小城镇 大战略——西部城市化战略浅议

本文对我国西部城市化实际情况进行了分析和比较,提出建设和发展小城镇是西部城市化的必然选择.发展小城镇不仅有利于促进西部农村城市化、农业产业化、现代化及解决农村剩余劳动力转移的难题,而且还能降低西部城市化成本,减轻西部城市化对环境的压力,走出一条多层次、多特色的城市、人口、经济、环境协调发展的道路,真正成为西部开发中的大战略.     

以县城为中心推进县域经济的工业化城市化进程

工业化城市化是县域经济发展的根本途径,市场化是工业化城市化的灵魂,农业产业化是工业化城市化的一条捷径,信息化是工业化城市化的有力杠杆。“乡镇企业 小城镇”模式极大地推进了县域的工业化城市化,但其“分散性、不规模”倾向与现代工业和城市发展的“集中化、规模化”趋势是不相一致的,同时也直接导致了城市化和第三产业发展的滞后,又间接地发展和固化了我国的二元经济社会结构。“以县城为中心发展重点小城镇”是新时期县域经济工业化城市化的必然选择。这需要国家加大投入,城镇注重发展实业,努力建设“农民城市”,大力发展个体私营经济,并把软环境建设放在关键地位。     

发展小城镇是实现全面小康的必由之路

党的十六大提出全面建设小康社会的目标和任务。加快小城镇建设和乡村城市化进程是完成这一战略任务的重要举措,也是当前我国深化农村改革与发展全局中的一项紧迫任务。一、落实党中央“小城镇、大战略”的决策精神,必须进一步加快小城镇发展的步伐在我国现有的城镇结构中,小城镇的比例明显偏低。我国的人口80%在农村,因此,全面建设小康社会必然将80%的人口与小城镇的建设联系在一起。大力发展小城镇既满足了农民“离土不离乡”的愿望,又是我国解决城市化问题最好、最现实的选择。1979年,我国发挥区域政治中心功能的建制镇只有2800多个,而今…     

城镇化与城市化对立是错误的 城镇化十年进程反思

2大城市化还是小城镇化就世界各国的城镇化规模而言,发展大城市是城市化的主流。1980年代初至上世纪末,"小城镇,大战略"一直被倡导,但市场机制发生了作用,在这20多年中,大城市的工业化和人口聚集效应愈来愈明显,"小城镇,大战略"实际被放弃。然而随着大城市病愈发严重,房价高企,中国产业结构转型等因素,政策的天平似乎再次转向,小城镇又受到人们的亲睐。一般的理解,大城市化侧重于发展大中城市,人口、土地、资本等生产要素向大中城市集中;     

适时加快农村城市化进程

党的十五届三中全会指出，发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。中共中央前不久出台的《关于促进小城镇健康发展的若干意见》也指出，抓住机遇，适时引导小城镇健康发展，应当成为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。一、加快小城镇建设是拉动我国经济持续良性发展的重大举措城镇化对我国经济推动力到底有多大?可以算以下两笔，第一笔是农民变市民的消费收入账。农民进入城镇，消费观念和消费方式将发生质的变化。按1998年计算，一个城镇居民消费水平高于农民3倍以上，这就意味着，全国城镇人口比重提高一个百…     

抓住机遇 乘势而上 加快小城镇建设步伐

去年１０月,江泽民总书记在江苏、上海、浙江考察时提出了“积极推进小城镇建设,也是一个大战略”的英明论断;党的十五届三中全会通过的《决定》中,进一步明确“发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的大战略”,这是中央决策层有史以来第一次将小城镇问题提到战略的高度;随后召开的中央经济工作会议,再次强调了建设和发展小城镇在经济工作特别是农业和农村工作中的重要地位。党中央对小城镇工作的高度重视,为小城镇的发展指明了方向,这是我们农业地区加快发展小城镇的最大机遇。一、精心组织,高起点搞好小城镇规划小城镇规划是建…     

马龙以小城镇建设带动全县经济发展

发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略。马龙作为一个山区农业县，自近几年实施“小城镇、大战略”以来，城镇建设有了长足发展，对优化城乡结构、解决“三农”问题、增强经济活力发挥了巨大的推动作用。面对西部大开发和经济结构进行战略性调整的难得机遇，如何加快小城镇建设步伐，关系到马龙经济社会发展和现代化建设的大局。     

