山西省住房和城乡建设厅关于3项行政许可项目启用网上审批系统试行网上审批的通知

各市住房和城乡建设局（建委）、规划局、市政局,各省直有关部门,各有关单位：为了进一步推进行政审批制度改革工作,根据省审改办推进行政审批电子监察系统建设的要求,经研究决定,我厅3项行政许可项目自2010年5月1日起试行网上审批。现就有关事项通知如下：     

网上审批系统的演变过程和发展趋势

从行政审批系统的分类、网上行政审批系统的演变过程入手,分析了网上行政审批的重要意义和作用,并就网上行政审批未来的发展趋势作了相关的预测.     

从部门审批到网上审批:行政审批的模式变迁

改革开放以后,我国的行政管理体制改革一直深入持久地进行并取得了巨大成就,当界政府更是提出了"转变政府职能,建设现代政府"的行政管理体制改革新目标。在计划经济时期,政府管制色彩浓厚,管了许多不该管、管不了又管不好的事情,派生出大量的行政审批事项,制约了市场和社会的发展。从2001年开始,我国以转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力为目标,开始全面推行行政审批制度改革,削减了大量行政审批事项。近十几年来,各级地方政府积极开展行政审批制度改革的模式探索,创新出四种行政审批模式:部门审批模式、行政服务中心模式、行政审批局模式和"互联网+行政审批"新模式。这四种模式有着各自的特点和存在的问题,模式的变迁存在着内在的逻辑关系。     

网上行政审批的内容体系建设

我国网上行政审批建设应重点围绕系统建设、环境建设和人才队伍建设三方面展开。系统建设为网上行政审批业务提供载体,环境建设为网上行政审批管理提供保障,人才队伍建设则为网上行政审批服务提供智力支持,网上行政审批建设是三者的有机结合体。     

基于工作流思想的户口审批网上登记系统的应用研究

本文介绍了工作流技术原理，结合户口审批网上登记系统的需求提出了该系统的建设方案，通过分析基于工作流技术思想的户口审批网上登记系统的应用、优势，为公安信息化建设提供参考。     

市教委构建为民便民利民网上办事系统

市教委根据市委、市政府要求，2000年开始着手建设教育系统网上办事系统。     

非行政许可审批现象初探

非许可类行政审批是伴随《行政许可法》而产生的一个说法,它在一定程度上弥补了行政许可中的一些法律空白。随着政府参与经济与社会事务的深入,法律审查的孱弱,政府各职能部门发展了诸多事项的审批,这些非行政许可审批的范围和内容逐步扩大,形成自己的＂势力范围＂。但是,在具体实践中,非行政许可审批仍然存在着程序不明确,监督和救济手段不充分等缺陷,随着依法行政的开展,这一概念必将最终消亡。     

我国行政服务中心网上联合审批研究——基于整体政府理论的分析

网上联合审批是地方政府行政服务中心探索流程再造、实现一站式审批的重要项目;然而,网上公共服务面临的碎片化问题是我国电子政务向纵深发展的困境,也是提高地方政府服务能力面临的棘手问题。作为回应政府治理碎片化问题而诞生的整体政府理论为我国网上联审提供了突破性思路。今后,在将相关部门整合在一个办事大厅采用电子办公的基础上,需要加强网络和审批的整合,对于文化以及社会力量的整合,方能使电子政务真正实现以服务公民为宗旨。     

网上行政审批的绩效评估研究

在界定服务型政府、网上行政审批两个概念的内涵和外延的基础上,厘清网上行政审批与服务型政府两者之间的关系,以建设服务型政府这一评估目标作为逻辑起点,创新公众深度参与的多元评估主体,借鉴戴明循环思想,构建服务型政府导向的网上行政审批绩效评估的基本框架和指标体系。强调网上行政审批评估主体应包括公众和第三方,结合公众满意度影响因素,采取定性和定量相结合的方法,对网上行政审批进行全过程的绩效评估。     

创新构建城乡一体化网上行政审批服务体系推进城乡服务均等化

以山东省诸城市城乡一体化网上行政审批服务体系为例,介绍了诸城市为深化电子政务应用、提升政府公共服务水平,创新构建城乡一体化行政审批服务体系的相关背景、主要内容、具体做法和良好成效。该做法对于实现城乡资源共享,推进城乡服务均等化,提升基层政府综合服务能力具有较高的推广价值。     

电子政务建设为构建和谐社会首善之区铺路——兼述北京市网上审批市级平台建设

电子政务是推进行政体制改革和政府管理创新的重要手段,其发展对促进和谐社会建设具有重要意义.通过描述北京市网上审批市级平台的功能与服务,指出了电子政务发展中存在的问题,提出了"和谐电子政务"应追求公众利益的最大化.     

