行政诉讼履行判决的类型与适用——基于“不履行法定职责”类型化的分析

行政机关“不履行法定职责”包含不予答复申请、违法拒绝合法申请和违法拒不作出依职权行政行为三种类型。与此相对，履行判决实际上包含要求答复申请的履行判决、要求同意申请的履行判决和要求作出依职权行政行为的履行判决三种类型。要求答复申请的履行判决适用于行政机关不予答复的情形，在判决方式上，出于最大限度尊重行政机关首次判断权的考量，应采用程序性判决。要求同意申请的履行判决适用于行政机关违法拒绝合法申请的情形。在行政机关违法拒绝合法申请时，法院原则上应当作出撤销并重作判决，如果发现无需行政机关调查以及裁量，则应当作出实体性履行判决。要求作出依职权行政行为的履行判决是法院要求行政机关对第三人作出干预行为的判决。这类判决的适用条件应当比前两类履行判决更加严格，不仅应当满足无需调查及裁量要件，而且需要满足重大性要件和补充性要件，在判决方式上应当采用实体性判决。     

大安市建立健全办案机制

２０００年以来，吉林省大安市纪委、监察局通过建立健全办案机制，保证了查办案件工作有效开展。两年来，共查办违纪违法案件３００多件，处分违纪违法人员３０５人，为国家和集体挽回经济损失９８万余元。市纪委、监察局主要实行了五项制度。一是办案目标责任制。把办案目标细化分解到市纪委、监察局各办案室和基层纪委、纪检组。二是领导承办制。市纪委书记、副书记承办大案要案，市纪委常委、室主任负责其分管部门和单位的查办案件工作。三是协作办案制。市纪委与市公、检、法机关和有关行政执法部门每季度召开一次协调会，对重大案件协…     

试论徇私舞弊不移交刑事案件罪的法律适用问题

徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、税务、监察等行政执法人员,徇私舞弊,对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交,情节严重的行为。工商行政管理、税务、监察等行政执法人员手握行政执法权,如果他们违背职责,对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交,必将给国家和人民利益造成重大损失,破坏国家机关的管理活动。本文结合工作实际,就徇私舞弊不移交刑事案件罪的几个相关问题作简要的论述。     

工商系统行政执法过程有关问题的透视

(一)随着市场经济的发展，工商行政管理部门的基本职能已经定位在“市场监管”和“行政执法”两大块，其中行政执法是其最重要的职能，“确认市场主体资格、规范市场交易行为、查处市场违法违章行为”，可以说都集中在行政执法这一基本职能上，并通过行政执法来体现。然而，通过对近年来我市工商系统所办各类经济违法违章案件的评查，结合日常的案审及执法检查情况，     

狠抓行风工作 促进形象建设

工商行政管理机关是市场监督管理和行政执法机关。管理形象、执法形象直接关系到党和政府在人民群众中的威望。怎样加强自身形象建设，是摆在工商行政管理机关的重要课题，近年来，我们在行风建设上狠下功夫，促进了工商行政管理机关工作的全面建设。加强自身建设，提高执法水平近几年来，我们抓了以树立忠于职守，公平公正的执法形象；甘为公仆，廉洁自律的廉政形象；勤政高效，文明礼貌的办事形象；着装整齐，举止端正的仪表形象为内容的“四个”形象，加强了自身队伍建设。按照江总书记讲学习、讲政治、讲正气的要求，紧紧围绕党和政府的…     

用程序公正保障实体公平

做好案件检查工作,必须树立“程序优先,用程序公正保障实体公平”的执纪理念。这是因为,手续完备、程序合法,是客观公正地调查处理案件的根本保证。查办党纪政纪案件必须按照办案程序进行,这既是纪检监察机关的权利,也是纪检监察机关的义务。因此,案件检查工作遵守程序性规定,与遵守实体性规定具有同等重要的意义。只有达到手续完备、程序合法的要求,才能保证纪检监察机关正确履行职责,保障纪检监察对象的合法权益,提高办案的质量和效率。在实际工作中,一些同志有时忽视程序规定的重要性,认为严格程序会束缚手脚,影响办案效率。某些办案人员为了达到迅速破案的目的,存在忽视手续、超越程序的情况。这些认识和做法都是十分有害的。     

违法诱惑侦查所获证据之证据能力研究

对于诱惑侦查而言，“机会引诱”因本为合法之侦查取证行为，故其所获证据当为合法，可作为法庭审判定案之根据；但“犯意引诱”作为一种违法侦查行为，一旦成立，则应当排除其所获之全案证据。违法诱惑侦查，系国家制造犯罪，已经逾越侦查犯罪之必要程度、违反宪法对于基本人权之保障、对于公共利益之维护并无意义，因其在性质上已经属于极端严重的违法侦查行为，因此，对于违法诱惑侦查所获之证据，无论言词证据，还是实物证据，均应一律排除。如果被告在审判中提出其遭受侦查机关违法诱惑侦查的抗辩时，类似于被告提出其遭受警方刑讯逼供的抗辩，应由检察官承担证明该阻却犯罪成立事由不存在的举证责任，且由于该事实为直接影响被告罪责之实体事实，因此，举证时应当适用严格证明法则，并应证明至排除合理怀疑（高度盖然性）的程度。     

侦查徇私舞弊案的步骤和方法

侦查徇私舞弊案的步骤和方法柏三元，张兴祥一、侦查前的准备（一）立案前的审查１、审查原案，查明办案人员对原案的处理是否合法。为此，应着重查明以下五个方面的情况：①原案被告人是否犯罪，是否应当受到刑事追究，该案是经过哪个办案人员之手处理的；②侦查终结、起...     