云南 小城镇建设探议

党的十五届三中全会提出“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略”之后 ,省委省政府从扩大内需 ,开拓市场 ,拉动经济增长 ,提高农村城市化水平 ,推动农村经济发展 ,促进精神文明建设的战略高度考虑 ,决定采取有力措施 ,加快小城镇建设的步伐。这是具有战略意义的重大举措。笔者从土地管理的角度 ,对如何加快云南省小城镇建设作了一些思考。一、发展小城镇具有重大的战略意义小城镇指的是建制镇和有一定规模的小集镇。小城镇是联结城市与农村的纽带 ,是农村政治、经济、文化的中心。发展小城镇对于提高云南省的城市化水平 ,推动农村经…     

从中国的城市化进程看地方公债的发行

所谓城市化是指一个国家或地区的人口、产业、资本、市场的集中过程,人口集中是城市化最明显的特征,所以可以将城市化简单地概括为农村人口向城市人口转化的过程。它是社会生产力发展到一定阶段必然出现的一种社会经济现象。推行城市化发展战略,促进经济发展,已成为世界乃至我国不可逆转的潮流。中共十五届五中全会做出了“积极稳妥地推进城镇化,走出一条符合我国国情,大中小城市和小城镇协调发展的城市化道路”的决策。但发展到今天,我国的城市化水平还远低于发达国家。其中中央投资不够,地方财力不足是阻碍其发展的重要原因。根据目前我国经济的发展状况,可以考虑允许发行地方公债,进行多元化融资,以推进城市化进程。中国城市化进程中存在的问题——小城镇发展过程中资金短缺。首先,当前我国支持小城镇发展的中短期信贷资金不足,据对60个小城镇的调查,近三年平均每镇每年城镇建设投资为1.27亿元,其中预算外投资26%,私人建房投资30%,社区集资30%,金融性投资不足10%,我国每年对小城镇基础设施的贷款不足10亿元,基本上可以说我国的小城镇发展是以地方投资和农民投资为主的,中央的直接投资很有限。其次,我国广大的农村地区内部资金积累能力普遍较弱。我国从1994年开     

小城镇大战略——访著名经济学家何伟先生

80年代初期,费孝通先生提出,小城镇,大问题。80年代中期,胡耀邦同志提出,发展小城镇是一个大政策。党的十五届三中全会提出,发展小城镇是一个大战略。     

小城镇 大战略

大力发展小城镇，提高农村城市化水平．是经济发展和社会文明的重要标志，也是进一步推动农村乃至国民经济发展的客观要求。党的十五届三中全会指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，这是一个非常重要的论断，标志着我们党对小城镇在解决中国农业、农村和农民问题中的重要性的认识达到一个新的阶段。小城镇在带动农村经济和社会发展中起着十分重要的作用：（）小城镇是周围农村地区的经济、政治、文化中心，是城乡联系的桥梁和纽带，是周围农村地区的“大脑”和“心脏”，起着辐射作用；（2）小城镇是乡镇企业发展…     

湖北省城市化发展战略研究

大城市是城市化的发动机,大中城市快速发展是世界城市化过程中的一个规律。现在我国已进入城市化加速发展阶段,再也不能墨守计划经济体制下“严格控制大城市规模”的成规。湖北城市化的发展方针应该是:充分发挥特大城市优势,壮大完善大城市,因地制宜发展中小城市,择优发展小城镇。     

小城镇发展必须走出“两难困境”

小城镇建设，作为实现农村现代化的重要途径，对我国农业发展和社会进步至关重要。只有积极发展小城镇，才能满足我国农村巨额剩余劳动力亟待转移的迫切需求；只有积极发展小城镇，才可以实现乡镇企业的“二次创业”；只有积极发展小城镇，才能保证国民经济的持续发展。十五届三中全会决定的一项重要内容，就是强调“发展小城镇，是带动我国农村经济和社会发展的一个大战略”。然而我国经济实践中，小城镇建设在取得丰硕成果的同时，却也遇到了无法回避的难题，这是需要特别予以重视的。 　　尽管我们强调应该积极发展小城镇，但这只是表明…     

