浅谈完善承包经营责任制

承包经营责任制是目前我国企业中较为普遍实行的一种经营方式。这种经营方式是依据所有权与经营权分离的原则,从我国企业的实际状况出发,借鉴农村实行承包制的成功经验所创造出来的。经过几年的实践,承包经营责任制显示了自己的优越性,但也明显地暴露出一些问题。我们只有客观地、事实求是的对承包经营责任制进行分析、总     

完善承包经营责任制观点综述

日前理论界关于完善承包制的探讨大体涉及到以下问题:一、克服企业短期化行为人们的讨论热点集中在承包期限、承包指标及企业内部约束机制的问题上.1、关于承包期限.有人认为,由于目前生产经营方面的可变因素多,加上一些政策的透明度低,企业难以预测和估摸承包期内外部经营环境的变化,因此主张承包期限     

对承包经营责任制的所有权问题的探讨

承包经营责任制是国营大中型企业实行两权分离的重要形式,并已在全国大中型企业中全面推行.到一九八七年年底,全国大中型企业已有75%实行了承包.承包经营企业为改善经营机制创造了条件,工业经济效益取得了明显的提高.实践证明,这是在当前现实条件下各种     

抓承包 促效益——鸡西市开展“进档达标”承包经营责任制纪实

对全国的经济运行来说,1990年是走出低谷的一年;但对黑龙江省鸡西市的经济运行来说却是持续发展的一年。1990年,鸡西市国民生产总值达16亿元,比上年增长了10.9％。这个增长数是去年全国国民生产总值增长数的一倍多。从1985年以来,鸡西市的工业生产一直稳步发展,到1990年鸡西市的财政收入已翻了一番。 这个市掌握了什么“法宝”,使得工业生产连续多年持续稳定向前发展呢?     

完善政府考核的导向

适应民主行政和信息化的潮流完善政府绩效评估机制,将推动公共管理模式重大创新抓紧建立科学的政府绩效评估体系,是温家宝总理在2005年政府工作报告中的要求。近年来,根据中央提出的树立科学发展观和正确政绩观的有关精神,各地积极进行政府绩效评估的试点和探索,积     

完善精神文明建设运行机制的构想

一、建立一种新的发展观：精神文明是社会发展的重要指标面对发达国家的挑战和压力,发展问题总是发展中国家面临的历史性的任务。通过发展赶上并超过发达国家是发展中国家广大人民群众最强烈的愿望,因此,大多数发展中国家都注重经济的发展,而忽视社会的全面发展。这种...     

开发浦东的目标及构想

最近,李鹏总理视察上海工作期间,宣布党中央、国务院同意上海加快浦东地区的开发,在浦东实行经济开发区和某些经济特区的政策.开发浦东、开放浦东,对于上海和全国都是一件具有重要战略意义的事情.把开发浦东的事情办好,这是我们上海人民义不容辞的责任.这里,笔者就开发浦东的目标和构想,谈一些初步的看法. 一、开发浦东的基本目标开发浦东地区是上海人、中国人由来已久的夙愿.孙中山先生的《建国方略》就提出过浦东、浦西统一规划建设东方大港的设想.最近五十年来,上海的城市规     

完善我国土地承包制的法律思考

党的十一届三中全会以来，以土地承包责任制为主的农村经济改革，不仅使广大农民的生产积极性得到空前发展，为我国农业摆脱长期停滞不前的困境提供了关键性动力，并在短时间内实现了农业的快速增长，而且，建立了土地所有权与经营权相分离的新的土地制度，使农民获得了自主生产经营的基本权利。然而决定农业生产率的不仅仅是劳动力这一种要素，而需要将劳动力和土地资本、技术和管理等其他要素共同形成一有效的组合。土地承包责任制在较好地发挥劳动力要素作用的同时，也不同程度地制约了其他作用的发挥，对我国农业的进一步发展造成阻滞。…     

完善我国宪法监督制度的立法构想

“宪法监督是由宪法授权或宪法惯例认可的机关 ,以一定方式进行合宪审查 ,取缔违宪事件 ,追究违宪责任 ,从而保证宪法实施的一种宪法制度。”(《宪法》蒋碧昆主编 ,中国政法大学出版社 ,1997年版 ,第 82页 )宪法监督是宪法适用的一种形式 ,又是宪法保障制度的重要组成部分。宪法监督制度主要包括三个方面的内容 ,即专门监督机构、宪法监督程序和对违宪的制裁措施。笔者拟从这三个方面来考察我国现行的宪法监督制度。一、我国现行宪法监督制度及存在的问题(一 )我国现行宪法的监督制度我国现行宪法是 1982年颁布的。早在 195 4年宪法中就对宪…     

完善我国股份有限公司内部制衡机制的构想

实行规范的公司制改革是我国国有企业改革的方向。公司制改革中,股份有限公司制度的建立尤为引人关注,而在股份有限公司内部建立有效的制衡机制,则是股份有限公司实现科学管理,保障公司健康发展的关键。一、完善股东、股东大会的制约———公司内部制衡机制运行的基础...     

