农村税费制度改革的回顾与反思

改革开放以来,我国农村普遍推行了家庭联产承包责任制,农村税费负担主体由集体转移到农民,使得农民对负担的变化更敏感,感受更直接。在改革之初, 农民收入大幅度上升,负担增幅低于收入增幅,农民负担相对平稳。从80年代后期开始,出现了农民负担加重的问题,农民收入增长相对停滞,农民负担高位运行。进入90年代,农民负担过重的问题日益突出,减轻农民负担便成了政府每年的一项重要工作,也成了学界经久不衰的热门话题。     

农民负担的监督与管理

一、减轻农民负担工作面临的形势农民负担问题涉及社会的各个层面,具有独特的复杂性、艰巨性、长期性。特别是二十世纪九十年代以来,农民负担问题日益严重,农民负担成了久治不愈的顽症。近十几年来,虽然中央、地方通过立法和制定有关政策;三令五申严禁乱收费;采取各项措施减轻农民负担,但收效甚微。正是在这种背景下,农村税费改革出台了。实行农村税费改革是规范农村分配制度,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上解决负担问题的一项重大措施。用规范的分配方式控制农民负担,体现农民应尽的义务,既可以把基层干部从收粮收款中解脱出来,改善党群、干群关系,维护农村社会稳定;又有利于贯彻依法治国的基本     

农民负担过重的成因及治理对策

农民负担问题是关系到要不要农民、要不要农业、要不要稳定的大问题.近年来,各级党委、政府虽然在减轻农民负担方面做了大量工作,收到了一定效果,但农民负担问题还没有从根本上得到解决,农民负担过重,增长速度过快,大大超出了农民的承受能力,严重地挫伤了农民的积极性,影响了农村的稳定和发展.这一问题务必引起各级领导的高度重视,采取切实可行的措施,下决心遏制住农民负担增长速度过快的势头,真正把农民负担减到有关政策法规允许的范围内,让农民休养生息.     

关于减轻农民负担的对策思考

针对农民负担突出的问题，党中央、国务院三令五申，出台了一系列政策，硬性规定农民负担不得超过农民家庭上年人均纯收入５％。但时至今日，农民负担重的问题依然没有从根本上得到解决。农民负担问题仍然是当前农民反映比较强烈的问题。怎样才能切实减轻农民负担？笔者通...     

尽管中央三令五申 农民负担仍然沉重 问题出在哪里？

尽管中央三令五申农民负担仍然沉重问题出在哪里？查一查５％以外的农民负担《半月谈》第１３期刊登阎平的评论文章呼吁：从农民兄弟身上揩油、用硬性摊派以及损农坑农的办法获取本行业、本部门利益实在要不得。近几年来，＂农民负担＂成了一个使用频率相当高的词汇。尽管...     

市场经济条件下的农民负担与实际困难

自从农村改革以来,由农民自己创造的“交够国家的、留足集体的、剩下都是自己的”这样一种切合农村实际,三者利益兼顾的分配方式,经过不断地发展和完善,现已形成明确的量化指标被纳入法制化管理轨道。由此而派生的“农民负担”问题,又被党和国家提上了重要的议事日程。从农民负担问题的提出到一系列减轻农民负担政策的不断完善和落实,我们党经历了十余年坚持不懈的探索和实践。尤其是党的十五届三中全会以后,坚定不移地减轻农民负担、切实保障农民合法权益不受侵犯,已成为党的农村基本政策的重要组成部分。     

根除农民重负痼疾的对策思考

20世纪 80年代中期以来 ,我国减轻农民负担工作取得了很大成就。但从目前的情况看 ,农民负担过重的痼疾至今仍久治未愈 ,仍然是农民反映最强烈的问题之一。涉及农民负担的上诉、治安事件及大案要案时有发生 ,严重破坏了农村稳定和党群干群关系 ,损害了党在广大群众中的形象 ,也成为农村税费改革的主要动因。如何根除农民重负这一痼疾 ,彻底减轻农民负担 ,这是当前我国农村和农民工作面临的重大问题。　　一、领导重视是减轻农民负担的关键 ,各级干部必须从政治、全局的高度重视这一工作的重要性和紧迫性　　农民负担过重 ,已成为影响农村改…     

浅析巩固农村税费改革的若干对策

积极推动城乡一体化,全面构建和谐社会就必须繁荣农村经济,这就要求把农村财政放到一个更坚实的制度基础上来。因此,加快农村税费改革就成了继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一场革命。农村税费改革其目的在于按照市场经济的发展要求,调整和规范国家、集体和农民之间的分配关系,减轻农民负担,促进农民收入增长,农业健康发展,农村社会稳定。实践已经证明,我国的农村税费改革,对于推动我国农业和农村经济的发展,具有极其重要的意义。现在的问题是如何从源头上消除导致农民负担过重的原因,巩固农村税费改革的成果,把规范和减轻农民负担…     

减费·减债·减员——当前农村减负工作的调查与思考

减轻农民负担不仅是经济问题,而且是重要的政治问题。江总书记指出:"减轻还是加重农民负担,绝不是少拿多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力的问题,是增强还是丧失农民群众信任和拥护的问题,必须把减轻农民负担问题,提高到这样的政治高度来认识。"近几年来,莆田县采取一系列的政策措施加以解决,取得了一定成效,使曾经过度增长的农民负担问题得到遏制。据统计,去年全县减轻农民负担总额1562.9万元。但是,我们还必须清醒地认识到农民负担过重问题还没有从根本上得到解决,有的地方仍有反弹之势。因此,要真正地把农民负担降下来,还应     

