美国国内政治生态与台湾问题上的“双轨政策”——以里根时代为例

中美建交以来,美国对台湾问题奉行"双轨政策".文章以该政策的始作俑者--里根时代的台湾问题为例展开论述.首先,简述里根时代"双轨政策"的表现.接着,从美国国内政治的角度透视了里根奉行该政策的缘由,认为这是由总统个人的外交哲学以及美国国内政治生态中的诸因素共同决定的.最后,通过回顾建交以来历届美国总统"双轨政策"的演变得出结论,认为在透视当前和预测未来的美国对台湾问题政策时,要关注美国政治生态中诸项因素的作用.     

招生“并轨”制下解决少数民族特困生问题初探

根据《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见和国家计委、教委的有关文件精神，1997年普通高校实行新的招生和收费制度，招生形式实行“并轨”改革，即将现行的国家任务、委托培养和自费生三种招生形式，改变为“并轨”后的统一招生计划。显而易见，“并轨”改革，杜绝了以往“双轨”制下“分不够，钱来凑”的不公平现象，对促进教育事业发展、保证生源质量，无疑会起到积极作用。但是，“并轨”后将实行缴费上学，这对贫困地区和贫困家庭的学生来说，踏人大学的门槛将面临着步履维艰地新的挑战。尤其是那些来自边疆、山区和内地穷乡僻琅的…     

当代中国公共政策执行效力初探

本文主要提出了一个全新的概念,即政策执行效力,并在此基础上,结合中国的现实情况,着重论述了影响中国公共政策执行效力的诸多变量以及变量与效力之间的关系,并构建出当代中国公共政策执行效力模型。     

试析美国在台湾问题上的"双轨政策"

20世纪60年代末、70年代初,随着中美关系的缓和,美国面临如何处理与台湾关系的问题。基于历史与现实的考虑,美国在台湾问题上采取＂双轨政策＂,这种做法符合美国的战略和实际利益。但这仅是解释问题的一个方面。从一个新的角度来解读,就是根深蒂固于美国人思想观念中的＂改造中国＂的使命。概括起来,美国在台湾问题上采取＂双轨政策＂,是其战略与实际利益以及＂改造中国＂使命等多种因素综合作用的产物。在这些因素交互作用的背景下,美国将会持续设法阻挠中国的统一进程。     

我国居家养老服务资金政策演进与优化研究

居家养老服务在我国经历了30余年的探索和发展,与资金投入保障相关的政策演进可以划分为政策基本框架孕育、政策框架雏形形成、政策体系构建与完善三个阶段,整个政策演进遵循着内部行动逻辑和外部行动逻辑。从政策体系的政策层级、政策对象、政策执行、政策工具四个视角考察,我国居家养老服务资金政策日趋完善,但还存在着政策制定力度与居家养老服务定位不对等、居家养老服务需求方资金政策较单薄、政策效力总体偏弱、政策程序不够规范等问题,需要从加强居家养老服务综合立法、确立"需求导向"为主的政策制定原则、提升政策制定水平和政策执行效力等方面不断优化居家养老服务资金政策。     

新经济形势下大学生就业政策宣传存在的误区及策略研究

大学生就业政策的宣传在政策的解读、宣传形式和相关机制的完善等方面还存在着一些误区。要最大程度地发挥就业政策宣传的效用,既需要全面深入解读就业政策,又要整合媒介资源,创新宣传形式,优化宣传效果;既需要立足学生本身,注重宣传解惑,又要健全体制建设,保障宣传长效。     

养老保险并轨改革:让养老保险向更公平方向迈进——访全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成

2015年1月14日,国务院发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》),明确机关事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度。这标志着中国养老保险制度长期存在的"双轨"格局结束,"并轨"改革使中国养老保险制度的公平性有了质的提升。但改革涉及一个很大群体的利益调整问题,对于如何看待这次改革及进一步深化落实"并轨"改革措施各方关注度很高,为此本刊特别采访了全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成。     

我国养老保险制度“并轨”改革中的问题与对策

我国正处于基本养老保险制度由"碎片化"向"并轨制"改革的关键时期。我国现阶段缺乏一部能有效统领基本养老保险制度的高效力层次的立法。现阶段养老保险制度实施在基本养老保险费率、养老保险替代率、职业年金与企业年金等方面存在共性问题。同时,具体的"并轨"改革还存在缺乏高效力层次的养老保险法统领、转轨衔接受阻、实质待遇未变、人才流动受阻的个性问题。完善思路是针对我国养老保险存在的共性问题和"并轨"改革中存在的个性问题,明确公平优先兼顾效率的改革理念、建立工资和养老待遇分配的平衡调控机制、统合养老保险机制,促进人员流动、建立公开透明的监督机制。     

三元悖论、内外失衡与人民币本外币政策协调

"三元悖论"理论认为,要同时达到本国货币政策的独立性、汇率的稳定性以及资本的完全流动性在理论上是不能实现的,最多只能选择其中两个,而必须放弃另外一个。随着中国经济开放程度的进一步提高,中国经济出现了内外失衡,中国经济的内外失衡表现为外部持续盈余和内部流动性过剩、通货膨胀压力。在现行的外币政策之下,本币政策与外币政策冲突就会以各种形式出现,以汇率稳定为目标的外币政策与当前紧缩性的本币政策之间存在明显冲突,这不仅使得本币政策效应不显著,而且进一步加剧了内外失衡。因此有必要采取各种措施标本兼治地改善和加强本外币政策协调。     

