警察行政管理与电子警务模式的契合

警察行政管理与电子警务的出发点和归宿点是相互契合的,发展电子警务,既需要以警察行政管理为依据,同时又需要警察行政管理在组织结构、运行机制、管理体制上作出变革。在组织结构上,以指挥中心为核心形成辐射式整合实体结构,以网络平台为依托构筑纵横交错式虚拟公安组织结构,以信息共享为基础形成警务异构式整体结构。在运行机制上,形成横向联系一体化、警务行动"大协同"化、中间管理层灵活化、警务人员专业化。在管理体制上,突出警务信息的中心地位,行政管理"弃官僚化";强调自身协调,行政管理"弃政令化"。     

浅谈警察教育训练的权利与义务

警察是特殊的国家工作人员,法律既赋予其治安行政管理的职能,又赋予其刑事司法职能,是武装性质的国家治安行政力量。正由于法律赋予警察特定的职能任务,国家对警察就有着特有的素质要求。提高警察素质的途径主要有两种：一是通过专门的教育训练来提高；二是在工作实践中不断锻炼提高。二者都很重要，但教育训练相对于实践锻炼来说，     

对现代警务行政程序机制的法理分析

程序从法律的角度来说,主要体现为按照一定的方式、步骤作出法律决定的过程。判断一项法律程序是否合法、理性可采用十个方面的标准。根据警务行为在不同的行政预期下的不同职能,警务行为的行政运行机制应有两种模式:在履行管理职能时,程序规则必须与实体规则保持双螺旋型的对称结构;在履行服务职能时,应遵循行政主体与相对人之间对话框架的灵活调整模式。     

论警察职能的发展趋势——扩张与收缩的平衡发展

警察职能是不可或缺的,它是国家职能的重要组成部分。警察职能决定、影响着警务理念和具体的警务方式。为适应瞬息万变的社会变化与发展,警察职能也在不断变化和发展。通过考察可以发现,警察职能呈现出扩张与收缩交替进行、平衡发展的特点。实践证明,把握警察职能发展的规律对于适时调整警务方针、更好地履行警察职责,从而更加有效地维持社会治安、服务公众,具有重要意义。     

略论警察职能

警察职能从宏观上讲是国家的一般权力,其内涵、外延的变化与一定时期的政治、经济、社会结构、人们的价值观念有密切的联系。社会的变迁导致了警务革命,引起警察职能、警察内涵的演变。现阶段,我国警察机关警务方针的转变,发展了警察的社会管理职能,使警察更加面向社会、服务社会。     

公安执法规范化的理论基础——从警察职能的历史与比较研究切入

推进公安执法规范化,需要以对警察职能的研究作为其理论基础。警察职能是动态发展的,不同方面的职能发展,对于执法规范化会提出不同要求。公共服务职能在当代社会中的扩张,要求立足于以提供更多的服务、更好的服务为目标,以执法规范化来保障服务职能的实现。在社会管理与维护秩序职能方面的收缩,要求以执法规范化尽量约束警察在社会管理与维护秩序方面不必要的参与,从而节制警察权力对社会干预。预防与打击犯罪职能的扩张,又要求执法规范化更突出对警察权力的支持与监督,既要在面对紧急情况时提供大胆行动的规范,又要能够在事后有效监督和审查。当代中国社会的要求,决定了应以多样的形式实现执法规范化。     

现代法治社会中警察职责探究

近来,欣闻浙江绍兴、嘉兴两地公安系统先后取消“110非紧急求助”的承诺,将公安机关警力从繁重的“保姆式”社会服务中解脱出来,为警察职权重新在法律的框架内运行作出新举措。在片面强调警察服务职能的今天,此举颇有开先河之意义。在走向行政法治的进程中,警察职权过大、职责过重与警力不足、物质保障不到位形成突出矛盾。本文将从警察职责的发展轨迹入手,分析现行警察职责存在的弊端,并提出法治社会中警察职责重构的思路。一、人民警察职责的发展历程公安机关是国家机器的组成部分,是武装性质的国家治安行政力量,是维护人民民主专政的重要…     

