我国未来反腐败制度改革的关键:反腐败机构与体制

一个反腐败成功条件的分析框架,应该包括五个必要条件:领导人的政治决心、反腐败法律(立法)、反腐败机构和体制(执法)、反腐败战略、人民大众的支持。我国未来反腐败制度改革的关键是反腐败机构和体制。改革的方案应是纵向垂直、横向整合、授权充分、分步实施。一是对反腐败机构内部进行垂直化改革;二是对反腐败机构进行整合改革;三是通过体制改革和立法对反腐败机构进行充分授权;四是通过体制改革设置与反腐败机构权力对应的外部和内部制约机制;五是对党纪和法律的某些关系做出必要的调整。     

论如何加强反腐败体制机制创新

在人类历史上,腐败一直是历代政治上的一大难题。虽然,中国政府非常重视反腐败,而且也取得了一定的成绩,但腐败问题依然存在,没有得到有效控制。究其原因是缺乏一套科学有效的反腐败体制机制。但是反腐败体制机制的设计是一项系统而又复杂的工程,关系到国家的各个方面。因此,我们需要立足本国国情,在借鉴历史经验的基础上,结合新情况、新形势,探索出中国特色的反腐败体制机制。     

2011政坛反腐：突破与展望

反腐败的根本出路依然是深层次的体制改革和突破。倘若维持现有体制和工作格局，就必然会延续过去的反腐败历史——反腐败形势持续严峻。只有改革和突破，才会有反腐败总体效果上的根本改观。在宏观层面，亦或说“改革顶层设计”，关键议题就一项，即：以实现权力的有效监督为根本目标，改革相关的深层体制。     

完善依靠群众支持和参与的反腐败领导体制

依靠群众支持和参与反腐败是我党加强反腐倡廉建设的基本经验,但现行的反腐败领导体制存在依靠群众支持和参与不足的局限性.完善依靠群众支持和参与的反腐败领导体制,要强化人民群众是反腐败主体的理念,实现领导体制的主体结构创新;要重视群众参与的组织化建设,把依靠人民群众反腐败蚋入到组织体系中;要推进社会主义民主政治建设,完善公民有序政治参与的法规体系;还要有效发挥各级党委的领导核心作用和各级纪检委的组织协调作用.     

完善中国反腐败体制和机制的几点建议

国际廉政理论认为,可以从反腐败机构、反腐败战略和反腐败法律制度这三个方面来评估一个国家的反腐败体制和机制。依照这一框架,可以对中国当前的反腐败状况,特别是现有体制和机制中存在的问题和不足进行简要评估。     

对党的纪律检查体制改革的思考

腐败现象的一个重要特征就是公共权力的滥用 ,反腐败就是要以权制权。现行党内监督体制存在着监督主体与客体倒置的情况。要实施有效监督 ,就必须与时俱进 ,开拓创新 ,在省级以下建立与党委平行的纪检委领导体制 ,实行垂直领导。     

中国的反腐败和廉政建设

（2010年12月） 目录 前言 一、坚定不移地推进反腐败和廉政建设 二、反腐败和廉政建设领导体制与工作机制 三、反腐败和廉政建设法律法规制度体系 四、权力制约和监督体系 五、通过体制改革和制度创新防治腐败 六、依法依纪查处腐败案件 七、廉政教育和廉政文化建设 八、反腐败国际交流与合作结束语     

转型期中国公共领导体制变革与廉政建设

腐败与反腐败是社会政治生活中的一个永恒主题。腐败的存在与公共权力密切相关,作为公共权力运作的核心性规范,公共领导体制直接规定着高层领导者运用权力的方式,影响着社会的腐败与反腐败活动。伴随着社会发展,中国公共领导体制开始现代化转型,从传统型权威和个人魅力型权威向法理型权威转换,其反腐败方略也相应地从注重思想教育和社会运动转向注重制度约束。与此相适应,必须深化公共领导体制改革,以制度创新根治腐败,包括:进行良好的宪政分权,发展直接民主;引入政治竞争,实行政务公开;转变政府职能,推动行政体制改革,规范政府行为;强化监督机制和惩罚机制;加强思想教育和道德约束,提高政府官员的廉洁自律度,等等。     

学者视野中的党内监督体制

党内监督体制在党的建设中具有十分重要的意义．它直接关系到党内权力的有效运行和党内反腐败的顺利开展．近年来被理论界和学术界所广泛关注。专家学者们就建立健全党内监督体制的重要性、必要性以及党内监督的重点、难点、原则、目标、特点等方面进行了广泛深入的探讨。但总的来看，研究的重点主要是集中在两个方面：一是探讨了现行体制存在的主要弊端：二是提出了关于改革和完善党内监督体制的各种对策建议。     

十八大以来党的纪检监察体制特点

十八大以来,中国共产党适应新形势变化而改革纪检监察体制,实施了新的制度性举措,党的纪检监察体制改革呈现出向制度反腐推进的特点,成效显著。透过中国共产党纪检监察体制的历史沿革及现实成就,分析纪检监察体制制度特点及现实问题,对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固执政党地位具有重要的意义。     

