共建共治共享幸福家园

<正>十年改革创新,十年砥砺前行。一张张照片,见证着基层政权建设和社区治理取得的新进展新成效。一个个瞬间,记录着城乡社区工作者带领居民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动故事。2017年11月3日,民政部在北京市东城区东华门街道韶九社区举行了全国首张基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书颁证仪式。图为时任民政部党组书记、部长黄树贤（左）为韶九社区颁发全国首张基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书。     

进一步加强社区建设和管理

编者按：去年，上海市委、市政府发出《关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见》，迈出了加强城市基层政权建设和基层群众性自治组织建设的重要一步，引起全国瞩目。经过一年来的探索和实践，全市“两级政府、三级管理”的新体制开始形成，城市管理力度增强；消除了应建本建居委会的“空白点”200多个，提高了居委会干部队伍素质；加大了街道办事处的权力，街道、居委会的财力得到加强；社区硬件设施配套建设加紧进行，社区服务得到加强；基层基础工作不断强化，党的基层工作在社区得到进一步巩固。上海的探索为全国提供了经验。本…     

回归居委会自治属性与加强居民区党支部建设

以居民委员会为组织载体的基层民主建设，体现了城市基层政治中权力结构的调整和体制的完善。我国政权体系的基本架构影射到居民区这样一个微型社区中间，就形成一个由居民区党支部、居民委员会及其执行机构组成的三维框架。在这里，权力结构调整问题在纵向上主要表现为居民委员会与基层政权之间，在横向上则表现为三维框架的内部：而体制完善问题则表现为相关结构主体在组织和职能充分分化基础上的关系整合。 实际上，传统体制下我国的基层政治结构是高度一体化的。尽管宪法规定居民委员会是城市居民的群众性自治组织，具有基层政权性质的…     

注重落实,全面推进

全国民政厅局长会议提出了今后一个时期民政工作的总体构想：以基本的社会保障、完善的基层民主、规范的社会管理、优质的社会服务为目标，加快民政事业的全面发展；确定了1998年全国民政工作的总体要求：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神，抓住机遇，解放思想，深化改革，开拓进取，加快城乡社会保障体系建设步伐，加大社会行政管理力度，加强基层政权和基层群众性自治组织建设，积极推进民政工作的法制化、规范化建设和民政事业社会化进程，努力提高民政工作的整体水平，更好地服务于改革、发展和稳定的大局。现在，摆…     

抓信重点 理清思路 把村民自治推向前进

党的十五大把发展社会主义基层民主政治和基层民主制度建设放在了更为突出的位置，明确提出要“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利”，“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。”认真学习领会党的十五大精神，充分认识当前发展基层民主政治建设的重大意义，抓住重点，理清思路，明确任务，把以村民自治为主体的基层民主政治建设推向一个新的阶段，是当前民政部门的一项重要任务。本文就此结合陕西省的实际谈些看法…     

《关于加强城市社区居民委员会规范化建设的实施意见》解读

城市社区是城市社会的基层，是落实党和政府各项方针政策的平台。居民委员会作为我国《宪法》规定的基层群众性自治组织，一直以来在城市社区管理服务中扮演着重要的特殊角色，是城市基层政权的重要依托、党和政府联系广大城市居民群众的桥梁和纽带，     

学习“三个代表”重要思想,推进社区建设工作

贯彻和实施“三个代表”的重要思想,对推进社区建设工作具有重要意义。要大力强化社区功能,加强城市党的基层政权和群众性自治组织建设,提高人民群众的生活质量和文明程度,扩大基层民主,促进城市经济和社会的协调发展。     

村委会干部为何难当

村委会，全称为村民委员会，是我国农村基层组织的一种形式。它一般的是由居住关系和经济关系决定的，具有综合性、地区性和广泛的群众性，其委员不由政府机关委任和批准，而是由村民直接选举产生。因此它不属于国家行政机关下伸的“腿”，而是一种群众性的基层自治组织。《中央关于加强农村基层组织建设的通知》指出“要认真贯彻执行《村民委员会组织法（试行）》，健全村民委员会和村民小组，完善村民自治制度，更好地发挥基层群众自治组织自我管理、自我教育、自我服务的作用。”为落实党的十四届四中全会精神，加强农村基层组织建设。云…     

