养老机构代养行为的法律属性

近年来,随着社会福利社会化的推进和养老机构的代养业务的日益增多、规模扩大,各种纠纷时有发生。究其原因,除人们对代养服务的法律关系存在认识偏差外,主要是代养服务的协议不够规范。因此,有必要认真探讨养老机构代养行为的法律属性,以期对代养服务的规范化有所借鉴,进而促进养老机构运行机制的市场化、法治化。一、代养行为属于民商法中合同法调整的范畴,代养合同是典型的委托合同 所谓代养,是指个人、家庭或者组织,因某种原因,委托养老机构依约服务,养老机构收取一定费用代为维护休养人的特定     

社会福利机构代养精神病人如何预防纠纷

随着社会福利社会化的不断推进,社会福利机构在收养"三无"(无劳动能力、无生活来源、无法定抚养或赡养人)精神病人、儿童及其他残疾人的同时,面向社会,积极开展代养业务,并为代养人员提供基本的生活服务、医疗康复等.然而,由于精神病人的特殊性,往往会发生一些不可预测的意外情况,引起代养单位、家庭与社会福利机构之间的争议和纠纷.对此,本文提出如下防范措施.     

寻乌县民政工作体制实行垂直管理

河南省漯河市民政局积极开展以乡镇敬老院、中心温暖小区集中供养五保对象为主体,分散供养相结合的五保家园建设活动。近几年,全市投资3407万元,改、扩、新建农村敬老院和温暖小区房屋8367间,新建和改建了128个中心温暖小区和453个村级温暖小区,覆盖了全市1000多个村庄,基本实现了将自愿集中供养的五保对象全部纳入集中供养,分散供养五保对象得到妥善照顾的工作目标,全市五保供养工作的管理服务水平上了一个新层次。     

关于做好农村分散供养五保对象供养工作的几点思考

农村分散供养的五保对象，是社会弱势群体中的弱中之弱，他们的生存环境怎么样？社会各界高度关注。前一段时间，我们采取人户调查、组织座谈、书面统计等形式，对20649名农村分散供养五保对象的生活情况进行了初步调查。从总体情况看，各级党委政府对农村分散供养五保对象的供养工作是重视的，截止目前，他们当中有78％的人住房得到新建、改建或维修，57．4％的人保留了少量自留地或小菜园，90％的人与村、组干部建立了对口联系关系，三年内供养标准由每人每年1300元提高到2100元，每年春节都能享受到国家和地方政府的一次性补贴，绝大多数五保对象对生活的环境条件比较满意。     

漯河市建设五保家园提高老人生活质量

河南省漯河市民政局积极开展以乡镇敬老院、中心温暖小区集中供养五保对象为主体,分散供养相结合的五保家园建设活动.近几年,全市投资3407万元,改、扩、新建农村敬老院和温暖小区房屋8367间,新建和改建了128个中心温暖小区和453个村级温暖小区,覆盖了全市1000多个村庄,基本实现了将自愿集中供养的五保对象全部纳入集中供养,分散供养五保对象得到妥善照顾的工作目标,全市五保供养工作的管理服务水平上了一个新层次.     

赤峰市18000余名城乡五保对象生活无忧

内蒙古赤峰市在五保户供养工作中．采取“分散供养提高标准．集中供养整合资源”的办法，不断加大城乡五保供养工作力度．既满足了部分五保对象不愿离开故土的愿望．又实现了让一些五保对象到敬老院集中供养的目标，使全市18620名城乡五保户生活无忧。     

新时期家庭在老年经济供养中的作用

新时期家庭在老年经济供养中的作用钱兴培一、什么是家庭老年经济供养家庭的老年经济供养，是家庭的养老基础。它主要涉及生活上的供养和疾病的医疗，即“老有所养”和“老有所医”。在满足这两方面需要的基础上，然后，根据需要和可能，满足“老有所乐”和“老有所学”。...     