关于反腐败体制机制创新和制度保障的几个基本问题

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第36条专门部署"加强反腐败体制机制创新和制度保障",充分表明其在全面深化改革大局中的重要地位。反腐败体制机制创新和制度保障可分解为相辅相成、各有侧重的三个方面——反腐败体制创新、反腐败机制创新与反腐败制度保障,它们分别指向"谁反腐败"、"怎么反腐败"、"凭什么反腐败"这三个问题。加强反腐败体制机制创新和制度保障是一项系统工程,需要突出纪律检查体制机制改革这个重点,强化法治在反腐败中的重要作用。     

反腐败体制的三种基本类型

<正>确认识世界各国的反腐败体制类型对于我国反腐败体制改革具有重要借鉴意义。按照反腐败机构所起的主导作用与相互关系,可以将当代世界反腐败体制大致上分为议会主导型、行政主导型和执政党主导型这三种基本类型。     

反腐败与廉政建设问题三议

本文围绕反腐败和廉政建设这一话题,提出了三个议题:其一,对我国开展的反腐败和廉政建设面临的形势应该作客观评价——不能对党领导的反腐败和廉政建设妄自菲薄;其二,要高度重视和珍惜政治资源——不能将党中央的反腐败和廉政建设的重要文件束之高阁;其三,反腐败和廉政建设必须突出一个"实"字——反腐败和廉政建设不能流于表面化、形式化。     

坚持有效反腐败关乎党和国家的前途命运

六十三年前,毛泽东同志在党的七届二中全会上提出了防止党腐化的忠告和“两个务必”的要求,阐述坚持有效反腐倡廉建设关乎党和国家的前途命运。我们应当实事求是评估建国后特别是改革开放以来反腐败斗争已经取得阶段性的重大成就,也要结合新的实际,以宽广的世界眼光深刻地认识我国反腐败斗争的严重性和艰巨性,坚持有效反腐倡廉建设,确保党和国家永不变质。要不懈地学习和践行“两个务必”,牢固地筑起反腐倡廉的思想防线。要构建制度反腐与群众反腐相结合的体制机制。要做到制度严密、教育有效、法治有力,保障群众监督和反腐常态化。     

中国反腐败体制的历史之维

中国现行反腐败体制的最大特点就是在中国共产党的领导下,以中国特色社会主义理论为指导,由不同的反腐败机构根据不同的职权和程序,对不同性质的腐败行为,分别开展反腐败工作。从历史的角度来看,这种反腐败体制既是对中国古代社会监察制度的历史传承,又是马克思主义反腐败原理同中国实际相结合的产物;既是深刻总结反腐倡廉建设实践经验的智慧结晶,又对我国当前正在进行的反腐败体制改革尤其是国家监察体制改革具有重要参考价值和启示意义。这决定了我国反腐败体制改革是我国反腐倡廉建设的自身完善,不能照抄照搬国外尤其是西方国家的反腐败体制。     

反腐败刑事司法制度改革论纲

反腐败刑事司法制度改革问题是近年倍受关注,为什么要进行改革、如何着手改革是问题的关键。当前我国已具备进行改革的三个因素:即腐败的严重性、政治决策层的反腐败意愿和决心、司法制度的不适应性,对现行反腐败刑事司法制度的改革已显得非常必要。这种改革应是一项系统工程,必须从体制、立法、机构、职能、运行机制各方面同步推进,使反腐败工作更加规范化和法治化。     

中国特色社会主义反腐败体制的形成背景

反腐败体制是由一个国家的具体国情决定的,它不可能脱离一个国家的经济基础以及与经济基础相适应的政治、社会状况而孤立存在。中国之所以形成了在中国共产党领导下,以中国特色社会主义理论为指导,由不同的反腐败机构根据不同的职权和程序,对不同性质的腐败行为,分别开展反腐败工作的反腐败体制,与我国独特的经济、政治和社会背景有极大关系。     

我国未来反腐败制度改革的关键:反腐败机构与体制

一个反腐败成功条件的分析框架,应该包括五个必要条件:领导人的政治决心、反腐败法律(立法)、反腐败机构和体制(执法)、反腐败战略、人民大众的支持。我国未来反腐败制度改革的关键是反腐败机构和体制。改革的方案应是纵向垂直、横向整合、授权充分、分步实施。一是对反腐败机构内部进行垂直化改革;二是对反腐败机构进行整合改革;三是通过体制改革和立法对反腐败机构进行充分授权;四是通过体制改革设置与反腐败机构权力对应的外部和内部制约机制;五是对党纪和法律的某些关系做出必要的调整。     

建国后党的纪律检查双重领导体制改革的历史脉络与演进方向

完善党的纪律检查双重领导体制,是健全反腐败领导体制和工作机制的重要内容。建国后,党的纪律检查双重领导体制在改革变迁中不断探索经验,改革方向越来越明确。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《党的纪律检查体制改革实施方案》的精神,纪律检查双重领导体制改革的方向主要体现为:扭住"两个责任"、强化"两个为主"、实现"两个全覆盖"。     

改革党的纪律检查体制的几个关键问题

改革党的纪律检查体制,必须破解一些认识上的误区,理清三个关键问题。一是不能在没有经过充分试点论证的基础上,盲目地整合反腐败专门机构,而必须在盘活存量、内部挖潜,调整职责、增强合力上做文章。二是纪检监察机关实行垂直管理并不是一招制胜的法宝,必须从强化权力运行制约监督和权责相统一的角度理清党委的主体责任和纪委监督责任。三是强化上级纪委对下级纪委的领导,必须正确处理好增强上级纪委领导的权威性与发挥下级纪委的主动性积极性这两个辩证关系,推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。