关于兰州市城关区城管执法工作存在的问题及对策

文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,但是目前城管执法工作也面临着不少困难和问题,已经制约着兰州市城关区城市管理执法工作的开展。因此,要建立健全完备的法律体系,明确专业管理和城管执法的功能定位,加强城管执法队伍建设,规范执法程序将有利于城关区的城管执法建设,促进和谐社会的发展进程。     

推行柔性管理与建设服务型政府—透过城管执法纠纷案例及其解决思路看行政管理改革创新的方向

近年来,城管执法机构陷入与城管执法相对方的民众尖锐对立的尴尬境地的现象频频出现,形成暴力执法与暴力抗法的紧张关系,造成这类问题的原因是多方面的,但主要方面依然是部分城管执法机关和执法人员的素质不高、观念滞后、特别是缺乏人权观念和服务精神.因此,大力推进观念更新、制度革新和方法创新,坚持以人为本和科学发展观,注重执法工作的社会效果,提高依法行政能力,建设服务型的城管执法机关和执法人员队伍,提供更人性、更积极、更有效的城管服务,这是符合现代法治和我国实际的理性选择.     

建设法治政府以构建和谐社会的实证分析

建设法治政府是构建和谐社会的前提和保障。在和谐社会构建中的诸多不和谐音符中,相当部分是由于政府不依法行政所致。构建和谐社会必须建设法治政府。政府坚持依法行政,切实保护公民权利,严格执法、公正执法、文明执法,才能实现人们相互之间特别是政府与民众之间的和谐。     

城管执法权的制度困境及其出路

行政综合执法是指一个行政机关或法律法规授权的组织,依据一定的法律程序在合理的管理幅度范围内,综合行使多个行政机关或法律法规授权的组织的法定职权的行政执法制度。本文从城管执法中出现的几个典型案例入手,指出城管执法行为背后是城市管理综合执法权的合法性问题。城市管理行政执法作为城市化进程中不可或缺的制度要素,在我国现有的法律制度下缺少制度合法性,价值的正当性也有所偏颇。因此,为使我国的城管制度走出争议的泥沼,必须重新权衡城管执法的价值正当性,并且提供直接的法律依据和规范授权机制,再者需要改善执法的手段、方式和程序。     

十八大以来我国行政执法体制的改革与创新

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列深化行政执法体制改革与创新的举措:深化综合行政执法体制改革,加强对城市协管人员执法责任监督,以住建部为城管执法部门的主管机构,理顺城管执法部门的领导体制;在执法要求中增加"规范执法"内容,推行重大执法决定法制审核制度和行政执法全过程记录制度;全面落实行政执法责任制,加强对执法人员的财政制度保障等,其为深入推进依法行政、加快建设法治政府提供了重要保障。     

构建“服务、管理、执法”三位一体大城管

＂把执法纳入管理之中,把管理纳入执法轨道,将服务贯穿于管理执法全过程＂是滨州市探索城管执法改革的工作思路,加强＂服务＂功能,是改革的重点所在。目前,滨州市已逐步探索形成了一套＂管理＋执法＋服务＂三位一体的城市管理模式,初步构建了＂大城管＂格局,形成了以执法促管理,以管理促执法,以服务促和谐的良好局面,为推动全市经济又好又快发展创造了良好的城市环境。     

论制度和谐

制度和谐是社会和谐的重要内容,也是社会和谐的必然要求.结合构建社会主义和谐社会的需求,论述了制度和谐的科学内涵,指出了民主性、参与性、平衡性、可调节性及价值认同性是构建制度和谐必须把握的五个基本特征.     

建设更加和谐的党

建设一个更加和谐的党,是建设社会主义和谐社会的根本保证。构建社会主义和谐社会关键在党,党是构建和谐社会的领导核心,又是构建和谐社会的榜样力量。只有建设一个思想统一、队伍和谐、作风优良、制度健全、执政有方、文化丰润的高度和谐的党,才能以党内和谐促进社会和谐,凝聚党心民心、成就宏伟大业。     

城管执法的复杂性及其治理北大核心

当前城管执法的研究和改革的实践普遍表现出对因果关系的追求,这无助于解决城管执法面临的困境。为此,需要引入复杂性理论视角,将城管的执法过程看做一个复杂系统进行分析。从本体论的角度上看,城管执法的复杂性表现为组分复杂性、结构复杂性和功能复杂性三个层面;从认识论的角度上看,城管执法的复杂性是城管执法系统涌现出的具体化窘境。有效治理复杂性,需要通过创造城管执法过程中复杂的治理体系、治理结构和治理功能来实现城管执法的复杂性转向。     

提高党构建社会主义和谐社会的能力--从发挥我国政党制度优势角度分析

构建社会主义和谐社会能力是党的执政能力的重要方面.当前构建经济和谐、政治和谐和社会和谐都对党的执政能力提出了挑战.充分利用我国政党制度的优势是应对这一挑战的重要途径,我国政党制度在经济协调、利益整合和社会稳定等方面具有不可替代的重要作用.当前必须坚持和完善我国政党制度,以提高党构建社会主义和谐社会的能力.     

