软治理实践五对关系辨析

软治理和硬治理是国家治理体系的两翼。从一定意义上说,软治理比之硬治理难度更大。因此,应以理性的态度,以强化问题倒逼机制来转变观念、深化改革、化解矛盾、优化发展。基于综合创新的核心理念来辨析,本文认为识解软治理的难点,应处理好治标与治本、正心与赢心、尚德与笃行、立威与立信、高端与低端之五对关系,并通过系统治理等途径,攻坚克难,推进国家治理能力现代化。     

软法视野下乡村微腐败治理研究

"微腐败"治理既是完成反腐倡廉工作的必然要求,也是破解腐败治理难题的关键之举。尤其是乡村"微腐败",因其量大面广、隐蔽性强等特点成为"微腐败"治理的痼疾所在。传统硬法虽承担着法治反腐的重任,但全然依靠硬法并不能实现乡村"微腐败"的全方位治理。公共治理的兴起为软法反腐奠定了逻辑基础。立足功能主义分析框架,软法在弥补单一法规制不足、道德义务规范化表达和发挥乡村治理民主性等方面有着硬法无法比拟的功能和优势。以党内法规、村规民约等为代表的软法资源运用也为乡村"微腐败"治理提供了可行的路径与方案。不过单靠任何一种法的形式都无法完成乡村"微腐败"治理任务,"软硬共治"将是乡村"微腐败"治理的最优模式。     

乡村治理现代化的法治路径及其优化

法治化是实现乡村治理现代化和乡村振兴的必由之路。尽管全面依法治国所强调的"法"是以国家制定法(硬法)为核心的法律规范体系,但乡村社会自身孕育了大量的自治性软法规范,在因地制宜的治理中扮演着极其重要的角色。法律多元视角下,乡村社会欲实现"自治、法治、德治"相结合的现代治理新格局,"软法性规范+硬法性规范"的合作共治路径在当下无疑是较优选项。软硬法合作共治能够实现制度互补,在发挥各自治理优势的同时弥补对方功能局限,有效协调多元共治中主体间的利益冲突。同时,合作共治在乡村治理中也具有较强的理论、政策、制度和实践基础,但当下合作共治的法治路径并非完美无缺,依然需要对其进行优化,表现为规范软法生成过程、强化软法实施效力、协调软硬法实施中的冲突等。     

村民自治的软法之治辨析

村民自治制度是我国民主政治和法治建设的重要组成部分,同时也是实践着软硬兼施混合法结构治理模式的公域之治。以村规民约为主要形式的软法在村民自治中的法律功能和所承担的制度职能要远超硬法,其实际效果影响着村民自治制度功能的发挥。重新梳理村民自治中软法和硬法的关系,其目的在于保障广大农民群众广泛和直接参与软法的制定和实施过程;保证国家和社会对软法创制和实施过程进行全面和有效的法治监督,进而实现农村地区的公共治理法治化。     

近年来关于软权力问题研究现状综述

软权力和硬权力都是国家处理对外关系以及国内治理的重要手段,二者不可分割。近年来对于软权力的研究已超越国际政治领域,并开始在相关学科中延伸和展开。在建设社会主义和谐社会的今天,加强软权力研究对于维护社会秩序、促进社会和谐具有重要的理论意义和实践意义。     

南宁市流动摊贩的社会控制研究

流动摊贩的治理问题一直都是城市化过程中的一个重要研究课题。多年以来我国对城市流动摊贩的控制手段多为政府主导型的突击检查制,这样的一种硬控制手段并没有达到一个良好的治理效果。流动摊贩的社会控制,应考量多方面的因素,采取软、硬结合的社会控制手段,由从原来堵截的方式向疏导的方式转变,并纳入到一个更加法制化的轨道。     