发展小城镇是提高我国城市化水平的重要途径

发展小城镇 ,提高城市化水平 ,是促进我国国民经济发展的重要举措。城市化水平的滞后影响了消费需求正常增长 ,导致了三次产业结构失衡 ,限制了乡镇工业的发展 ,影响了我国经济市场化的进程。小城镇将在我国城市体系中起到不可替代的地位和作用 ,发展小城镇才能有效地解决农村剩余劳动力向非农产业转移 ,避免大城市病 ,实现充分就业 ,它是符合我国实际的城市化发展的一条独特之路     

我国城市化问题刍议

近几年来,我国农村城镇发展很快,预示着我国农业劳动力向城镇转移的新趋势.党中央关于"七五"计划的建议指出:"随着社会生产力的发展,特别是农村经济的繁荣,城市化程度的提高和新城市的出现将是必然趋势",并且提出了城市发展的战略方针.农业劳动力以比较大的规模从农业向其他行业逐步转移,从农村向城镇转移,这是我国社会发展中的一件大事,也是历史的必然.如何正确认识我国城市化这一历史进程,是需要我们认真学习和研究的一个重要课题.     

发展小城镇:大战略要有强支撑

党的十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和九届人大二次会议通过的政府工作报告把发展小城镇提到“大战略”的高度，明确指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。而这一关系全局的大战略要得以顺利实施，必须建立强有力的支撑体系，走与农业产业化、乡镇企业“二次创业”和农村科技革命相结合的道路。一、“大战略”的支撑体系是一个“四点连线”的金字塔结构“四点”就是农业产业化、乡镇企业“二次创业”、小城镇建设和农村科技革命。它们不在一个平面上，却是有机联系的统一整体。其中，农业…     

走生态型小城镇建设之路

一、发展小城镇是一个大战略党的十四届三中全会提出“充分利用和改造小城镇，建设新的小城镇。”十四届五中全会提出“把发展乡镇企业与建设小城镇结合起来。”党的十五大报告强调“搞好小城镇规划建设。”十五届三中全会进一步指出“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。小城镇要合理布局，科学规划，重视基础设施建设，注意节约用地和环境保护。”中发〔２０００〕３号文件再次指出，“发展小城镇和乡镇企业……是一个具有全局意义的大战略。”十五届五中全会强调要“积极稳妥地推进城镇化，促进地区、城乡协调发展。加强…     

《政策》杂志第6期“政策之友＂评刊表

党的十五届三中全会指出：“发展小城镇，是带动农村经济发展的一大战略。”如何做好“小城镇大战略”这篇大文章，加快小城镇的发展，我认为应明确以下主要途径。     

警惕“农村城市化”的圈地热

去年７月份，中共中央、国务院在出台的《关于促进小城镇健康发展的若干意见》中指出：当前，加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住机遇，适时引导小城镇健康发展，应当作为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。全国立刻掀起新一轮小城镇发展热潮，在这股热潮中圈地热来势凶猛，如果不及时加以规范管理，很可能演变成继开发区占地后又一全国性圈地风，小城镇建设也会走入误区，反过来影响“农村城市化”的进程。 我国农村圈地热潮风起云涌 小城镇建设最早始于８０年代，是我国著名社会学家费孝通提出来的，完全符合我国国…     

西部小城镇建设与西部大开发

党中央、国务院在1999年11月召开的中央经济工作会议上作出了西部大开发的战略决策，使西部地区大开发成为加快我国整个国民经济和社会持续、快速、健康发展的重大战略举措。它对于缩小东西部地区差距、实施可持续发展战略目标、实现区域经济合理分工与协作、改善老少边穷地区贫困状况、维护民族团结和政治社会稳定具有重大的战略意义。我们认为，要卓有成效地实施西部大开发战略，必须将“小城镇、大战略”与西部大开发战略有机地结合起来，加快西部地区小城镇建设，促进西部地区大开发和大发展。一、“小城镇、大战略”与西部大开发战略的…