论行政职能的有限性与公共服务的无限性之间的矛盾

西方发达资本主义国家历经的发展路径决定了存寄于其间的人民的需求偏好是跟随社会发展的步伐演进的，即一种社会类型应对一种特定的需求观念。而我国则不同，我们实施的是跨越式发展的路径选择，即整个社会具有工业社会、后工业社会以及信息社会等多维特点，我国人民的需求观念也因此具有了更多维的层次特性。在改革(政府职能转变)与发展(人民的无限需求)的双重压力下，两利相权取其谁?我们如何处理行政职能有限性与公共服务无限性之间的关系?这些都成为我国政府亟需解决的问题。一、行政职能的有限性行政职能在广义上又被称为政府职能，是国家依法(宪法和法律)对国家社会事务诸多领域进行管理所具有的职责与作用，它与国家的司法职能和立法职能相对，反映了国家行政治理活动的实质和方向。行政职能的有限性从其实质上来看，意指法制范围内国家对社会所具有的职责与作用的节制。(1)自由主义——行政职能有限的认识论依据哈耶克认为“‘自由主义’是指这个词最真实、最     

浅析制约我国警务执法训练的瓶颈及对策

<正>一、警务实战训练的重要性"警察"从字面上分析,"警"是指需要戒备的事件或消息,"察"是指仔细看,调查研究。可见,"警察"就是负责戒备和侦察的工作。(一)警务执法和警务实战的概念执法,亦称法律执行,是指国家行政机关依照法定职权和法定程序,行使行政管理职权,履行职责,贯彻和实施法律的活     

论人民警察权力行使中的道德自律

公安机关是国家重要的执法机关，公安队伍是一支最大的执法队伍，处在执法的第一线。人民警察要履行其所在岗位的职责，国家赋予其一定的权力，这种权力称为警察权力，简称警权。警权既是指政治上的强制力，又是指职责范围内的支配力和影响力。国家依法授予的权力是法定权力，法定权力是公安机关及其公安人员行使职能的一种必不可少的手段，也是人民警察在其执法活动中的法律保障。但是法定权力并不能够绝对保证其警务工作的顺利进行，换句话说，一名警察要做好工作．光靠法定权力还是不够的，还必须充分发挥各种非权力性因素的作用，其中，…     

警察为什么不被信任:新时期警察群体风险解读

现阶段我国警察执法环境恶化,需要我们理清警察群体遭遇风险背后的内在根源和现实背景。在现行的法律架构中,警察职能活动中存在着难以控制的风险;而现实的社会生态,更是提升了警察群体遭遇的风险程度。要化解这种困境,既需要合理配置警察权,又要理性运用警察权,既要保障警察权益,又要提高警察权能。     

警察院校教育在现代警务工作中的战略定位与发展目标

大学理念与警察院校、现代国家与现代警务,两者都是派生与互动的关系。警察院校教育就是运用现代国家、现代行政理论,围绕现代警务工作的核心基础,进行反思、阐释、抽象,建立起自己的现代警务理论,同时解剖现实并通俗易懂地交给学生。政治性、科学性、服务性是现代警务管理工作的基本属性。警察院校教育必须解决教学目标问题,培养具备创新精神的警界人才和实践能力超强的警务人员。警察院校要发展学科优势,突出专业特色,注重形成自己的学术品牌和就业渠道;要创新教育方法,不断探寻建立新型警界人才培养模式的途径;要加强科学研究,提升理论水平,把教学、科研、实战有机结合起来;要发挥"直接为社会服务"中蕴涵着相关的两大功能,即批判的功能和导引的功能。     

对违纪警察适用禁闭措施的制度评析

《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定》从法律上确立了对警察适用禁闭措施的合法性。警察禁闭是警察内部对于有严重违纪行为的人民警察所采取的行政措施,无论是对于警察自身素质的提升还是对整个警察队伍建设都有着积极意义。目前,我国对于该规定的具体实施仍存在不足,需尽快加以完善。一是要从法律层面完善警察适用禁闭措施的规定;二是要有效开展禁闭措施中的警务督察工作;三是要对适用禁闭措施的警察建立心理疏导制度。     