论乡(镇)村组织开发资源职能手段

乡（镇）政府是我国行政体系中的基层政权组织，肩负着贯彻执行国家政策法令，决议命令，统筹管理辖区内两个文明建设和社会发展的重任；乡（镇）党委是农业发展的领导核心，对基层政权实现政治领导。而村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它一方面以村民居住自然区域为单元，协调管理村内公共事务。另一方面在乡（镇）政府和村民之间，上下沟通，传达贯彻党和国家各项方针政策，向乡（镇）政府反映村民的建议、意见和要求，支持和组织村民开发资源，发展生产。村党支部是农村社会政治生活的战斗保垒，…     

认真学习贯彻十五大精神 大力加强农村基层民主政治建设

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出:"扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。城乡基层政权机关和基层群众性自治组织,都要健全民主选举制度,实行政务和财务公开,让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。"这是对我国基层民主政治建设实践经验的高度概括和科学总结,为进一步推进基层民主政治建设指明了方向。我们要认真学习,深刻领会,紧密结合实际,开拓进取,不断把农村基层民主政治建设引向深入。一、充分认识农村基层民主政治建设的重要性     

乡村民主之路──对乡村基层民主建设的几点思考

江泽民总书记在党的十五大报告中提出“扩大基层民主”的政治任务，强调“城乡基层政权机关和基层群众性组织，都要健全民主选举制度，实行政务公开和财务公开，让群众参与决定基层事务和公益事业，对干部实行民主监督。”把城乡基层民主建设作为建设法治国家的重要战略。...     

关于我国地方自治制度改革的思考——以日本地方自治制度为例

地方自治在培育公民自治精神、实现民主政治等方面具有重要的作用,而我国的基层群众性自治制度却充分暴露出我国在地方自治制度建设方面存在着诸多问题,日本在地方自治制度建设上成功的经验为我国地方自治制度的改革指明了方向。     

扩大公民有序的政治参与

《中共中央关于国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出：“加强城乡基层政权机关和群众性自治组织建设,扩大公民有序的政治参与,引导人民群众依法管理自己的事情。”     

黄树贤颁发全国首张基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书并调研社区工作

<正>11月3日,民政部在北京市东城区东华门街道韶九社区举行了全国首张基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书颁证仪式。民政部党组书记、部长黄树贤出席仪式并颁发证书。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,落地实施了一大批惠民举措,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。2017年10月生效的《民法总则》明确了村(居)民委员会具有基层群众性自治组织特别法人资格,为解决基层群众性自治组织统一社会信用代码问题提供了     

江西省赣州市章贡区颁发首张基层群众性自治组织“身份证”

正近日,江西省赣州市章贡区民政局向水南镇岭头上社区颁发了全区首张基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书。意味着章贡区基层群众性自治组织开始有了正式法人"身份证"。基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书的发放,有助于深入提     

WTO对民政的影响及对策

中国加入世界贸易组织（WTO）后将对各行各业带来影响和冲击，其中对民政工作影响比较大的主要有基层民主政治建设、民间组织管理和社会救助等。可以说，加入WTO对民政工作有利也有弊，但总的来说是利大于弊。一、影响（一）随着我国经济与全球经济的接轨，民主政治建设的进程必然大大加快．这对我国基层政权和群众性自治组织建设既提供了良好的发展机遇．也提出了严峻挑战。加久WTO以后，由于受国际市场的拉动，我国经济的市场化程度将迅速提高。经济上的市场化必然要求政治上的民主化，这就为基层民主政治建设带来良好的发展机遇和广…     

民法典有关特别法人的规定解析——从居民委员会、村民委员会和农村集体经济组织作为特别法人的相关思考谈起

正《中华人民共和国民法典》明确规定了居民委员会和村民委员会基层群众性自治组织的法律地位和性质。"城市居民委员会组织法"和"村民委员会组织法"又进一步明确了这两种基层群众性自治组织的职责定位和作用。随着基层民主制度化、规范化、程序化的不断推进,基层群     

全面推进村民自治

村民自治,是在党的领导下亿万农民群众的伟大创造,是农村改革的重大成果。深入贯彻实施《村民委员会组织法》,全面推进村民自治,具有重要的现实意义和深远的历史意义。实行村民自治,是建设社会主义民主政治的需要。党的十五大报告指出:"城乡基层政权和基层群众自治组织,都要健全民主选举制度,实行政务和财务公开,让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。"《村民委员会组织法》把实行村民自治的     

声音

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。     

河北省易县和北京市大兴区基层党建工作调研报告

2012年8月,笔者参加了中国社会科学院国情调研重点项目"华北乡村基层治理与社会管理调研——以河北易县和北京大兴为调研地",重点就河北省易县和北京市大兴区实行村民自治制度以来乡村基层政权建设和社会管理的基本情况、基本经验