完善我国基层人大民主选举的对策构想

我国的基层人大民主选举制度经过了六十多年的发展,取得了很多成就,但也存在很多问题。针对这些问题,需要成立相对独立的选举组织机构;改革选区划分规则;完善现行代表候选人提名、确定办法;适度引入竞争机制;完善选举监督保障机制。     

我国被害人诉讼权利的完善及制度构想

比较我国与国外被害人在刑事诉讼中的地位及享有的诉讼权利,可以看出我国是非常重视被害人的权益与权利保障的,然而在这方面的立法和制度建设仍然存在缺陷。笔者对我国的被害人权利保护提出一些构想,赋予被害人在刑事诉讼中一些诉讼权利,确立一些有利于被害人的诉讼制度,以求达到与被告人诉讼权利及地位的平衡,以真正实现诉讼的公正。     

建立与完善铁路沿线治安防控体系的构想

本文认为,建立与完善铁路沿线治安防控体系应从5个方面着手。一是各级铁路公安机关要明确职责,承担起设计、规划和具体组织实施的重任;二是要转变观念,加强领导,责任到人,广泛发动职工群众积极参与,人防、物防和技防齐头并进;三是要运用必要的法律法规,减少随意性,走科技化和社会化的道路;四是要有序分层,分步骤、有重点地系统实施;五是建立健全点线面、动静结合、人防物防技防结合,对危及行车安全的治安问题实行联防联控的立体防范体系。并提出了建立铁路沿线治安综合治理的整体格局、实现铁路沿线治安防控体系的社会化、建立起快速处理线路治安问题的联动机制等一系列具体的措施。     

完善中国环境侵权民事救济制度的构想

随着国民经济的飞速发展,特别是工业化和城市化的大规模展开,由环境污染和生态破坏所造成的环境侵权现象日益严重。目前,由环境污染和生态破坏而产生的环境侵权与民事救济将成为今后中国一大社会问题。我国目前尚缺乏对环境侵权救济法律制度全面深入的研究,同时,由于环境侵权不同于传统的民事侵权行为,其法律救济存在着诉讼困难、救济不足、索赔困难等不少问题。立足中国国情,分析我国现行环境侵权法律救济制度的现状,并提出了完善环境侵权法律救济的一些建议,希望能对我国环境法律实践有所助益。     

以目标导向公务员素质考评的现实意义

随着现代管理实践对人作为组织第一资源认识的不断加深,素质考评在管理中发挥的作用越来越大,素质考评不仅被看作是组织人力资源管理的工具,同时还承担着人力资源发展的重要职能.     

以目标导向公务员素质考评的现实意义

随着现代管理实践对人作为组织第一资源认识的不断加深，素质考评在管理中发挥的作用越来越大，素质考评不仅被看作是组织人力资源管理的工具，同时还承担着人力资源发展的重要职能。公务员是政府的核心资源，是服务型政府建设的主导因素，素质考评价值体系和评价标准影响着公务员素质发展方向，因而公务员素质考评导向的选择至关重要，服务型政府目标导向公务员素质考评是提升公务员素质加快服务型政府建设的必然选择。     

我国代表人诉讼制度的局限性及其完善的构想

代表人诉讼制度较少被援用的原因是由于制度本身存在着缺陷 ,因此 ,只有对代表人诉讼的适用条件、代表人的权限以及被代表人权利保障、立法空白、“搭便车”等方面加以完善 ,并对我国代表人诉讼制度进行改进 ,才能满足司法实践的需要     

铁路反恐怖重点目标的确定与管理

铁路运输系统因公共开放、人员密集,且点多、线长、面广,恐怖袭击目标多,这些恐怖袭击目标自然也成为防范恐怖袭击的重点目标。铁路反恐怖重点目标安全与否,是衡量铁路反恐防范工作成败的"试金石"。但目前铁路反恐怖重点目标管理工作还存在一些问题,如:铁路反恐怖防范机制没有理顺,铁路公安机关没有严格依照反恐法履行职责,物防、技防设备数量质量不达标,人防力量投入不足,以安全检查替代风险评估,等。对此,应理顺铁路反恐怖重点目标管理机制,依法管理重点目标;制定铁路反恐怖重点目标风险评估标准、方法;分级分类管理铁路反恐怖重点目标,以促进铁路反恐怖重点目标管理工作"强基达标,提效升级"。     

对完善我国外汇管理法律制度的若干构想

我国自改革开放以来，为维护国际收支的平衡和汇率的稳定，相继制订了一系列外汇管理方面的行政法规和部门规章，初步形成了外汇管理法律制度的基本框架。但当前外汇管理法律制度还存在着诸多的缺失与不足，如何进一步改进和完善我国的外汇管理法律制度，已成为我国立法机...     

基于机关目标管理的公务员年度考核设计构想

目前,许多政府机关已实行了目标管理,但公务员的年度考核却没有很好地与机关目标管理相结合.本文分析了公务员年度考核与机关目标管理脱节的主要表现形式,在遵循国家<公务员法>和现行公务员考核制度的前提下,提出了基于机关目标管理的公务员年度考核设计的具体构想,并进行了相应的阐述解释.