政府规制社会公益组织的工具选择

政府对社会公益组织的规制目标只有通过适当而合理的规制工具才能得到有效的实现,对于这个问题,在以往的行政法研究中并未予以真正关注。目前分析我国政府对社会公益组织的规制目标,已经由之前单一的加强和规范社会组织的登记管理,转变为促进社会组织健康发展和加强社会组织监管并重的双重规制目标。实现该规制目标,需要从传统命令一控制型规制工具(如行政许可、行政处罚、行政检查等),转变到侧重使用激励型规制、信息规制、协商性规制、自我规制等规制工具。社会公益组织营利性经营行为的规制案例,对探讨政府规制形式的具体选择具有典型意义。     

土地发展权转移制度的合宪性困境与行政补偿理论的应对

规制国家的兴起带来现代行政活动方式上的变化,而传统的行政补偿制度作为一种利益平衡机制,正经受着来自于以可转移土地发展权为代表的土地规制工具的挑战。传统行政补偿理论围绕公平负担理念,发展出以特别牺牲为核心要素的理论框架,在功利论和义务论两种哲学观的影响下,主要通过对公权力干预财产权的行为进行司法审查来起到维系公私利益平衡的效果。规制工具所蕴含的"公平分享"价值取向与传统行政补偿理论的"公平负担"实际上是同一理念的"一体两面"。作为公权力干预公民财产权的行为样态,土地发展权转移制度的根本弱点在于缺乏义务论的合宪性控制。于此的公法理论应对,应从立法、行政和司法三个维度进行合宪性建构,在合法性的基础上强调合目的性和合比例性,以政府公共政策影响公民财产权所形成的利益为视角,对干预行为进行审查,达到维系公私利益平衡的效果。     

刷单行为的类型、成因及其规制

刷单行为包括虚增价值型刷单、贬低价值型刷单、欺骗平台型刷单和误导平台型刷单四种类型,其中虚增价值型刷单是其最主要形式。刷单行为产生的根本原因是在电子商务环境中经营者与消费者、平台维护者、监管者之间的信息不对称。基于此,应通过丰富刷单行为的信息采集渠道,采取平台监管优先于行政监管的监管方式,构建起行政责任、民事责任和刑事责任并举的责任体系,以规制刷单行为。     

基于助推理论的公共服务质量改进——一个研究框架

要真正改善公共服务质量,使用者的行为就不可缺场。在过去十几年间,基于行为科学视角的助推理论已经引起学术界的广泛讨论,并在慈善捐赠、器官捐赠、政策监管等领域得到了初步运用。本文初步建构了公共服务质量助推机制的分析框架和基本类型,并应用厦门陈水总BRT纵火案等案例,论证助推理论在公共服务质量领域的应用潜力。将助推理论引入公共服务质量领域,建立公共服务质量的行为视角,有助于我们建立更加完整的公共服务效用分析框架,更好地揭示、解释和评估各种公共服务实践行动和使用者行为。     

我国艾滋病行为干预的现实状况与基本评价

艾滋病行为干预是预防、控制艾滋病的重要技术手段,其内容框架主要包括对象、形式、目标、原则、措施等。近年来,我国政府通过采取各种各样的措施,广泛开展行为干预,积极应对艾滋病,取得了明显的成效,但同时也存在不少问题。要充分认识加强艾滋病行为干预工作的重要性和紧迫性,切实认真地执行艾滋病行为干预的政策规定,更加广泛、深入和持久地开展艾滋病的行为干预活动,加大监管力度,分类实施相应的行为干预措施。     

河北省出租汽车行业政府规制改革和发展研究

本文分析了河北省出租汽车行业政府规制的基本内容和主要问题,提出出租汽车业政府规制改革的策略:政府规制的"简化"即放松规制,引入适度竞争;"优化"即改变政府规制"越位"、"缺位"、"错位"并存的局面,制定合理的规制框架;加强安全和服务标准规制。     

内生型监管:地方政府社会组织管理创新——以东莞异地商会成立务工人员服务组织为例

本文基于理论分析和经验研究,以东莞率先在异地商会内部创建务工人员服务组织为例,提出了"内生型监管",从监管能力、监管手段和监管内容对"内生型监管"进行了解析。"内生型监管"是一种新的政府对社会组织监管的"理想类型"。     

