异地用警问题法理分析

公安机关异地用警呈现出越来越多的趋势。其涉及的主要领域有:刑事执法领域——打黑除恶行动中的异地用警,行政执法领域——打击制贩假火车票违法行为和交警纠违专项行动中的异地用警,应对、处置突发事件中的异地用警。异地用警的法律性质——实质是行使管辖权。侦办刑事案件的异地用警行为缺乏法律规定这一前提条件——合法性值得商榷;行政执法中的异地用警行为因有法律授权——合法性毋庸置疑;处置突发事件中的异地用警是基于法律的规定和授权。异地用警是行政协助。借鉴外国警察法中关于异地用警的经验,应尽快通过《行政程序法》,完善现行法律体系;以组织性行政规则形式,建立科学、完善的异地用警制度。     

关于日本异地侦查“大范围有组织犯罪”支撑机制的分析及对我国“异地用警”侦办黑社会性质组织案件的思考

2004年修订的《日本警察法》创立了“大范围有组织犯罪”的法律概念，成为日本警方在抗制有组织犯罪的过程中启动异地管辖权的执法依据。与集中型的日本警察体制相适应，专职机构牵头机制、底层快速响应机制、检警联合侦查机制等支撑系统在应对大范围有组织犯罪的工作中发挥了重要作用。日本行政法规对大范围有组织犯罪的异地管辖方案，特别是其支撑系统和运行环境催生了对中国“异地用警”打击黑社会性质组织犯罪案件相关问题的牵连考察。“异地用警”是黑社会性质组织主要犯罪地公安机关的上级机关指挥并协调犯罪地以外的公安机关侦查该案的一种办案机制。我们应从专门议事机构创立、专职机构体制重构、专家队伍构成完善等层次改进我国抗制有组织犯罪的相关工作。     

对做好新时期公安群众工作构建和谐警民关系的反思与探析

当前,公安群众工作面临公安机关话语权掌控难度加大、公安机关组织发动群众难度加大、公安机关群众思想工作难度加大、构建和谐警民关系难度加大等问题。究其原因,是多层次、多方面的,就主观方面而言,主要有群众工作观念有所淡化、群众工作能力有所弱化、群众工作环境有所恶化、群众工作机制有所老化等原因。做好新时期公安群众工作,构建和谐警民关系,要把群众工作摆在更加突出的位置,以管理强观念,以载体强作风,以创新强方法,以机制强活力,不断增强群众工作的针对性和有效性。     

论当前网络涉警舆情危机的应对——以庆安枪击案为例

庆安枪击案是近期以来公安机关处置网络涉警舆情危机的一个比较典型的案例。该案件中网络涉警舆情危机处置的方式启示公安机关:可从规范法律流程、落实媒体问责和警务公开制度、加强民警教育培训以及运用社会计算相关方法等方面着手,提升公安机关应对网络涉警舆情危机的成效。     

略论农村基层公安干警的异地交流

农村基层公安机关,是指设置在农村乡镇的基层公安股、所、队机构。农村基层公安机关与城市基层公安机关有着很大的不同,对于长时间在农村基层公安机关工作的干警,是否要进行异地换岗交流?怎样进行异地换岗交流?本文试图结合武进县公安局在94年8月实行的一次大规模的干警异地交流,对这些问题进行分析和探讨。     

我们来自人民

<正>为推动公安机关第二批党的群众路线教育实践活动暨"为何从警,如何做警,为谁用警"大讨论活动的深入开展,充分发挥系统指导作用,宣传推广近年来公安机关群众工作的好经验好做法,引导广大民警夯实为民观念、增强群众观点、提升群众工作能力,经部党     

舆情危机下公安机关执法公信力提升探究

传播媒介的变革时代,新的传播生态逐步形成,引发的涉警舆情危机具有爆发的突然性、波及的负面性、处置的被动性等特点。传播媒介变革既可能破坏公安机关形象,加剧涉警信息的失真程度,影响公安机关为民服务的满意度和执法公信力,又给丰富宣传公安形象、拓宽警民沟通联系渠道、创新公安工作社会管理模式、提高公安机关服务质量和效率提供了契机。公安机关应更新执法思想观念,健全完善舆情预警、危机公关、舆论引导、警媒关系常态化建设等机制,提高舆情危机治理效能,准确研判舆情发展态势,提升公安机关执法公信力。     

