农村治安防控体系建设的实践和思考

新形势下加强农村治安防控体系建设要建立五项机制：一是以集镇为重点，建立区域性治安防控机制；二是以多功能警务站为依托，建立堵控巡防机制；三是以警务区为根基，建立村级群防机制；四是以110为龙头，建立农村接处警联动机制；正是因情施策，建立动态防范机制。     

基层公安机关推进社会管理创新的实践和思考——以东阳市公安实践为视角

社会管理创新是一项复杂的社会系统工程，涉及公安机关社会管理的方方面面。近年来，浙江省东阳市公安机关开展了百警联百村、电动车户籍化管理、治安复杂区域常态化集中整治、旅馆网吧承包制和积分制管理等社会管理创新活动。取得了一定成效。但基层公安机关在加强和创新社会管理的理念、机制、方法等方面还存在诸多不适应。为此，应强化“四种意识”，进一步建立健全“三项管控机制”，深化推进“三项改革工作”，优化“三项民生措施”，以切实推进基层公安机关社会管理创新实践。     

构建新形势下市场化治安防范机制的几点思考

市场化治安防范机制具有五个方面的基本要求,即防范运作市场化、防范管理企业化、防范服务社会化、防范发展产业化和防范形式多样化。建立市场化治安防范机制是公安机关认真贯彻落实全国“二十公”精神的具体体现,有利于满足公众对安全的需求,有利于缓解政府的压力和警力不足的矛盾,有利于提高社会资源的利用率,有利于推进社会治安保持长期稳定。建立新形势下市场化治安防范机制需把握好“四个环节”:一要依靠党委政府,形成社会合力;二要把握角色定位,发挥职能作用;三要引入竞争机制,讲求效益优先;四要坚持因地制宜,尊重客观规律。     

关于构建新形势下市场化治安防范机制的几点思考

市场化治安防范机制具有五个方面的基本特征,即防范运作市场化、防范管理企业化、防范服务社会化、防范发展产业化和防范形式多样化。建立市场化治安防范机制是公安机关认真贯彻落实全国“二十公”精神的具体体现,有利于满足公众对安全理想化的需求,有利于缓解政府压力和警力不足的矛盾,有利于提高民间闲置资本和人力的利用率,有利于推进社会治安长治久安。建立新形势下市场化治安防范机制需把握好“四个环节”,即一要依靠党委政府,形成社会合力;二要把握角色定位,发挥职能作用;三要引入竞争机制,讲求效益优先;四要坚持因地制宜,尊重客观规律。     

从社会分层视角看农村公共服务均等化问题

改革开放以来,随着我国社会主义市场经济改革的不断发展深化,广大农村的社会结构发生了很大的变化,尤其是社会阶层结构出现了相应的调整和改变,农民分化成不同的阶层。政府必须考虑到社会经济发展过程中农民和农村出现的分化,考虑到农村公共服务的结构性阶层化。在分层视阈下,要实现农村公共服务的均等化,一要建立农民对公共服务需求的反馈机制,二要建立多元的供给体制,三要建立符合农村实际的公共服务均等的标准化机制,四要培育农村社区的基层自治组织。     

农村青年犯罪特点,原因及对策分析

在农村青年中 ,以暴力为特征的凶杀、抢劫、强奸案件日渐增多 ,且施暴程度越来越激烈。除犯罪性质暴力化外 ,农村青年犯罪还具有犯罪成员群体化、犯罪类型多样化、犯罪区域异地化及低龄化、智能化等特点。农村城市化进程加快与农村剩余劳动力增加的矛盾 ,农村青年素质低下与需要适应社会发展形势的矛盾 ,农民渴望快速致富与现实贫富差距拉大的矛盾 ,农民强烈的自治愿望与农村基层组织管理不当的矛盾 ,诱发犯罪因素增多与精神文明建设相滞后的矛盾等 ,是引发农村青年犯罪的主要原因。减少和预防农村青年犯罪 ,要遵循“打防结合、标本兼治”的原则 ,既要长期坚持“严打” ,又要注重社会治安综合治理 ,还要大力发展农村经济 ,加强农村精神文明建设 ,构筑起农村长治久安的新的“长城”。     

关于构建现代社会治安防控警务机制的几点思考

构建现代社会治安防控警务机制,其基本内容主要是建立健全以快速反应为目标的统一指挥机制,以屯警街面为重点的动态治安巡逻机制,预防处置群体性事件工作机制,以社区警务为载体的社区治安防控机制,以流动警务为主体的农村治安防控机制,以落实治安责任制为主的内部单位治安防控机制,以危险化学物品管理为重点的治安管理机制,以高危人群为重点的实有人口管理机制,以大型活动为重点的公安保卫工作机制,周边省、市、县公安机关之间相互协作对话机制.为此,一要加强组织领导抓落实;二要完善科学的考评激励机制;三要推进治安防控工作社会化;四要改革完善警务工作机制;五要推进情报信息体系建设;六要提高广大民警综合素质.     