交易费用与出租汽车政府规制模式选择--基于Q市个案的分析

作为共享经济在出租汽车领域的代表,网约车给人们带来了极大的便利,也给传统的政府规制模式带来了挑战。本文以Q市出租汽车规制为个案,剖析出租汽车政府规制不同模式的差异及其内在机制。基于规制的标准制定、控制机制及执法方式等要素上的差异,本文将Q市巡游车与网约车规制分别概括为科层规制与合作规制模式。通过对规制空间中不同行动者的交易费用分析,研究发现Q市传统巡游车规制存在高昂的市场型与管理型交易费用,所以采用科层规制模式;而面对新业态的网约车规制,政府对共享经济的倡导降低了政治型交易费用,信息技术的充分应用减少了市场型与管理型交易费用,因此选择了合作规制模式。但随之产生的政府与平台公司之间高昂的管理型交易费用,是出租汽车政府规制实践中需要重点关注的内容。     

城市治理视野下的政府与社会资本合作研究

作为一种财政融资机制和治理模式的政府与社会资本合作在城市公用事业领域方兴未艾。在新型城镇化的推动下,政府与社会资本合作项目发展将迎来巨大的机遇,同时也存在着诸如项目治理碎片化、政府寻租行为多发、虚假项目泛滥、道德风险和逆向选择等突出问题。为此,需要从加强政府规制和府际合作两个方面着手,实现政府与社会资本合作项目的"善治"。     

现代“监管国家”的兴起与中国的选择

由于市场自身存在着无法克服的缺陷,规制行政的存在与发展就不可避免。当前,"监管国家"的兴起已经成为世界性的趋势,各国都在着力打造属于自己的监管模式。这为中国提供了多样的选择参照,但是,基于国情的差异,特别是政府管理模式正处于从计划经济向市场经济转型的调整过程中,中国的选择必然要求"中国特色"。     

地方政府公共服务外包行为设置研究

从规制异化与晋升激励的视角来看待地方政府在公共服务外包设置上的问题,以"规制—晋升激励异化"对官员外包行为的影响建立分析框架,以此剖析规制异化与晋升激励对地方政府外包行为设置的机理。研究表明,政府官员在规制—晋升激励二元扭曲时,在公共服务外包设置中更容易偏向工程类,即当决策规制权越大,晋升激励越强时,会有更多官员有意进行工程外包设置。总之,规制—晋升激励二元异化为地方官员外包设置诱发机会主义行为提供了必要条件,使公共服务外包项目重心偏向于工程类服务,进而损害公共利益。     

数据生产要素的竞争规制困境与突破

数据作为生产要素更易引致垄断现象，掌握系争数据可能为强化抑或阻碍市场竞争的双刃效果，数据的收集、处理、利用等环节会相互作用和反馈循环，从而对市场竞争产生叠加、聚合影响力。价格中心型反垄断法框架不能有效规制数字市场的垄断行为，以价格因素作为竞争损害的判断标准，忽视了“强化优势地位”要素，将干预延迟到平台获得损害竞争的市场地位之后，降低了反垄断法的法律效力和社会效果。《〈反垄断法〉修订草案（公开征求意见稿）》增列数据因素进入反垄断法分析框架，标志着规制数据垄断行为的法律路径发生了转向，然而，小修小补的法律路径，并不能完成对数据市场垄断行为的有效规制。规制数据垄断应重构既有的反垄断法分析框架，体系化构建规制数据市场的竞争损害行为：利用数据可迁移性可以降低同时使用不同平台的用户转换成本，设置安全港规范实现数字市场的利益平衡，将相对优势地位和必要设施原则纳入反垄断法，同时以规制思维弱化事后处罚机制，以事前、事中、事后周密而细化的制度营造市场化法治化的营商环境。     

综合执法体制和提升食药监管能力的困境

2014年以来,一些地方推行综合执法改革,将工商、质监、食药等部门整合为市场监管局。那么综合执法体制能否提升食品药品监管能力呢?基于政府能力理论和监管质量理论,构建"目标—结构—行为"分析框架,实证探讨体制对能力的作用机理。研究表明,省市县三级改革不同步导致政策目标内生冲突,监管事权与监管力量形成纵横结构性错配,综合执法稀释专业监管行为。可见综合执法体制增加了食药监管资源但削弱了监管能力。据此提出体制改革战略化、事权划分科学化、监管队伍专业化三项政策建议。     