基层公安机关打击电信网络诈骗犯罪的困境与出路——以H省C县调研情况为样本

电信网络诈骗犯罪是新型危害社会经济管理秩序犯罪的重要组成部分,对人民群众财产安全造成重大危害,也给公安机关特别是基层公安机关开展侦查工作带来了严峻挑战。对H省C县2020年上半年立案的114起电信网络诈骗犯罪展开实证分析可知,现阶段电信网络诈骗犯罪具有案件数量大、破案率偏低、以赚取利益为诈骗诱饵、即时通讯软件成为主要平台、黑色产业链出现新中心、单笔犯罪金额小等特点。基层公安机关电信网络诈骗犯罪侦查面临案件线索质量低、侦查力量不足、落地抓捕难度大、电子证据分析难、止付追赃难、预防犯罪难等困境,可通过加强专业化建设、转变上级公安机关职能、实现犯罪全流程打击、深化警银警企合作、提升证据分析水平、依靠社会共治预防犯罪提升打击能力和水平。     

按照“三个代表”重要思想的本质要求 坚持立警为公、执法为民

坚持立党为公、执政为民,是“三个代表”重要思想的本质要求 贯彻“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,具体到我们公安机关,就是要坚持立警为公、执法为民 公安,公安,公则安 只要实现了社会公平与正义,社会就会安宁。所以,立警必须为公,公安机关必须为公,必须追求和保障社会公平与正义。公安机关立警为公,主     

论科学用警

公安、工作任务繁重而警力不足，执法难度高而警力素质偏低，因此，必须科学用警，强化公安工作的成本意识、效率意识、法制意识和科技意识。在警务实战中，不论是动态布警还是静态布警，都要体现科学用警思想，把握好整体作战原则、协同作战原则和突击作战原则。科学用警与公安改革思路、方向和目标根本一致。科学用警解决用警不当问题，本质上也是从优待警。     

入警训练想定作业教学实践与探索——以行政执法综合实训为例

<正>为深入贯彻落实习近平总书记提出的对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的"四句话、十六字"总要求,促进入警教育训练与公安实战紧密结合,提升新入警民警的履职能力和战斗力水平,辽宁警察学院鞍山分院根据《公务员法》《公安机关人民警察训练条令》《公安民警训练大纲》的精神和《辽宁省公安机关新录用公安院校毕业生入警训练指导意见》的要求,对全辽宁省公安机关第22期入警训练培训班的公安院校毕业生学员进行了为期3     

群体性事件处置中“慎用警力”原则研究

在处置群体性事件中,必须讲究政策、讲究策略、讲究方法,坚持“三个慎用”原则。其中,“慎用警力”原则主要适用于非警务活动。非警务活动是公安部的通知通告中出现的非正式用语。当前,我国一些地方公安机关非警务活动所占时间比例已经超越了正常的警务工作时间。应当严禁公安机关违反规定从事非警务活动。进一步规范各类非警务活动。非警务活动的形成渊源有两个：服务型警务和地方政府利益。“镇用警力”原则的具体表现为合理用警、规范用警。     

涉警网络舆情对现实公安工作的负面影响及其治理对策——兼对庆安枪击事件网络舆情的思考

社会行为是网络舆情的最终落脚点。公安机关对涉警网络舆情的监督管理,是为防止消极舆情对公安机关形成负面影响,妨碍公安机关及其人民警察在现实社会中正常的执法工作。当前由于受到主、客观因素的制约,我国公安机关在治理涉警网络舆情时仍存在诸多问题。应当明确的是,树立良好的责任意识是公安机关引导舆情向积极方向发展的关键所在。公安机关要提高治理涉警网络舆情的主动性,探究有效的治理对策,为更好地平衡网络空间秩序与现实社会秩序服务。     