整体性治理框架下网格化社会管理研究——以南京市栖霞区为例

对南京栖霞区网格化社会管理的组织运行成效和主要问题进行考察。基于整体性治理理论与网格化管理模式的契合性阐释,指出网格化管理的发展取向应从区域化走向脱域化、从边缘化走向中心化、从粗放化走向精细化。网格化管理应立足整体性治理的理论高度与实践取向,从治理理念、治理结构、治理技术和制度建设等层面进行总体布局与战略设计。具体而言,需要重塑政府治理理念,推进"软治理";调整网格治理结构,形成"稳治理";强化城市制度建设,增强"硬治理";创新现代信息技术,实现"巧治理"。     

民用航空领域行政过失犯罪研究——以前置性规范中的“软法”为重点

民用航空领域中的行政过失犯罪之前置性规范主要包括以法律、行政法规、行政规章为代表的"硬法"与以行业标准、航空公司运行规范为代表的"软法",两者在适用上呈现出较为明显的包容性、互补性与互动性。较之于"硬法","软法"具有具象性、灵活性以及科学性等突出特征,其主要作用在于补充刑法中构成民用航空领域中的具体行政过失犯罪所包含的规范性要素之含义。通过规范保护目的,厘清民用航空领域行政过失犯罪中的注意义务及其内容,明确"软法"所包含的注意规范之范围以作为是否履行结果回避义务的判断基础。在治理民用航空领域中的行政过失犯罪时,"软法"与"硬法"结合能够构成一套兼具专业性、应变性、预防性与可控性的法律体系,对民用航空领域所涉及的社会法益形成更为广泛而有效的保护。     

改变“名硬实软”状态

尤正彦在《新疆石油政工研究》去年第3期著文认为,目前经济工作和思想政治工作“一手硬、一手软”的现象尚未得到彻底纠正,思想政治工作在一定程度上处于“表硬内软”、“名硬实软”的状态。主要表现是:思想政治工作上面硬、下面软,中央和各级地方党委关于加强思想政治工作的文件,真正落实到基层的并不多;口头硬、实际软,一些单位的领导讲起思想政治工     

把全国各族青年动员起来

尤正彦在《新疆石油政工研究》去年第3期著文认为,目前经济工作和思想政治工作“一手硬、一手软”的现象尚未得到彻底纠正,思想政治工作在一定程度上处于“表硬内软”、“名硬实软”的状态。主要表现是:思想政治工作上面硬、下面软,中央和各级地方党委关于加强思想政治工作的文件,真正落实到基层的并不多;口头硬、实际软,一些单位的领导讲起思想政治工     

新型乡村软治理的逻辑理路、再造困境与优化路径北大核心

乡村软治理是乡村治理模式的创新,是基层治理转型进一步深化的模式选择。作为社会治理的一种表现形式,软治理可以以隐蔽的形式使政府的治理方式顺应时代发展的需要,通过柔性疏导、协商民主、文化挖掘、乡贤治理等多种社会微领域的机制创新,依靠共同体的威信、信誉和舆论加以保障,改进乡村治理。乡村软治理自古有之,但随着乡土社会的变迁,基于历史—治理—文化视角,软治理正面临内外资源分化割裂、协商治理迟缓乏力、乡土文化衰败断层的再造困境。新型乡村治理的实践优化应从加强治理主体治道变革、创新“三治”融合机制、重建乡村文化体系三个方面实施,实现软权、软法、软术之治,以期实现村社善治。     

行政成本及其治理

行政成本是一个世界各国共同存在且非常严重的现实问题,它对当代和未来一个时期的社会经济发展有很大的影响。现代行政从传统的"软约束"机制下的管理转为按照市场经济的特征"硬约束"机制下的管理,才能控制或降低行政成本。针对行政成本的软约束现象,在建立行政成本理论模型的基础上,从推行仿企业化政府等方面提出了治理途径。     

法治视域下欧盟的多样性联合

法治是欧盟实现多样性联合的基础和保证,是欧盟建构一体化认同的基本方式。具体分析欧盟实现多样性联合的法治模式,是多边合作协商,在制度和规则框架下形成成员国的共识;创造增量利益,以独立而稳定的超国家机制调解纠纷;硬法软法混合,平稳有序而又灵活创新地促进一体化发展。从未来的发展趋势看,独特的欧盟治理新模式或将催生,这种欧盟治理的新模式或将引领国际区域一体化的新方向。     