农村敬老院建设之我见

从上世纪50年代起，肇庆市各地相继兴办了敬老院，将部分五保对象集中供养，逐步形成了集中供养和分散供养相结合的五保供养模式。然而，时至今日，肇庆市一些农村敬老院的管理工作仍然处于比较落后的状态。如何促进农村敬老院的健康发展，已成为当前肇庆市农村五保供养工作面临的一个突出问题。     

茂名市农村五保供养工作调查

茂名市地处粤西，现辖茂南区、茂港区和电白县，并代管高州市、化州市、信宜市，总人口720万。其中，农村人口500万，在册农村五保对象38774人（其中集中供养2731人，分散供养36043人），集中供养率7％。农村五保供养工作在农村社会发展中具有十分重要的意义，通过专题调研，     

来自民政部社会福利和社会事务司的专项调查:安徽省农村税费改革后五保户生活堪忧

安徽省民政厅的报告引起了民政部的高度重视，今年7月中旬，社会福利和社会事务司派调查组赴安徽省，就费改税前后农村五保户供养状况进行专题调研，要求务必把情况吃透，并提出解决问题的对策。调查组在完成了调研工作后向民政部党组提交了调查报告。一、安徽省农村税费改革前五保户供养状况安徽省共有19．4万名五保供养对象，全省敬老院2187家，集中供养五保老人36908人，其余157431人由所在村分散供养。按照规定，无论是集中供养还是分散供养，其标准均不得低于当地农民的平均生活水平。1999年，安徽省五保户平均供养标准为：集中供养148…     

路桥区民办非企业单位建立信息披露制度

四川省宣汉县把五保供养工作纳入全县年度工作目标考核的重要内容，五保供养工作出现了可喜变化。一是按照国务院《五保供养工作条例》．认真核定五保对象，基本上实现了“应保尽保”；二是提高了五保供养标准，分散供养的五保对象每人每月不低干56元．集中供养的五保对象每人每月不低于120元：三是五保供养金由县财政转移支付，同时建立健全账务，实行专账、专户管理，有条件的地方五保供养金由银行直接发到五保对象手中，杜绝了克扣，挪用五保供养金的现象；四是建立定期检查和情况通报制度．督促五保供养政策的全面落实，发现问题．及时纠正。在做好五保分散供养工作的同时．县民政局提出用3—5年的时问，将全县52所旧型敬老院进行改造、扩建或新建14所“设施一流、管理一流，服务一流、业绩一流”的新型敬老院。     

民政部召开部分省份农村特困人员供养服务机构社会化改革座谈会

正11月7日,民政部在广东省云浮市召开部分省份农村特困人员供养服务机构社会化改革座谈会,深入学习贯彻党的十九大精神特别是关于困难群众基本生活保障的新部署新要求,研究分析当前农村供养服务机构改革发展面临的形势和机遇,交流各地农村供养服务机构社会化改革的经验做法,研究探讨新形势下加强农村供养服务机构建设的思路举措。民政部党组成员、副部长宫蒲光出席会议并讲话。     

信息版·工作动态

九江市出台农村困难群众住房救助实施意见 江西省九江市民政局出台了农村困难群众住房救助实施意见，全市有732户农村困难群众危房列为改造对象。要求要准确确定资助对象，只资助农村低保对象中无房户、危房户和住房处于自然灾害严重地段，不适合新建、重建住房户，资助农村分散五保供养对象维修住房。坚持农村低保常补对象优先；无房户和极度危房户优先：新建、重建住房优先。已列入五年规划重建、新建的家庭不得资助其维修住房；已资助维修的住房不再列入重建、新建五年规划；农村五保分散供养对象中的无房户和危房户，统一纳入集中供养，不再资助其新建、重建住房。     

小小敬老院 可作大文章

我们镇敬老院办了几年，起的作用较大，但也遇到不少矛盾，如供养资金筹集困难、办院规模不能适应供养对象日办增多的需要等等。面对这些情况，我们进行了探索，主要在完善服务功能上下功夫，取得了一些成绩。在服务对象上。走出单纯供养“五保”老人的小天地，向社会延伸、逐步实现服务社会化。目前，乡镇敬老院收养的老人有3种，一种是无经济来源，无子女配偶，日常生活无人照料的“三无”孤老，一种是有一定的经济收入，因未婚和已婚下育、丧子丧偶等原因成为老来无子女和配偶，日常生活无人照料的孤老；另一种是有子女及配偶，有一定的…     