非行政许可审批的司法审查

当前,数目不菲的非行政许可审批事项客观存在,法院可依据形式标准和实质标准对非行政许可审批事项予以司法审查。各地、各部门不同程度存在为规避《行政许可法》将部门规章和各级规范性文件设定的审批事项作为非行政许可审批来处理的问题。对此,人民法院需要认证甄别,在司法审查时发现具有行政许可的形式和性质的审批事项应当依据《行政许可法》及《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》严格审查并及时对有关机关提出司法建议。针对《行政许可法》存在的行政许可概念与适用范围界定的逻辑矛盾的问题,由全国人大常委会出台立法解释;尽快制定和完善相关法律规范,弥补立法与社会现实脱节的缺陷,堵塞行政许可变相为行政审批的法律漏洞。     

北京市市政管理委员会网上审批应用

从需求、结构、功能、技术等方面对北京市市政管理委员会网上审批系统进行了介绍和分析     

杭州网上行政审批改革的思考与启示

"最多跑一次"背景下的网络行政审批改革是浙江省探索政府现代化的重要措施,是实现政府与市场、政府与社会有效互动的一场系统性改革。省委书记车俊指出:"要坚定不移推进‘八八战略'再深化、改革开放再出发,将改革进行到底,以‘最多跑一次'改革引领各方面各领域改革走在前列"。杭州市率先启动网上审批服务改革,为全面深化"最多跑一次"改革注入了新动力,推动了"互联网+政府服务"改革发展,为不同地区推广、拓展以及区域综合改革提供了良好典范。     

完善哈尔滨市网上行政联合审批系统探索——以北京、宁波的经验和做法为鉴

介绍了北京、宁波两市网上行政联合审批系统的建设情况,其主要内容有建立网上行政联合审批平台、共享信息资源库、安全保障体系等.在借鉴北京、宁波成功经验的基础上,提出了进一步提高服务意识、逐步完善工作机制、制订相关标准规范、加紧梳理部门工作流程、加大监督管理工作力度等完善哈尔滨市网上行政审批系统建设的建议.     

辽宁省人民政府关于印发辽宁省网上审批平台建设工作方案的通知

正辽宁省人民政府文件辽政发[2014]31号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《辽宁省网上审批平台建设工作方案》已经2014年11月12日省政府第34次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻执行。建设全省网上审批平台,实现全省所有非涉密行政审批事项网上办理和集中监管,是一项关系全局的重大改革。搞好这项改革,对于规范权力运行、强化权力监督、提高行政效率、方便服务群众具有重大意义。各地区、各部门要切实增强使命感和紧迫感,     

网上行政审批用户满意度的影响因素研究

本文基于技术接受模型(TAM)和DM信息系统成功模型,以政府网站上所提供的网上行政审批服务为研究对象,选取安全/隐私、信任、可用性、公共服务意识、公共服务质量五个维度,对影响公众满意度各变量之间的关系进行假设,构建基于公众满意度的网上行政审批绩效评估模型。实证结果表明,可用性、公共服务意识、公共服务质量显著影响公众满意度,而安全/隐私、信任则不显著。     

淮安市行政审批服务中心

淮安市行政审批服务中心成立于2002年9月2日,主要职能是对市直部门集中的审批事项进行组织协调、管理监督和指导服务。目前进入中心的部门有40个,其中市级许可部门30个,区级许可并联部门4个,与许可事项并联的服务机构6个,设立办事窗口105个,窗口工作人员160名,共有11个部门的分管局长进入中心办公。进入中心的各类市级审批事项共有190项。     

大力推进网上办事树立外经贸电子政府新形象

2003年，响应市政府关于大力推进政府网站建设和行政审批事项上网的号召，上海外经贸委机关自上而下，全面发动，加大力度，加快速度，推进行政审批事项上网和网上办事。到2003年底，涉及公众的33项行政审批事项已全部上网，另有20余项涉及面较广、办理量较大的为企业服     

制度建设在城市低保信息化实施中的作用——对太原市城市低保网上审批工作的调查

通过对太原市低保网上审批的调查分析,理清了实行网上审批的必要性和可行性;明确了低保网上审批应采取区县级立制度、街道办事处做维护、社区搞服务的工作模式,并给出了具体工作方法.