当前我国征地制度存在的主要问题及对策建议

土地问题是农村问题的核心。土地制度是农村的基础制度，而征地制度又是农村土地制度的重要方面。随着工业化、城市化进程的加快，建设用地需求很大，将不可避免地继续征收大量农村土地。根据《全国土地利用总体规划纲要》（2006-2020），1997-2005年，全国非农建设年均占用耕地20．35万公顷（305万亩），到2010年和2020年，全国新增建设用地分别为195万公顷（2925万亩）和585万公顷（8775万亩），我国将有大量农民离开土地。     

事件

国务院要求从严修编《土地纲要》。9月6日,国务院第149次常务会议没有通过国土资源部上报的《全国土地利用总体纲要》《。纲要》提出,到2010年,全国耕地总量保持在18亿亩的规模。而国务院领导则指出,18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年,并指出国土资源部500万亩的建设用地(含每年减少耕地280万亩)指标“没有体现集约、节约的原则”。国务院要求,本着对人民、对子孙后代负责的态度,真正将这一轮规划编制成历史性、危机性和战略性的土地利用总体规划,并对规划期间的耕地保有量、基本农田保护面积以及建设用地规模作出更为严格…     

切实保护好耕地资源落实好农业补贴政策

目前，我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划，我国年均占用土地达600万亩。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这是很好的措施。但是，在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线，应运用法律、行政和经济手段，确保耕地红线不突破。国家应设立耕地保护补偿专项基金，充分调动农民保护耕地的积极性。     

综合信息

国家发改委明确中部崛起时间表 国家发改委印发了《促进中部地区崛起规划》实施意见，明确中部崛起的工作目标和进度。到2015年，《规划》实施要实现主要目标，即人均地区生产总值达到36000元，城镇化率达到48％，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到24000元和8200元，耕地保有量不低于《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020）》下达的指标，     

全国耕地面积为19.51亿亩

国土资源部、国家统计局和全国农业普查办公室11月3日联合发布了关于土地利用现状调查主要数据成果公报。据调查统计，到1996年10月31日，全国耕地面积为19．51亿亩。调查显示，全国主要地类除耕地外，还有园地1.5亿亩、林地34．14亿亩、牧草地39．91亿亩、居民点及工矿用地3．61亿亩、交通用地0.82亿亩，其他为水域和未利用土地。此次公布的全国耕地面积调查数比经常性的统计年报数大5.26亿亩。这主要因为在调查中，以国际和国内标准的公顷和市亩统一了各地在地面积计量中普遍使用但标准不同的“习惯亩”；同时对耕地的概念和口径范围也实…     

视点

国土部：我国适宜稳定利用耕地18亿亩 国土资源部副部长王世元近日在国新办举行的新闻发布会上说，目前我国适宜稳定利用的耕地约1．2亿多公项，折合约18亿亩。总体来说，人均耕：[也少、耕地质量总体不高，耕地保护形势仍十分严峻。     

提高土地资源节约集约利用水平

土地资源是人类生存和发展的最基本资源。节约集约用地是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。龙岩市耕地和平地资源稀缺，人均耕地为0．84亩，约为全国人均水平的50％。近年来，随着工业化、城镇化快速发展，建设用地供需矛盾日趋突出，土地闲置和利用不充分现象依然普遍，农村土地资源挖潜利用没有引起足够重视，节约集约用地任务艰巨，迫在眉睫。为扭转这一局面，建议如下。     

土地

"禁止别墅类房产开发、新建培训中心用地"温家宝强调,一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线,坚决实行最严格的土地管理制度。温家宝说,一要认真执行土地利用总体规划和年度计划。坚决控制建设占地规模,加强耕地特别是基本农田保护,禁止擅自将农用地转为建设用地。认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地的规定,特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。     

青海省人民政府关于全省2015年度耕地保护目标责任考核情况的通报

青政[2016]19号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:2015年,各地区认真贯彻省委、省政府决策部署,围绕中心、服务大局,进一步增强耕地保护意识,严格执行土地利用总体规划和年度计划,切实落实耕地保护制度和节约集约用地制度,积极实施全省高标准基本农田建设规划,努力完成建设任务,大力推进土地整治,实现了全省810万亩耕地和651万亩基本农田数量不减少、质量有提高的目标。根据省耕地保护目标责任履行情况检查考核组综合考评结果,决定对2015年度耕地保护目标     

土地整治10年补充耕地4163万亩

从国土资源部获悉：1999年至2008年，我国通过土地整治共补充耕地4163万亩，为坚守18亿亩耕地红线发挥了重要作用。据测算，整治后农地利用率提高5％-10％，农业生产成本下降了10％，     

确保18亿亩耕地目标实现的政策建议

要实现国务院提出的18亿亩耕地底线保护的目标,必须要有具体的配套保护政策,其中首要的是城市化和工业化中的耕地占用问题如何解决。我国东部地区面临的土地指标紧缺,与其说是指标的增量问题,倒不如说是土地占用的存量调整问题。如果国家能够在土地政策上进行有效的宏观调控,则国家的耕地保护目标有希望实现。中国要向西部布局城市和工业建设用地,要提出在中国西部建立若干个"洛杉矶"的战略性大思路。     