养老机构渐趋细化高端退休生活社区呼之欲出

调查显示,目前全国平均家庭户规模为3.44人,浙江省为3人,而杭州市则为2.8人.专家认为,家庭的核心化、小型化,使传统家庭的养老功能正逐步弱化,弱化的最终结果是使这些功能外移;而计划生育政策的实施,家庭子女数量的减少,导致潜在家庭供养资源的减少,更加剧了养老功能社会化的过程.养老社会化将成为越来越多的人退休之后的全新选择.……     

方兴未艾的院办经济──江苏省建湖县农村敬老院调查

在市场经济体制下，依靠计划经济环境创办的农村敬老院，如何适应体制的转换，求得自身的巩固和发展？这是农村社会工作部门近年着力研究和探讨的问题。江苏省建湖县农村敬老院发展院办经济，以院办实体补院的做法，给我们不少有益的启示。（一）建湖县从1984年开始，用4年时间在18个乡镇中心建起了18所敬老院，还发展村级敬老院54所，集中供养五保户993人，集中供养车376％。在乡镇统筹供养经费仅能保障五保户基本生活的情况下，他们以敬老院为基地，办实体，抓经济，农工商副业全面发展，经过近几年棋而不舍的努力，院办经济已形成了“五…     

既建乐园又安“新家”

随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，五保老人的生活亦应水涨船高。如何实现这一要求，我们的做法是；既建乐园，又安“新家”。建乐园是提高集中供养的水平。我们市建有敬老院对所一集中供养五保老人1009人，集中供养率达40．6／。建立敬老院，提高集中供养率，这是一个工作目标。但我们觉得光这些不够，还要不断提高办院标准，使敬老院成为五保老人的乐园。提高标准，提高多少？我们定的目标是实现8化：即“住房单间化、设施配套化、管理制度化、服务优质化、生活多样化、娱乐健康化、环境优美化、卫生经常化”。我们先树立了一个样…     

数字

<正>2800名据美国《世界日报》报道,美国人领养中国儿童在2004年前后达高峰,当年约有2.3万名国外孩童被美国家庭领养,其中中国儿童上万名,但到2014年,这一数字骤降至近2800名。据分析,主要原因是中国的生活改善,领养费用也相对提高。同时,由于跨国领养手续日渐繁琐,被领养儿童也越来越难融入一个新的家庭。     

农村五保户应就地集中供养

农村五保户分散供养暴露出诸多弊端:一是供养渠道不够通畅、来源单一,且不稳固;二是供养标准偏低;三是供养方式不当,五保老人孤苦无助的状况无从改变。随着社会经济的发展分散供养的农村五保老人的生活状况应该得到更多关注,其供养方式应该得到改进,其生活质量应该得到提高。实践证明,对农村五保老人实行就地集中供养是一条好路子,值得推广。 就地集中供养的具体做法是:在五保老人较为集中的村或大的自然村,多渠道集资兴建“五保新村”,将附近的五保老人集中到“五保新村”中来供养。“就地集中供养”的     

谈谈对农业产业化问题的认识和实践

农业产业化，是继家庭联产承包责任制之后农村改革的第二次飞跃，它使传统农业向市场农业、生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化的现代农业迈进了一大步。农业产业化的出现，是社会化大生产和社会生产力发展的必然结果。党的十一届三中全会以来，农村的改革与发展虽然取得了举世瞩目的成就，但农业仍存在一些深层次的矛盾有待解决。一是千家万户农民分散的小生产与大市场要求的矛盾；二是生产经营多样化与社会化服务滞后的矛盾；三是农业社会效益高，对国家贡献大而自身经济效益低，风险大，国家投人不足的矛盾。这…