执法吸纳政治:对城管执法的一个解释框架

城管执法过程中必须遵循一定的政治逻辑。政治层面、行政层面和执法层面的因素的综合作用促使城管执法必须兼顾各社会群体的利益均衡。当前有关城管执法问题的讨论存在泛政治化和去政治化两种倾向,这不利于对城管执法现状的深入了解和理解,某种程度会误导城管体制改革。正确认识多元利益诉求的复杂性,是在城管执法中坚持政治逻辑的关键所在。"执法吸纳政治"是对城管执法运行机制的概括,也是城管执法面临的困境,尽管也具有某种程度的积极因素,对社会矛盾、多元利益需要所产生的紧张关系有所减缓,但仍然需要加深对城管执法中政治逻辑的充分理解与认识,防止社会群体间的利益均衡被破坏。     

打牢和谐社会的共同思想基础

构建社会主义和谐社会,必须着力建设和谐文化。我们所要建设的和谐文化,是以社会主义制度为基础,以先进文化为指导, 面向时代,立足于现实,与中华民族和谐传统相承接、与和谐社会要求相吻合的思想文化体系。建设和谐文化,是推进社会和谐发展的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要条件,也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工程。     

当代城管执法困境及新思路——从城管法律渊源角度探究

探究城管的发展历程,从城市管理的法律根据开始,探究城管执法的历史渊源。分析城管执法困难的原因,提出应适当借鉴先进城市管理经验;加强立法;提高城管执法水平等城管执法的新思路。     

和谐深圳的指标化、制度化、心灵化——关于和谐深圳建设的探索与思考

近几年来,深圳市委市政府始终把落实科学发展观,构建和谐社会摆在全局工作的重要位置,在努力实现和谐深圳的指标化、制度化和心灵化方面进行了一系列的探索与实践。文章指出,和谐社会建设是可操作、可考核、可测评、可调控的科学实践过程,为此深圳研究制定了三大指数:文明指数、效益指数、和谐指数。和谐深圳建设制度化包括市民诉求制度、利益协调制度等八个制度。和谐深圳建设心灵化包括思想道德建设工程、学习型城市建设工程、公共文化服务体系建设工程、关爱行动、社会诚信建设工程。     

论我国政党制度的和谐结构与和谐功能

构建和谐社会面临着诸多方面的压力,并对政治体系提出了相应的诉求.我国的政党制度与社会经济、政治和文化结构具有内在的契合性,而且其自身就是一种和谐的结构.我国政党制度能够提供构建和谐社会所必需的社会整合、政治民主和政治稳定功能,是构建和谐社会的重要制度保障.     

制度建设和创新:党和政府最基本的执政能力——兼论和谐社会构建的制度保障

制度建设和创新已成为现实中国和未来中国改革发展的主线和主题。制度是“和谐理论”到“和谐社会”的转化器,只有把和谐理想转化为“必须做”和“怎样做”的有效制度,和谐社会的构建才是抓住了根本。靠人、靠政治动员还是主要靠制度,是“打天下”与“治天下”、人治与民主法治的重要区别,政治文明建设要求把制度建设作为党和国家的根本性建设,党的执政能力的高低很大程度上取决于是否有一个好的制度设计和制度安排。党和国家的当务之急和重中之重,是通过加强制度建设和创新,消除“制度瓶颈”,为和谐社会的构建提供硬件保证。为此,党的思维方式和工作着力点应切实实现八个方面的转变。     

法治政府视阈下城管执法规范化探究

伴随我国城市化建设进程的不断加快,城管执法领域种种失范现象愈加突出,势必带来诸多负面效应,"城管执法规范化"是当前城管执法系统亟需探究的重大理论与现实课题。"法治政府"是党和国家为全面推进依法治国与依法行政基本方略提出的全新理念,执政为民、诚信守法、职权有限、廉勤善优、公正严明、责任担当乃其主要特征;城管综合执法具有多方面特性及其规范化要求,法治政府对城管执法提出了主体独立、职权明确、程序公正、处罚得当、责任规制、清正廉洁等规范化要求;应针对当前城管执法中贪腐乱象及其严重危害,开展反腐倡廉建设,从而开创新时代城管系统党风廉政建设崭新局面,推进现代城市建设事业健康发展,实现法治政府建设战略目标。     

构建和谐社会重在制度创新

中国传统文化中的“和谐”理念,由于中国封建专制制度的长期延续,并未能实现社会的和谐,而西方资本主义社会分裂、对抗式的文化传统,因其相对完善的民主法治制度,却形成了起码的人文秩序。在有阶级压迫和剥削的旧制度下,社会和谐无法实现。我国的社会主义制度是构建和谐社会的根本保证,但肃清封建专制主义残余影响的任务仍未完成,成为构建社会主义和谐社会的障碍。深化体制改革,实现制度创新是唯一出路。     

健全完善法律制度是构建和谐社会的根本保障

社会主义和谐社会在本质上是民主法治社会。健全、完善法律制度在构建和谐社会中具有极其重要的作用。因此,我们必须在立法、执法、司法等方面不断健全完善我国的社会主义法制。     

谈谈公安机关加强精神文明建设的“三性”

在构建和谐社会中,公安机关的精神文明建设应当引起重视。笔者认为,应从重要性、艰巨性和长期性三个方面,来深刻认识公安机关精神文明建设这个问题。公安机关加强精神文明建设的重要性。具体地说,公安机关精神文明建设至少发挥着三个重要作用:一是在思想道德建设方面,为新时期公安工作提出创和谐、保和谐的新观念、新理论、新思路;为公安队伍建设提出和谐理念、职业道德、行为规范;为公安工作改革提供全面的系统的理论支持。二是在教育训I练方面,为构建和谐社会和创建和谐工作打造文明执法之师、维护和谐之师,即提高公安民警、公安队伍的素质。三是为公安工作改革提供全面的科学技术支持,既为公安执法办案工作提供科研成果,又为治安行政管理工作提供科研