构建食品安全监管风险评估体系的思考

在食品安全市场,信息缺失是消费者与政府共同的难题.基于我国监督资源的有限性、监管手段的软弱性以及风险监测的微观性和滞后性,构建预测性的食品安全监管风险评估体系可以提高以抽查作为监管主要方式的现行监管体制的有效性.同时,基于食品安全监管风险评估的特点与难点,构建食品安全监管风险评估体系必须确立以食品企业作为主要的评估对象,重视整体性的评估框架搭建,致力于指标体系设计.     

信息化背景下侦查权能的扩张与转型

互联网时代,犯罪的风险化趋势要求侦查权必须选择一种更具扩张性、干预性和监控性的权力运行模式,技术和信息化进程助推和强化了侦查权力的这种倾向和能力,侦查权扩张化和监控化最大的社会后果是对"信息安全权"的侵犯。以信息安全权为逻辑基点,规制侦查权的根本要求,就是限制和防范侦查权对信息安全权的威胁状态和危害后果。     

原料药行业垄断的产生机制与《反垄断法》规制路径

原料药行业垄断频发引起社会各界广泛关注。我国原料药行业整体呈现"五强四弱"的特点。运用"结构—行为—绩效"框架分析表明,在"五强四弱"市场环境中,原料药行业垄断多发生于进入困难的寡占型市场结构中,而这种市场结构极易诱发原料药经营者的限制竞争行为,突出表现为共谋行为和排他交易行为,进而导致福利转移和影响制剂供应稳定;结构、行为和绩效三者之间也存在反作用,加剧了原料药行业垄断顽疾。短期看,应考虑通过《反垄断法》对原料药行业中的共谋行为和排他交易行为进行规制,但在此过程中《反垄断法》也存在类型化不充分、威慑不足和市场结构难以改变的困境。立足长远,克服原料药行业垄断需更加完善的竞争法治、更加健全的产业政策和更加智慧的监管制度协调发力。     

美国司法如何规制公众抗议——“公共论坛”原理及其启示

美国司法规制公众抗议的经验主要是在"公共论坛"原理的框架下充分发挥法律和司法的作用:一方面基于宪法和法律为公民的公众抗议表达提供充分的公共论坛;另一方面通过司法判例确立公众抗议表达和政府规制的边界与规则。文章详细阐述了"公共论坛"原理的发展脉络、主要内容和实际应用,美国经验对规范我国民众群体表达行为的启示在于:须开放制度空间为公民正当的诉求表达提供"公共论坛";以法律为依据实现应对公众抗议的分类治理;应充分发挥司法在规范公众抗议中的规则形塑功能。     

行政规制改革初探

行政规制是和官僚体制紧密相连的一种政府行为模式 ,过度的行政规制在理论和实践上都将产生负面效果。行政规制改革要对已有的各类规章和规范性文件进行全面清理 ,并对规制的依据、规制的程序进行改革。对国外政府放松规制运动的背景、政策选择和效果进行比较分析 ,可以为我国行政规制改革提供有益的借鉴。     

区域生态风险治理中主要利益体间的博弈分析

从博弈论的分析框架出发,论述了在区域生态风险治理过程中不同利益动机及其博弈行为,具体来说是地方政府之间,政府与企业之间和企业与公民之间的博弈。分析结果表明,区域生态风险治理需要地方政府间的合作和中央政府的适度干预,同时需要政府加大对存在潜在生态风险的企业进行规制和惩戒力度,提高公众的生态保护意识。     

论直播带货“暗刷流量”行为的经济法规制

直播带货在全国上下积极抗疫的背景下发展壮大,对带动经济增长发挥了重要作用。但由于经营者之间流量争夺、刷量人员低风险高收益、受害者诉讼难、社会信用体系不健全等原因,造成"暗刷流量"等不正当竞争行为肆意猖獗。基于经济法维护市场竞争秩序的现实需要和保护消费者合法权益的必然要求,直播带货野蛮生长现象亟需规制。通过完善现行法律的司法解释、构建自律监管和合作监管的统一、探究社会信用体系建立、严格进行行政监管等手段对其进行规制,优化网络营商环境,保障有序市场竞争秩序。