当前中国慈善事业的运行基础——观念·政策·组织

经过近20年的发展,中国慈善事业取得了显著成效。但不难看到,其尚处于起步阶段,观念、政策和组织都存在明显缺陷。国人慈善观念尚未固化,并随社会思潮呈现摇摆多元态势。与之对应,政策在慈善事业的市场和社会准入问题上审慎而犹疑。这种有限取向,在引致种种慈善乱象的同时,业已无法适应国内日益旺盛的慈善需求。在国家让渡出的有限空间中,行政化路径仍是慈善落实的主流选择。市场化和社会化逻辑虽做部分探索,但或多或少都面临着合法性及可持续困局,各种社会争议也总是如影随形。政策演进的现实性和复杂性提醒我们:慈善事业由国家而社会的转移并不顺利。中国慈善事业迎来的将是一个垄断与竞争长期并存的双轨时期。     

加入WTO与我国公共政策制定系统的改进

加入世贸以后,中国原本存在的政策制定系统方面的问题将会更加突出,如政策对象、政策风险、政策成本、政策制定系统的设置、人员素质和观念等。我们应该转变观念,加大投入,提高政策制定人员的素质,优化政策制定机构的设置,提高政策制定系统的整体能力;同时,也要下大力气去优化政策环境。     

欧盟区域政策的制度基础与中国区域政策未来方向

欧盟一体化进程的加速,在某种程度上来说是由于其制定与实施了比较规范、完善的区域政策,较好地处理了内部成员国之间与区域之间存在的差距。从区域管理机构设置、区域政策作用对象以及区域政策基金工具三个方面分析欧盟东扩前的区域政策经验,对照欧盟经验分析中国区域政策的主要缺陷,就会发现,要完善中国区域政策,关键是要完善中国的区域管理制度基础,主要包括处理好"谁管"与"管谁"两个基本制度问题,并完善区域政策基金工具及政策实施与评价程序。     

民族立法与民族政策关系研究

民族事务法治化是实现依法治国方略的重要组成部分。民族政策是民族立法的前期基础,民族立法是民族政策贯彻落实的保障。但是,目前中国民族立法政策化的现状阻碍了民族事务法治化的进程,是中国法制化曲折进程的投影和制度变迁路径依赖的产物。因此,要克服制度变迁＂锁定效应＂,树立依法治国理念,厘清民族政策与民族立法关系,完善民族立法形式,加强民族事务执法效果,不断推进民族事务法治化进程。     

抗战时期国共两党对外政策述略

1937年卢沟桥事变,中国开辟了世界上第一个大规模的反法西斯战场。中国抗日战争是在以国共两党合作为基础的抗日民族统一战线形式下进行的,由于国民党不接受中国共产党提出的由各党派参加的民族联盟的建议,抗日民族统一战线没有形成一定的组织形式,两党只是遇事协商,解决有关问题。因此,对抗日战争的战略指导和外交方针,也是依据各自制定的抗战路线和战略方针实施的。由于国共两党的基本立场和基本政策不同,因而在抗战路线和对外政策上又存在着较大的差异。     

利益—风险:面向风险社会的公共政策分析

在风险社会中,以利益为核心的公共政策分析面临协调性、前瞻性和易变性困境,究其原因在于无法包容利益分配与风险分担之间的匹配关系。为应对风险社会的挑战,有必要强化公共政策分析中的平衡思维,在利益分析中引入风险意识的矫正作用,建构促进利益认定与风险识别之间双向反思的双轨式公共政策分析模式。"利益-风险"双轨分析强调政策社群之间围绕利益需求和风险负担的表达、权利主张与风险责任的识别,以协商形成共识性的政策知识,从而促进社会管理中公共责任的落实。     

新世纪辽宁科技创新政策评价

对新世纪辽宁科技创新政策的评价有利于提高政策的科学性和效力。新世纪辽宁科技创新政策具有出台政策不断增多、紧密配合中央政策以及很好地体现辽宁实际的特点。但是也存在一些问题,主要表现在辽宁风险投资政策缺乏,制约了风险投资活动的发展;产学研政策落实不到位,削弱各产学研主体间合作的动力以及中小企业政策操作性不强,降低服务质量。针对这些问题,提出完善辽宁科技创新政策的对策建议,包括出台并落实辽宁风险投资的有关政策,健全辽宁产学研的配套政策体系,以及加强辽宁中小企业政策和服务体系的细化与深入。     

政策缝隙及现实选择

在我国政策实践中存在着大量的政策缝隙和在缝隙中滋生的政策活动，这是一个我们必须正视的事实。政策科学应当深入研究这种非常态的政策形式产生的条件、性质、运行规律以及对社会经济发展的影响，并提出相应的对策。     

政策信息

内外资企业政策将逐步并轨；明年起国家向国企收取红利；我国将建立劳动用工登记制度；水价改革将全面推进；十大重点节能工程实施意见出台；新建小区须建社区医院；     

当代中国马克思主义大众化的政策视角分析

推动当代中国马克思主义大众化，要把理论传播的规律性与当代中国社会广大人民群众的现实利益需要结合起来。党的政策实现了当代中国马克思主义的理论创新，也是人民群众认识当代中国马克思主义理论发展的重要来源。党的政策创新与当代中国马克思主义大众化在机理上存在一致性。完善人民群众的政策参与，可以促进人民群众对于当代中国马克思主义理论的认识，也可以促进当代中国马克思主义大众化。     

浅析欧盟能源政策与中欧能源合作

欧盟的能源政策制定和执行都有别于单一国家。欧盟能源政策的制定,包括部长理事会决策模式、共同决策程序模式和欧盟委员会决策模式三种形式,具有多层次决策和权力制衡、成员国略占权力优势的特点。欧盟的能源政策执行,则具有明显的双主体特点。欧盟委员会代表欧盟执行统一的对外能源政策,并监督欧盟内部能源政策的执行。欧盟各成员国是欧盟能源政策的具体执行者。中国要深化与欧盟间的能源合作,必须掌握欧盟的能源政策制定和执行特点。