中国农业现代化过程中的农民组织化实践——关于农民专业合作组织的典型调查研究

20世纪70年代末以来，中国农村普遍推行家庭联产承包责任制，确定了农户在农业生产中的主体地位，给予了农户最大程度上的生产自主权和产品支配权，激发了农民的生产积极性。但是，农户生产规模受限于自然人和以血缘关系为纽带而联系起来的家庭规模，存在生产技术水平低、专业分工水平低和社会化程度较低的“三低”状况，为了克服这一矛盾，80年代中期以后，广大农民群众在坚持农村家庭承包经营制度的基础上，逐步兴办了各种形式的专业合作组织。根据我们对全国农民专业合作社的典型调查研究认为，要办好农民专业合作社，一要坚持“民办、民管、民受益”的原则；二要以农民为本，让农民得到看得见、摸得着的好处；三要有懂经营、会管理、有技术的能人和大户当领头人；四要立足于农产品的精深加工，打造特色产品和品牌价值；五要依托农民专业合作社和专业生产基地创办现代农业企业；六要各级政府全面组织、指导、扶植农民。     

全面推进村民自治 实现农村长治久安

十一届三中全会以来，我国农村的深刻变革极大地解放和发展了生产力，使广大农村政治稳定，经济发展，社会安定，但也面临不少新的矛盾。实行村民自治符合当前农村因各种人民内部矛盾引发的群体性事件急剧增多、对抗性增强，邪教和非法宗教活动猖獗，恶势力犯罪危害严重等不安定因素存在以及在市场经济条件下社会利益主体分化对社会治安带来一定消极影响，社会转型过程中暂时的无序状态使诱发犯罪的条件增多，少数地区农村基层政权组织软弱涣散，农村治安防范体系薄弱等实际，是推进社会主义民主政治建设，实现农村长治久安的现实选择。村民自治的核心是在广大农民民主参与的基础上实行依法治村，把农村经济、政治、社会生活的各项重大事项纳入法制管理的轨道，实现农民当家作主。公安机关要认真研究村民自治给农村社会政治稳定带来的新情况、新问题，采取切实有效的应对措施，重点打击流氓恶势力和邪教组织，坚决粉碎他们乘机把持农村基层政权的图谋；抓好治保会组织建设，发挥基层组织在维护农村社会政治稳定中“第一道防线”的作用；积极预防和妥善处置群体性事件；严格执法，自觉维护农民群众的合法权益。     

关于深化派出所改革若干问题的思考

当前，以调整派出所工作重心、建立派出所新的警务机制为主旨的派出所工作改革已进入攻坚阶段。经过对梅州市１８个有代表性的派出所的调查发现，在分类指导、警务责任制落实、改革措施配套等三个方面的问题不仅直接影响改革的进程，而且决定改革的效应。笔者认为，不同的治安实际和警力资源配置要求对城市和农村派出所警务运作机制改革应区别对待；实践证明，解决好责任制的落实问题是变“要我干”为“我要干”，实现“发案少、秩序好、群众满意”目标的关键；派出所工作重心能否顺利转移，还要正确把握刑侦工作改革和公安人事制度改革与派出所工作改革的辩证关系，实现公安工作改革的整体推进。     

司法体制的四大矛盾与四大不足

司法改革是一个系统工程，按其内容和轻重，可划分为四个方面：一是司法体制改革；二是司法职能改革；三是司法机制改革；四是司法管理改革。这其中，司法体制的改革最为关键。进行中国司法体制的改革，首先要深刻认识体制中存在的缺陷。笔者认为，目前的司法体制存在四个矛盾：一是司法的国家性与司法的地方化之间的矛盾；二是司法的开放性与司法的封闭性之间的矛盾；三是司法的职业性与司法的民主性之间的矛盾；四是司法的非行政性与司法的行政化之间的矛盾。     

农村犯罪防控之我见

没有在村的稳定，就没有全国的稳定。改革开放以来，农村犯罪总量上升，流氓恶势力活动猖獗，“黄、赌、毒”屡禁不止，封建宗族势力抬头，矛盾纠纷不断增多，并出现犯罪主体复杂化、犯罪程度恶性化、犯罪手段智能化、犯罪趋势城市化等新特点。为有效防控农村犯罪，加大打击整治力度，解决突出治安问题是首要环节；加强基层组织建设，发挥第一道防线作用是基本前提；学习“枫桥经验”，推进“创安”活动是有效载体；强化法制宣传教育，增强群众法制观念是重要措施；严密治安行政管理，提高治安管理水平是主要手段；落实防范措施，缩小犯罪时空是工作重点。     

加强海上治安协作机制建设的几点思考

建立有效的海上治安协作机制对打击海上违法犯罪、实施海上救助、化解渔场突出矛盾和缓解海上严峻治安形势有着举足轻重的作用。海上治安协作机制建设应根据各地海上治安的具体情况和特点因地制宜进行。一要有效破除地方保护主义,提升政府、职能部门协作层次;二要完善执法协作体系,强化海上治安协作的法律保障;三要扩大基础工作协作范围,实现高科技的网络协作;四要深化渔民间协作,预防海上群体矛盾的激化。     

