观，积极探索会计核算的改革工作。目前，我国财政体制发生了较大变化，部门预算、国库集中支付、收支两条线管理、政府采购、绩效评价等重大改革相继出台，对财政资金的管理由过去的“切蛋糕”，重分配，向事先的部门预算、事中的政府采购和国库集中支付，以及事后的监督管理与追踪问效转变。行政事业单位会计核算工作如何顺应形势发展的需要，全面反映单位的财务状况、营运绩效和现金流量，     

打好预算管理“提前量”过好生态环境“紧日子”

正生态环境部门在面对吃紧的财政资金时,要进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,大力优化生态环境财政支出结构,坚决压减非急需刚性支出,确保将有限资金花在刀刃上。一、切实加强生态环境部门预算管理及时规范编制预算,提高预算编制科学化水平。作为生态环境部门的预算编制人员,面对综合、复杂、多变的工作,需要时刻秉持"我想为"的信心和决心,     

海南省财政厅：为自贸港“钱袋子”上好“安全锁”

<正>祖国南大门、海南自贸港建设、政府综合经济部门,三因素叠加决定了海南省财政厅面临的严峻保密工作形势,国家秘密事项多、密级高。财政部门为党委、政府“当家理财”做好服务保障工作,既要增强机关单位使用财政资金的便利性,又要便于社会对财政资金分配使用的监督,同时不能泄密,这对省财政厅保密工作也提出了挑战。“大保密”支撑“大财政”“要充分发挥好财政资金和财税政策‘双供给’作用,为省委省政府决策部署提供坚强财力保障和政策支持,就得先做好‘保密’文章。”     

警惕:腐败者日益年轻化

正近日,北京西城检察院的一份贿赂案件调研报告指出,行政审批过程中权力寻租的现象突出,贿赂案件高发。其中,落马的官员集中在各单位的中年"一把手",财政资金拨付成为最高发犯罪的环节,且行贿已经呈现"单位化"事态。     

信息集萃

<正>三河市多点发力整顿机关作风加强专题教育。要求各部门各单位制定学习计划,对"四个意识"分4个专题集中开展学习讨论,着力查找在政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、个人有关事项报告等党内政治生活方面存在的问题,列清单,深整改,接受监督。推动"增比进位、事争一流"。结合部门职责,明确本部门本单位在全国、全省、全市同行业的进位项目、目标任务和具体举措,年底对进展情况进行综合评价。推进"放管服"改革。全面摸底排     

行政单位财务管理信息化建设研究

随着我国财政体制改革的不断推进,为了应对电子政务的发展要求,各级行政单位正在进行财务管理信息化建设,目的在于加强财政资金管理,提高财政资金使用效益,以期为行政单位财务管理信息化建设推进提供参考。     

夯实监管基础 筑牢安全防线——安徽省蚌埠市安全生产监管局

<正>作为全国最年轻的市级安全生产监督管理部门,蚌埠市安全生产监管局于2009年成为市政府直属机构,2015年成为市政府组成部门。2012年以来,在省政府安全生产目标管理考核中,该局连续三年实现进位,连续两年获得先进,先后被评为全国"道路客运安全年"市级成绩突出单位、全国安全生产领域"打非治违"知识竞赛优胜单位、全国职业病防治竞赛优秀组织单位等荣誉称号,被评为全省"安康杯"竞赛优秀组织单位、全市党风廉政建设优秀单位,多次受到市政府通报表彰。     

曝光解决不了财政问责

9月1日，审计署发布的今年第12号审计结果再次显示，54个部门单位去年预算执行情况尽管总体趋好，但挤占挪用和转移财政资金问题仍然十分严重，有的甚至挪用资金办企业、投资房地产、购买公司股份。而处理只是一句“部门单位均高度重视，并及时部署进行了整改”。一方面说明，没有监督整改权力的审计曝光在财政问责上无能为力；另一方面说明，内部整改这种非第三方的纠错和问责机制，无疑是多年来财政预算执行违规行为屡审屡犯的直接原因。     

开拓创新的内蒙古自治区巴彦淖尔市审计局

巴彦淖尔市审计局紧紧围绕全市经济建设工作,加大审计监督力度,努力发挥审计职能作用。21年来,全市审计机关共审计单位1.3万个(次),查处各类违纪违规行为金额39.3亿元,上缴财政金额1.96亿元。向司法机关和纪检监察机关移送案件75起,有3268篇审计工作报告、信息被各级党委政府和上级审计机关批示、采用。一是不断深化财政预决算审计。坚持不断规范财政、部门预算执行情况,注重对部门综合预算“收支两条线”和政府采购制度的执行情况进行审计,积极探索部门预算执行和财政资金使用效益的审计方法,提出了许多加强管理和完善制度等方面的建议。二…     

编外用人管理情况分析

<正>一、编外用人基本情况及特点根据调研摸底,宁阳县机关事业单位编外聘用人员存在着聘用单位普遍化、进入渠道多样化、工作岗位集中化、工资待遇差异化、保险缴纳及合同签订随意化等几个特点。从聘用单位看,呈现的特点是部门普及化。编外聘用人员不仅仅在公检法等特定部门存在,县直党政群机关、教育卫生事业单位、乡镇(街道)使用较多;从进入渠道看,县直党政群机关及事业单位主要是单位