落实从优待警消除后顾之忧

公安机关从优待警必须把各项工作落到实处。要拓宽从优待警的内涵,建立单独的警 察职务序列,加大民警执法权益保护的力度,解决民警的实际困难,切实做好因公伤亡民警的抚恤工 作,积极推进从优待警法律、制度的建设。     

加强网络涉警舆情应对工作之探析

当前,互联网已成为民众知政、参政、议政的重要渠道,以及舆情产生、形成和发展最重要的策源地,对公安机关虚拟社会管理工作带来了一系列新挑战。涉警网络舆情主要有传播快捷化、身份虚拟化、观点情绪化、炒作热点化的特点。公安机关要适应新兴媒体发展的新情况和新需要,认真分析涉警网络舆情的特征,有针对性地加强涉警舆情的应对工作,为树立公安机关良好形象、维护社会和谐稳定,创造良好的舆论环境。     

知识建警──可持续发展的必由之路

知识建警是21世纪警务工作发展的主流。要在我国公安机关实施知识建警，首先要有一支高素质的专业教师队伍，教师应由长期从事基层工作的警务专家组成，他们既是先进警务知识的研修者，又是推广者。提倡教师应是学生的导航员和引路人。知识建警的本质是建立一支高素质的警察队伍，目的是实施专家治警。专家治警标志着公安机关良性运行机制的启动，因此，知识建警是实现公安机关可持续发展的必由之路。     

建设高素质的公安队伍 推动公安事业全面发展──江西省公安机关抓队伍建设的基本做法和体会

５０年来，江西省公安机关始终把队伍建设作为推动公安事业发展的根本核心，使全省公安队伍在不同历史条件下经受住了各种考验，成长为一支让党和政府放心、群众满意的人民警察队伍。主要做法是：加强思想政治建设；大力加强各级公安机关领导班子建设；深化改革，强化管理，不断推进公安队伍的正规化建设；大力改善执法活动，促进公安机关公正执法；坚持标本兼治、综合治理，加强党风廉政建设和反腐败工作。当前，尤其要正确处理好四个关系：正确处理业务工作和队伍建设的关系，加大队伍建设的力度；正确处理民警数量和质量的关系，加大质量建警的力度；正确处理块块管理与条条管理的关系，加大条条管理的力度；正确处理从严治警与从优待警的关系，加大从严管理的力度。     

浙蒙鄂黔公安机关素质强警交流合作联席会议暨鄂黔公安机关素质强警交流合作框架协议签订仪式在武汉举行

<正>2014年9月16日,公安部素质强警交流合作第六合作组在武汉召开联席会议,同时举行湖北、贵州公安机关省级和地市级素质强警交流合作框架协议签订仪式。浙江、内蒙古、湖北、贵州省、自治区公安厅政治部主任、教育训练处长和20个结对市、州、县公安机关负责人参会。会上,四省区公安厅政治部主任分别回顾了前一阶段素质强警交流合作工作情况,并就贯彻落实全国公安机关素质强警交     

对加快实施科技强警战略的思考

一、广东省科技强警工作的现状近年来,在省委、省政府和公安部的领导下,我省各级公安机关根据广东社会治安的形势和刑事犯罪的特点,紧紧围绕公安中心工作,牢固树立向科技要警力、要战斗力的思想,积极实施科技强警战略,有重点地开展公安科技项目建设和科研攻关,公安工作的科技含量不断加大。据不完全统计,"十五"以来,全省各级公安机关共投入科技经     

互联网涉警信息的响应与处理

互联网涉警信息反映了公众对警务工作的真实感受和对公安机关真实需求,需要公安机关及时响应与处理。当前,公安机关对互联网涉警信息响应与处理的意识还没有形成,搜集、响应、处理、监督还没有一套完整的工作制度。借鉴桐乡的经验,应完善互联网信息的搜集机制、分类处理制度、响应机制和监督机制。