寻找政府的新定位——对深化行政管理体制改革的几点思考

当前我固政府行政管理面临着可持续发展、社会组织结构性矛盾以及自身建设等诸多问题的执战,从而要求政府必须加大自身改革力度,推动政府转型.应当通过转变政府管理理念、推进管理体制创新;转变政府职能、改进政府管理方式;降低行政成本、提高行政效率;加快电子政务建设、构筑电子政府框架琮推动我国行政体制改革的进一步深化.     

我国行政管理制度创新的基本思路

改革开放30多年来,我国行政管理体制改革以政府职能转变为中心,不断推进政府制度建设和制度创新。本文提出,我国行政管理体制改革在制度创新上呈现出政府主导下强制性制度变迁、以效率、民主、法治和公平为价值取向、以利益调整为核心内容,以及以技术创新推动管理创新等新特征。     

创新机制 不断推进行政管理体制改革

由于政府本身所拥有的权力和作为经济管理者所处的位置,决定它在改革中的主导地位和政府行政管理体制对整个经济体制特殊作用。加快政府行政管理体制改革是全面深化改革的关键。在推进行政体制改革时必须与创新理念并进,应创新机制,不断推进行政体制改革。     

深化行政管理体制改革要着力把握的几个问题

深化行政管理体制改革要着力把握以下六个方面的问题:深化行政管理体制改革的根本点是明确政府存在和管理的基础和依据;改革的着眼点是明确政府管理的主题;改革的发力点是完善政府职能体系,建立公共服务体系,健全公共财政体制,加强行政法治建设;改革的突破点是取消政府部门利益;改革的创新点是政府机构设置和权力配置的优化;改革的关键点是政府自觉、政府公务员的自我解放及其自觉能动性的发挥.     

深化行政审批制度改革营造全民自由创业的良好环境

根据建设服务型政府的行政体制改革总体思路,进一步减少和规范行政审批,创新行政管理方式,提高行政审批效率,努力营造强化行政审批制度约束与完善审批利益诱导并重、全民自由创业的良好环境.     

中国行政体制改革30年：思考与展望

经过30年的改革开放,中国的行政体制改革的发展趋势将是政府由管制型向服务型、经济建设型向公共治理型、简单的手工作业型向借助信息网络型转变.政府管理面临的诸多问题可能会激化经济增长与利益分配的冲突;政府不廉洁行为与老百姓公平意识的冲突;社会发育水平提升与政府控制社会能力的冲突.只有通过深化行政体制改革,促进政府管理创新,才能实现服务型政府、法制型政府、责任政府、廉洁政府的改革目标.     

加快行政管理体制改革促进政府作风建设

行政管理体制改革,是新时期党执政方式转变的要求,是完善社会主义市场经济的需要,也是政府自身建设的内在规律。加强和改善政府作风建设,从体制上入手,更接近本质。政府作风建设必须以行政管理体制改革为契机。行政管理体制改革要把建设服务型政府作为基本方向,转变职能,精简机构,建立决策,执行、监督适当分开和相互协调机制,推进行政民主和政务公开,这些举措都将有效地促进政府作风建设。     

怀柔区创新政府管理方式成效明显

2月28日至4月28日，在中央党校学习期间，我就北京市怀柔区政府管理方式改革创新的实践进行了深入调研。怀柔区通过不断推进政府职能转变，设立“综合行政服务中心”、“社会管理服务中心”和“社会矛盾调处中心”改革行政管理方式，更好地解决了发展、和谐与稳定问题，创建了良好发展环境，对我市行政管理体制改革具有重要的借鉴意义。在此基础上，提出对政府管理方式创新基本方向与路径的思考。     

“法治”与“服务”职能转变的关键词

转变政府职能是行政体制改革乃至全面深化改革的重要内容。党的十八届三中全会《决定》强调：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。可见，“法治”与“服务”是政府职能转变的关键词，建设法治政府和服务型政府是全面深化改革的重要环节。     

加强和创新中国特色社会管理的路径

加强和创新中国特色社会管理必须深化行政体制改革,夯实社会管理根基;必须改进政府治理方式,拓宽社会管理渠道;必须创新社会管理体制,推行城乡社会管理一体化;必须实施精细化管理,提升社会管理科学化水平;必须强化应急管理,应对社会风险。