福建省人民政府关于同意局部修改丰泽区土地利用总体规划的批复

泉州市人民政府:《关于修改泉州市丰泽区土地利用总体规划的请示》(泉政文[2008]41号)收悉。经研究,同意你市上报的丰泽区土地利用总体规划修改方案,将4.2774公顷土地(耕地)纳入规划建设用地区,并相应修改丰泽区及北峰街道的土地利用总体规划。各项建设按规定办理规划选址、环境保护、建设用地等审批手续。     

让土地“红线”坚不可越

“近年,全省耕地面积持续保持1.189亿亩,基本农田保护面积保持在1.034亿亩以上,节约集约用地水平不断提高。”2008年7月28日上午,河南省副省长张大卫向省十一届人大常委会第四次会议汇报了全省耕地保护和节约集约用地情况。同时,他也坦陈：“当前和今后一个时期，保护耕地与保障发展的矛盾将更加突出。”     

省政府召开第20次常务会议

吴新雄主持会议5月16日下午,省长吴新雄主持召开第20次省政府常务会议。会议同意《江西省土地利用总体规划(2006—2020年)》,由省政府报国务院批准。会议强调,要本着对人民负责、对历史负责的态度,全面落实耕地保护责任制、最严格的土地管理制度,坚决守住全省4300万亩耕地底线。要以省级总体规划为蓝     

盘活闲置土地 提高利用效益

江苏是闲置土地数量较多的省份,据非农业建设用地清查情况统计,现有已征用或已开发而未被利用的闲置土地4330.48公顷,其中不能复耕种的废耕地728.12公顷,可耕种或可恢复耕种的可耕地674.08公顷。造成土地闲置浪费的原因是多方面的。一是认识不到位,土地忧患意识不强,片面考虑局部利益、眼前利益,不能正确处理"吃饭"与"建设"的关系。二是宏观调控不得力,现行建设用地管理沿用了计划经济条件下的分级限额审批制度,土地供应科学性、可操作性亦存在欠缺,加之项目审批权限下放,导致土地供应失控,重复建设增多,项目设计用地宽打宽算。三是违法用地屡禁不止。四是土地管理机制不完善。五是建设用地无标准。导致热衷于上项目,搞大马路、大广场、花园式工厂、别墅式住房等,造成大量耕地闲置。合理用地,节约用地,切实保护耕地,是土地管理工作的头等任务,是实现耕地总量动态平衡战略目标的重要一环。我省的土地资源十分紧缺,人均耕地只有0.94亩,大大低于全国     

信息一箩筐

未来3年，中央将投入560亿元人民币在河北、内蒙古、黑龙江、吉林、江苏、安徽等10省（区）进行土地整治，预计可新增耕地1000多万亩，新增粮食产能约200亿斤。这标志着国家整体推进农村土地整治工作正式启动。     

福建省人民政府关于同意修改泉州市鲤城区、丰泽区土地利用总体规划的批复

泉州市人民政府:《泉州市人民政府关于修改鲤城区浮桥街道土地利用总体规划的请示》(泉政文[2008]427号)、《关于修改丰泽区土地利用总体规划的请示》(泉政文[2008]321号)收悉。经研究,同意你市上报的鲤城区、丰泽区土地利用总体规划修改方案,将鲤城区7.3963公顷土地(其中耕地7.1911公顷)、丰泽区7.0634公顷土地(其中耕地2.5542公顷)纳入规划建设用地区,并相应修改鲤城区浮桥街道、丰泽区大华和城东街道土地利用总体规划。各项建设按规定办理规划选址、环境保护、建设用地等审批手续,涉及工业、经营性用地的必须采取招标拍卖挂牌出让方式提供国有土地使用权。     

临澧县社区综合减灾模式探讨

临澧县位于湖南省常德市西北部，属丘陵山地区。总面积1200平方公里，耕地62．1万亩，林业用地54．37万亩，水域29．6万亩。全县辖18个乡镇（区），339个村（居）委会，4039个村（居）民小组，44．1万人口。2008年财政收入1．79亿元，城镇居民可支配收入11701元，农民人年均收入4577元，     

数字

18．05亿亩2020年我国耕地保有量；1629公里川藏铁路初步列入国家规划；864人云南今年掀干部问责风暴；4小时元武高速公路成第3条入川便捷通道；40亿元阳宗海体量巨大为治污最难点；316米昆明的世界高度一“南亚之门”开建；     

海南省人民政府办公厅关于加强土地利用总体规划管理工作的通知

琼府办[2008]70号各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:土地利用总体规划是土地用途管制的基础和依据,是土地宏观调控的重要手段。近几年来,土地利用总体规划在引导和规范城乡用地,促进土地节约集约利用,加强耕地保护,保障建设用地需求,促进社会经济健康快速发展中发挥了重要作用。但是,当前我省土地利用规划工作中存在的一些问题也不容忽视。市县土地利用规划调整比