切实做好减轻农民负担工作

近年来,各级党政机关在减轻农民负担方面做了大量工作,并且在建立减轻农民负担责任制、清理涉及农民负担的规定和项目、规范提留统筹费管理以及查处违法违纪案件等方面取得了一定的成效。但是,也要清醒地认识到,农民负担过重问题还没有从根本上解决,减负工作中存在的问题还比较多。主要表现在:一是变相多收提留统筹费。为了“不突破”上年农民人均纯收入5%的界限,一些地方弄虚作假,成倍虚报农民收     

“减负”工作中存在的问题剖析

“减负”工作中存在的问题剖析石金龙减轻农民负担是中央关于稳定农村，发展经济，促进农民增强对农业投入，保护农民合法权益，密切党群关系的一项重大举措。为确保＂减负＂落到实处，中央及地方相继出台了一系列减轻农民负担的法规、措施，及时有效地遏制了农民负担上涨...     

农民负担过重的界限

张少英在２０００年第２期《农业经济问题》杂志上撰文认为,政府再三强调,要将农民负担的绝对额控制在农民上年人均纯收入的５%以内,于是不少人将“５%”视为农民负担过重与否的界限,这未免有失合理性。农民负担隐含着三重意义:农民的经济承受能力;农民的心理承受能力;农民所必     

乡镇“农负“文件是可诉的

由于多种原因的影响,农民负担沉重的问题一直未能得到很好解决。中央明令取消的农负项目,一些地方还在执行或改头换面变相恢复。为此,中央提出,要坚决制止农民负担反弹现象,同时赋予农民一种对农负的行政起诉权,使农民的权益有了更多的法律保障。本文就颇具争议的乡镇农民负担文件的可诉性问题提出自己的一些看法。     

从减负、降税到零税赋

税费名目繁多农民不堪重负 改革开放前,农村的税费由村集体经济负担.自实行家庭联产承包经营责任制以来,政府开始直接向农民征收税费. 从上世纪80年代后期起,农民负担过重的问题就逐渐显现出来并呈加剧之势,特别是在上世纪末和本世纪初,农民负担过重的问题十分突出,减轻农民负担已成为各级政府的重要工作之一.     

“文革”时的农民负担

“农民负担”是改革开放后出现的新名词。文化大革命中没有“农民负担”一说,而且也没有人敢如此大胆提出“农民负担”问题。但没有这个提法并不意味着当时的农民就没有负担。笔者在“文革”“左”倾路线横行时当过农民,对当时农民的生活状况有过亲身的体验,现在通过历史的回忆和理性的思考,介绍一下“文革”时期农民负担的大致情况。一是上交征购粮。“征购粮”又分成两部分,一部分是“征粮”,也称“公粮”(相当于现在的农业税),它是按照土改时的“四固定”核算下来的。另一部分是“购粮”(国家订购粮),它是“统购统销”政策的产物。理论上…     

农民负担依然重减轻仍须再努力

农民负担依然重减轻仍须再努力省监察厅副厅长周宜兴自１９９０年２月国务院发出《关于切实减轻农民负担的通知》，１９９１年１２月公布《农民承担费用和劳务管理条例》以来，全党全国开展减轻农民负担的工作已逾五年。农民负担过重的问题得到了抑制。然而加重农民负担的...     

关于减轻农民负担的若干思考

减轻农民负担是维护社会稳定和国家长治久安的需要,是提高农民素质,保护农民积极性,发展农村生产力的需要。目前,农民负担重的问题还没有从根本上解决。解决的对策应该是大力调整农村经济结构,提高农民的收入水平;强化对农民负担管理的监督力度;改善农村义务教育成本的负担方式;精简机构,减少开支。     

用市场经济的观点和方法认识和解决农民负担问题

近几年,随着农村改革的深入和社会主义市场经济的发育,新旧体制转换时期各种利益关系的调整和碰撞,一些地方出现了过多地向农民索取的问题,“打白条”,乱集资,乱摊派,乱收费,加重了农民负担。农民负担过重,直接影响到农民的生产积极性和对农业的投入,有的甚至影响到党群关系、干群关系和农村社会的稳定。在农村经济向社会主义市场经济过渡的关键时期,如何克服和解决这一新的矛盾,切实保护农民利益不受侵犯,是摆在各级党政组织面前一个十分重要而又紧迫的课题。     

减轻农民负担是一项紧迫的政治任务

党的十一届三中全会以来,我国农业和农村经济持续稳定发展,农民收入显著增加,农民生活逐步改善。但是,进入90年代,农民负担过重的问题日益突出,不仅挫伤了农民的生产积极性,而且严重地影响了农村局势的稳定。虽然党中央、国务院近几年采取了一系列政策措施,但农民负担过重的问题还没有从根本上解决。因此,只有把减轻农民负担问题作为“要不要农民、要不要农业、要不要农村安定、要不要群众观点”的政治问题来对待,切实采取各种有效办法,才能保证党的农业和农村政策的贯彻实施,才能继续保持农村的稳定,推动农村经济的快速发展。     

减负须戒奢

"治国之道,必先富民"。农民的负担问题一直是党和政府高度关注的问题,也是人们经常议论的话题。党中央、国务院曾经三令五申:要减轻农民负担,要让农民种田有利可图,使务农大有奔头,从而使农业这个国民经济的基础更加牢固。社会各界也多次呼吁不要随意加重农民负担,要让农民从改革开放中得到实实在在的好处。但是,在少数地方,农民负担却像棉花包掉在水里——越挑