外汇检查办案标准及检查人员职业化问题

按照《行政处罚法》及《外汇检查办案程序》的要求，外汇检查办案应当做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确、办案程序合法、文书档案整理规范等六方面。办案标准同时表明了外汇检查人员职业化建设的重要性与必要性。     

制止不正当竞争应加强行政执法

制止不正当竞争应加强行政执法杨红灿《反不正当竞争法》是我国市场经济的一项重要的基本法，也是工商行政管理机关作为执法主管机关所依据的一部重要法律。该法实施已四年，工商行政管理机关执行这部法律的效果如何，存在哪些问题，立法和执法方面还有哪些需要改进和完善...     

抓住破绽 突破案件

办案，最苦恼的就是案子看起来无从下手，其实，违纪违法案件都有其薄弱之处和破绽所在，关键是办案人员能否发现它、抓住它。一、察言观色，破译话中话谈话是纪检监察机关最基本最常见的办案手段，似乎人人都会，其实不然。只有优秀的办案人员，才能在谈话过程中捕捉到违纪人员谈话时偶尔露出的稍纵即逝的破绽，并由此实现全案的突破。某单位负责人涉嫌与会计合伙私分公款，当纪检监察机关按照“两规”对该负责人进行调查问话时，他有意东拉西扯，又是表功又是诉苦，就是不正面回答问题。但调查人员不愠不火，耐心地等待时机，捕捉破绽。几…     

浅谈工商行政管理行政违法与行政责任

<正> 工商行政管理行政违法是指工商行政管理机关及其工作人员违反行政管理规范,损害国家利益以及公民,法人或其它组织的合法权益的违法行为。工商行政管理行政违法的主体是工商行政管理机关及其工作人员。工商行政管理行政     

论行政机关明示拒绝行为之性质

在行政机关对相对人申请作出的明示拒绝行为的定性上,应当对拒绝行为作分类处理,按照合法拒绝和违法拒绝来分别定性,而不应笼统地混在一起进行处理。合法拒绝行为应当属于行政作为行为,而违法拒绝行为在性质上则归入行政不作为较为妥当。     

浅谈行政强制法对工商依法行政的影响

行政强制法对行政权力中行政强制这一项专门进行规范,对行政权力的限制和公民权益的保障产生了重大影响,工商行政管理部门作为政府市场监管和行政执法的重要职能部门,最根本的要求就是依法行政,分析行政强制法对工商依法行政的影响将有利于工商行政管理机关更好地依法行政。     

论行政机关违法颁发证照的责任承担

行改机关违法颁发证照，是指将证照发放给不具备申领证照条件的公民、法人和其他组织。如交警部门违法发放驾驶执照、工商行政管理机关违法发放企业法人营业执照等，从而使那些原本不具备合法条件的公民、法人和其他组织可以“合法”从事一定的民事活动。但是，当这些人和组织在民事活动中对他方产生惯的义务时，承担责任的也仅仅是直接侵害者，在审判实践中，人民法院最多也仅仅依法追加直接侵害者（不含个人）的开办单位或主管部门为承担民事责任的当事人，从而使违法颁发证照的行政机关成为一种无约束、无法律责任的机构。本文拟就此谈一…     

胡某、郑某徇私舞弊不移交刑事案件案

诉讼监督,是人民检察院依法履行法律监督的重要内容。实践中,检察机关和办案人员应当坚持办案与监督并重,建立健全行政执法与刑事司法有效衔接的工作机制,善于在办案中发现各种职务犯罪线索;对于行政执法人员徇私舞弊,不移送有关刑事案件构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。     

《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》讲座（二）

学习贯彻《意见》需要重点把握的几个问题 （一）关于严格履行办案程序问题 程序合法是实体公正的重要保证，严格履行办案程序是《意见》的重点内容。规范办案工作，不仅要求办案的结果要公正，也要求办案的过程要合法。不仅要做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”，而且必须做到“手续完备、程序合法”，以完备的手续和合法的程序为实体公正提供重要保证。     

执法必须与经济利益脱钩

工商系统的不正之风和消极腐败现象具有顽固性和反复性，难查、难纠。前段时间，我们注意从源头的治理，切断经济利益与执法行为的联系，效果明显。 （一）实行市场办管脱钩。改革开放初期，各级工商行政管理机关根据当地政府的要求掀起了建市场的热潮，很多工商行政管理部门也通过自建市场，招商引资，解决了自身经费不足的问题。但是，工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的主体，既管理市场又经营市场，是难以做到依法行政、公正执法的。１９９４年，国务院转发了《国家工商行政管理局关于工商行政管理机关与所办市场尽快脱钩的意见…     

推进依纪依法安全文明办案的思考

依纪依法安全文明办案是各级纪检监察机关查办案件工作的基本要求，也是查办案件工作深入开展的重要保证。我们必须把这一要求贯穿每一起案件查办工作之中，贯穿每一起案件查办工作的各个环节之中，这样既有利于案件的查处，也有利于把案件办成经得起历史检验的铁案。每个办案人员都应牢固树立法纪观念，在办案过程中严格依纪依法，努力做推进依纪依法办案的表率，     

重庆台华房地产开发有限公司与重庆晨光实业发展（集团）有限责任公司、重庆晨光百货有限责任公司、重庆晨光大酒店有限责任公司房屋搬迁纠纷案

吊销企业法人营业执照是工商行政管理机关依据国家工商行政法规对违法企业法人作出的行政处罚。企业法人被吊销营业执照后应当依法进行清算,清算程序结束并办理工商注销登记后,该企业法人才归于消灭。判断企业法人资格存续与否,应当以工商行政管理机关是否注销其法人资格为标准,只要该企业尚未被注销,即使被吊销营业执照,仍具有法人资格,仍具有诉讼的权利能力和行为能力,有权以自己的名义进行诉讼活动。