警察现场急救系列之一:受害人现场评估

<正>当今世界上发达国家均已将现场急救纳入警察执法范围,并制定了一系列培训及操作规范,还配套出台了相关法律规定进行支撑。近年来,随着我国警务改革的不断深入,对警察履行现场急救职责的呼声也越来越高,无论是处理刑事案件、民事纠纷还是交通事故,几乎所有警务行为     

浅论我国警察服务职能定位与服务方式转变

警察职能是不可或缺的,它是国家职能的重要组成部分。我国警察的职能定位是关系到我国公安工作方向性和如何履职的重要问题,警察职能决定、影响着警务理念和具体的警务方式。为适应瞬息万变的社会变化与发展,警察职能也在不断变化和发展。纵观世界各国的警察职能演变,我们发现警察的职能重心是从政治镇压到打击犯罪再到服务民众转移的,世界各...     

我国公安体制改革的首要问题是什么?

公安机关是我国刑事诉讼中的侦查机关,负责大多数刑事案件的立案、侦查工作。公安体制的改革,首先是要从制度上保证公安人员的公正执法,使公安机关成为真正维护国家安全和社会秩序的使者;其次是要从技术上完善一系列相关的法律规定,为公安的公正执法创造条件。公安机关的权力结构需要调整与制约警察作为国家专门设置的一支队伍,以国家法律为依据,以武装暴力为手段,维护国家的安全和社会公共秩序,理应享有一系列广泛的权力。但是,当我们理性地分析时,会惊讶地发现我国警察权力之大,涉及领域之广,没有任何一个政府部门或司法机关可以比拟。由于警察的权力过于强大,而同时又较少受到其他部门的制约,导致警察的特权意识高涨。“有权力就有滥用”,这是一条万古不易的真理。为遏制警察的权力滥用,最根本的是要削弱警察现今畸形的权力结构,对其过于庞大的行政管理职能进行调整,     

人民警察的警务保障

人民警察的警务保障穆毅人民警察的职责和权限是国家法律明确规定的，人民警察依法执行职务是国家意志行为，是国家行政管理职能的一种重要形式，其目的是维护社会秩序和公共安全。因此，《人民警察法》（草案）（以下简称《草案》）第二十三条规定，“人民警察依法执行职...     

信息化、民主化与法治化:警务决策创新的三重维度

摘1要:警察行政权力已触及社会每个角落,诸多警察管理事务需要警察行政主体通过行政决策的方式予以决定,因此"善治"以及警政治理能力的提升与警务决策创新休戚相关。警务决策创新包含三重维度:即信息化、民主化与法治化。三重维度之间相互关联,信息化是警务决策创新之基础,民主化是警务决策创新之条件,法治化是警务决策创新之保障,三者统一于转型期国家治理和警务变革的实践中。     

公安机关创新流动人口服务管理机制基本法律问题

流动人口服务管理程序主要涉及流动人口服务管理法律适用包括管理、调查取证、行政强制措施等程序规定。在对流动人口的法律保障方面,我国宪法法律和行政法规中仍然存在着立法上的空白和限制;流动人口服务管理的执法理念在于警察调查权与流动人口基本权益的平衡。因此,针对流动人口服务管理领域的立法、司法和行政活动,对其基本理念、范畴和职能定位的系统梳理显得尤为重要。     

公安队伍管理与警察职业化探讨

我国公安机关是行使我国警察权的主要机关。有学者认为,警察权(指公安机关)有广义、狭义之分,广义的警察权是指国家赋予公安机关的一切权力,包括履行警察刑事职能和行政管理职能中所运用的一切权力;狭义的警察权,仅指国家赋予公安机关在进行公安行政管理过程中所运用的权力,即警察行政权。目前比较一致的观点是,警察权是警察行政权与警察刑事职权的统一。我国公安机关行使警察权的目的,是确保国家政治稳定,维护社会治安秩序,保护社会主义经济建设,保障百姓安居乐业。而警察权的行使,又依靠着公安机关这支强大的队伍,是以警察为主体。所以,公…