软计算的认知模型构架

软计算是不同于传统的硬计算的一种全新的算法体系,与传统的硬计算不同,软计算在解决问题时具有较高的容错性、灵活性,它更为接近人的认知,能够在充满不确定因素的环境下以更为贴近现实的方式处理一些模糊的、动态的、非线性的问题。软计算的这种"软"特性反映出一种与"硬"计算截然不同的认知思想,它构建了一个全新的认知模型,即模块化的动态语境模型。具体的论述将从三个方面展开:其一,软计算的静态认知模型构架;其二,软计算的动态认知模型构架;其三,软计算的语境模型构架。     

论经济全球化进程中政府能力的提升

提升政府能力是政府面临的国内外环境的客观需要,是政府重要而又迫切的任务。政府能力是由“硬”政府能力和“软”政府能力构成的有机的统一体,是影响政府治理水平高低的关键因素。为此,加强制度建设,实施制度,刨新;正确处理集权和分权的关系,强化各级政府的合力;提高学习力,完善信息系统;强化服务意识,提高服务力;提高合作力和战略决策与治理水平,对于提升政府能力尤为重要和迫切。     

公共人力资源管理中软硬约束的平衡

如何克服人力资源管理中人具有的主观能动性的消极作用,最大限度地发挥其积极作用,应是公共部门人力资源管理进一步发展所必须解决的问题。要解决这个问题,必须从分析公共部门管理中的软约束与硬约束入手。软约束与硬约束具有很强的互补性和不可替代性,不能孤立进行。在公共人力资源管理当中,二者的平衡具有丰富的理论基础,但更重要的是要在实践中寻求软约束与硬约束平衡的着力点,方能最大限度地发挥公共部门中人力资源的潜力。     

软法如何治理——基于创新社会治理典型案例的研究

软法能为基层社会治理提供法治保障,可以从形式标准和实质标准确立判断软法的复合标准,体现为软法条文的“弱规范性”和软法制定过程的“强协商性”。对2019年-2021年全国“创新社会治理典型案例”中90个获奖案例的研究发现,基层社会治理中软法治理的成效和问题并存,需要在中央顶层设计下继续深入实施完善,将政策激励和自发创新结合起来,以党建引领下多元主体的协商共治推进软法规范的创新完善,推动基层社会治理的改革变迁。     

社会治理中的德法并举

在社会主义市场经济的大背景下,"物化"的发展使人们放逐了精神、人性和价值的追求,现代化的道德困境开始出现。要解决道德领域中的突出问题,必须在社会治理中将法治与德治结合起来,将"硬约束"与"软约束"统一起来。道德治理与法律治理是一个互动的过程,在一定程度上实现了外在制度性规范建构和内在心灵秩序建构的统一。在新媒体高速发展的今天,需要加强人们偏离道德轨道现象的记录和建立相应的跟踪档案,在技术上支持法律威慑力和道德感召力的结合。     

中国外交，软硬都是手段

外交就是要找到双方的利益汇合点，化解问题，让双方的关系能够持续发展下去，但是做到很难。软容易还是硬容易？软难。硬，你打我一拳，我踢你一脚。连三岁小孩都会这么做。但是软，找到双方的利益汇合点，化解问题。让双方的关系能够持续发展下去，很难。     

论党的群众路线与边疆软治理模式的二维关系

如果说群众路线在边疆民族地区的深入贯彻落实,延续了党的优良传统,彰显了党的政治优势,那么,基于中国共产党治边经验总结而成的边疆软治理模式,则充分体现出具有中国特色的边疆治理优势。群众路线和边疆软治理模式之间,存在着"你中有我、我中有你"的二维关系,形成了政治意志和行政执行的有机契合。厘清这种二维关系,关键在于深刻把握群众路线的边疆软治理功能和边疆软治理模式的群众路线意义,进而寻求有效实现两者有机统一的现实路径。