构建“三保”治安防控网络 全力维护湛江社会治安稳定

所谓“三保”就是保市区、保国道、保农村，即以国道为线、市区为点、农村为面，形成三位一体的治安防控网络，有效打击各种违法犯罪活动和处置各种不安定因素，维护社会稳定。为落实此决策思路，必须采取科学有效的措施予以保障：（一）以打“黑”除“恶”为主线，提高整体侦破能力，遏制刑事案件发生率。（二）以交流轮岗为主导，建设经得起改革开放形势考验、人民满意、有战斗力的民警队伍。（三）加快建立快速反应机制，全面掌握敌社情信息，最大限度地提高“三保”防控效能。（四）以扫黄、禁毒、禁赌为重点，加大除害力度，净化社会风气，促进社会主义精神文明建设。     

对农村警务建设的探索与思考

农村警务建设要借鉴社区警务精髓,从警务观念、组织、机制、考核四方面着手改革,即一要树立“社会”治安理念,实现观念上的转变,把握好农村警务建设的思想基础;二要注重资源整合,实现形式上的创新,把握好农村警务建设的组织基础;三要理顺警务机制,实现打防关系的调整,把握好农村整务建设的运行基础;四要完善评估体系,实现考核上的突破,把握好农村警务建设的导向。     

对公安机关如何为国有企业的改革和发展创造良好社会治安环境的调查与思考

通过对安徽省内国有企业比较集中的城市进行的专题调研发现，随着国有企业改革进入攻坚阶段，各种影响企业内部和社会稳定的问题和隐患比较突出。主要表现在：以“效益滑坡，职工利益受损”为主要原因的不安定因素大量存在；侵害国有企业利益的刑事犯罪活动猖獗；企业周边治安问题突出，矛盾纠纷增多；内保组织力量严重消弱，内部防范不能正常运转；职工情绪不稳，少数人心理扭曲，对企业和社会构成潜在威胁。公安工作与国有企业改革的不相适应之处主要表现在思想观念、工作机制和方式、执法水平、科技手段四方面。当前公安机关必须以维护稳定为中心，积极探索、大胆尝试为国有企业改革和发展保驾护航的新途径、新方法，充分发挥职能作用，创造良好的社会治安环境。     

破解“三农”难题 促进农民增收

党中央、国务院对农业、农村、农民问题非常重视，把解决好“三农”问题确定为全面建设小康社会的重大任务之一。我们认为，彭泽县是一个具有传统农业优势的县，早日实现这一宏伟目标，必须脚踏实地，以更强的责任感关注农村，更多的精力关心农业，更深的感情关爱农民，紧扣农民增收这个主题，按照统筹城乡经济社会发展的要求，加大农业产业结构调整力度，不断深化农村各项改革，努力加快农业产业化进程，推动农村经济社会全面协调发展。具体要做好“一个主攻，二个狠抓，三个加快，四个推进”。     

要做到“四个到位”

农村基层“三个代表”学习教育活动，正推动农村社会向前发展。但在少数一些地方仍然存在走过场、流于形式，报喜不报忧；少数干部办事不公、为政不廉，加重农民负担等现象，笔者认为，为确保农村学习“三个代表”取得实效，必须做到“四个到位”：一是帮助到位。就是要大力发展农村经济，帮助农民增收致富。农村的各种矛盾和问题，说到底源于一个“穷”字，根本出路要靠农业农村经济的发展，帮助农民增加收入。基层干部要切实转变作风，实践党的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，深入基层帮助农民办实事。要听民声、察民意…     

玉环县公安局积极探索实践“村庄治安小区化”管理模式

玉环县公安局针对近年来全县农村地区刑事案件持续走高、各类不安定因素明显增多的实际,借鉴城镇居民小区封闭式、物业化管理的成功经验,积极探索实践以农村警务室和村级综治工作站为主导、以治安岗亭为支撑、以治安协商委员会为依托的“村庄治安小区化”管理模式,走出了一条适合农村实际的农村社会治安群防群治新路子。     

财政部部署今明两年财政支农七大任务

财政部4月8日明确了今明两年全国财政支农工作的七大重点任务，强调财政部门要继续完善强农惠农政策，大力支持发展现代农业。财政部8日在安徽省芜湖市召开全国农业财政工作会议，部署了今明两年财政支农丁作的七大重点任务：一是进一步落实“反哺农业”的方针政策，深化“三农”投入机制创新；二是完善各项强农惠农政策，大力支持农业和粮食生产；三是加大农村社会事业发展支持力度，推进城乡统筹发展；四是创新机制体制性措施，进一步推进支农资金整合；五是支持推进农村改革，为现代农业发展和新农村建设提供体制保障；六是牢固树立新的理财观念，不断提高科学化、精细化管理水平；七是切实加强干部队伍建设，全面提高财政支农工作水平。