滨海新区:一支队伍管执法

<正>私搭乱建、乱设地锁,"黑餐馆"油烟噪声扰民……这些曾让人投诉无门的烦心事,如今在天津有了解决方案。8月7日,天津市滨海新区18个街镇综合执法大队挂牌成立,相对集中行使13大类近300项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施,实现了街镇综合执法"一支队伍管全部"。经过全市多个地方试点后,天津在滨海新区率先推开执法改革。"试行证明,街镇综合执法半径短、反应快、效率高,有效破解了基层执法难题。"天津市滨海新区城市管理综合执法局副局长杨焕香说。破解"想管的管不了,能管的不让管"姚家祥是天津市南开区王顶堤街     

论街镇综合执法改革中的社区社会组织建设

街镇综合执法改革是城市基层社区治理的一种创新模式和探索方向,街镇综合执法与社区社会组织建设发展的相互依赖和协同合作是社区基层治理体制机制创新的必然趋势和内在要求。社区社会组织在参与街镇综合执法中发挥"缓冲器""黏合剂""稀释剂"和"催化剂"的功能,但还存在着建设理念认知不足、参与效能低下、角色差异明显、缺失协同联动平台、素质和能力滞后、保障乏力等困局迷思。面向街镇综合执法的社区社会组织建设发展引导策略应沿循两条进路对应推展,一条进路是深化街镇综合执法体制改革,完善街镇综合执法治理网络,提升街镇综合执法协同效能,创新街镇综合执法社会参与模式,保障街镇综合执法质量;与此对应的另一条进路是创新社区社会组织协同联动机制,搭建社区社会组织参与互动平台,提高社区社会组织协同服务能力,完善社区社会组织协同方式,加强社区社会组织协同监管及激励。     

奉化治理行政执法“疲软病”

因行政执法中的推诿、扯皮、不作为而导致居民楼倒塌,造成严重后果的奉化市痛定思痛,让行政执法“硬起来”,探索信息收集、综合执法、行政问责“三位一体”综合执法模式,着力提升跨部门、跨领域行政执法力度. 改革探索近一年,有效缓解了行政执法领域长期存在的推诿、疲软等痼疾,当地环境污染、土地违法等群众深恶痛绝、久拖不决的违法违规现象在严格执法中得到迅速整治.     

打造基层治理现代化示范乡镇

2021年以来,湖州市吴兴区埭溪镇以"大综合一体化"行政执法区域集成改革为着力点,举全镇之力推进"一支队伍管执法",有力承接20个领域1150项执法事项,推动综合执法案件同比增长76.89％,市容类案件由89％下降至59.3％,投诉举报同比下降72％,改革成效初步显现.     

天津市人民政府办公厅关于转发市法制办市财政局拟定的天津市市场和质量监督管理机关与街镇行政执法人员工作服装管理规定的通知

正津政办发[2016]2号各区、县人民政府,有关委、局,有关单位:市法制办、市财政局拟定的《天津市市场和质量监督管理机关与街镇行政执法人员工作服装管理规定》已经市人民政府同意,现转发给你们,请照此执行。2016年1月5日天津市市场和质量监督管理机关与街镇行政执法人员工作服装管理规定     

践行服务承诺 加强执法监管 推动交通综合执法工作稳步发展

重庆交通综合行政执法体制“六统一”，为全国首创，彻底改变了过去多头执法、多层执法、重复执法的现象，为推广交通综合执法发挥了“先行先试、领跑发展”的积极作用，成为了“全国交通执法体制改革的一面旗帜”，得到了交通运输部、市委、市政府等各级领导的肯定和人民群众的认可。     

践行服务承诺 加强执法监管

重庆交通综合行政执法体制“六统一”，为全国首创，彻底改变了过去多头执法、多层执法、重复执法的现象，为推广交通综合执法发挥了“先行先试、领跑发展”的积极作用，成为了“全国交通执法体制改革的一面旗帜”，得到了交通运输部、重庆市委、市政府等各级领导的肯定和人民群众的认可。     

“黄岛经验”的先行价值

正黄岛区综合行政执法改革试点的价值主要体现在四个方面:一是整合执法力量,优化资源配置,在体制上解决了多头执法、重复执法等难题,极大提高了行政执法效能。黄岛区综合执法局结合地区特点综合了六大部门的全部或者部分行政执法权,实现了人、财、物、编的整体划转,明确了职能事项,实现了执法的权责统一,顺应     

《广州市人民政府关于开展文化市场综合行政执法工作的通告》政策解读

正市人民政府印发了《广州市人民政府关于开展文化市场综合行政执法工作的通告》(穗府[2021]8号,以下简称《通告》),现解读如下:一、出台背景及政策依据广州市机构改革要求深化文化市场综合执法体制改革,将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍,统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责。目前广州市市、区文化市场综合行政执法改革任务已完成,实施文化市场综合行政执法的准备工作已经就绪。     

“一顶大盖帽”统管城乡百姓事

“10多顶‘大盖帽’,管不住一顶‘大草帽’!”群众曾以此调侃相关执法部门的尴尬.为解决城乡行政执法职能交叉、相互推诿的困局.近年来,宁波市北仑区实施“城乡一体化”综合行政执法体制改革,横向上,扩大综合行政执法范围;纵向上,将综合行政执法向街道、乡镇延伸,实现全区域覆盖.     

天津市人民政府关于推进街镇综合执法工作的实施意见 津政发[2014]25号

为深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实《天津市街道综合执法暂行办法》（2014年市人民政府令第11号，以下简称《办法》），现就全面推进我市街道乡镇（以下简称街镇）综合执法工作提出如下意见：     

浙江省桐乡市“三项机制”推进一支队伍管执法

正作为浙江省综合执法改革策源地、先行地,桐乡市将崇福镇作为基层综合行政执法改革试点地。试点坚持"大综合、一体化、全覆盖"的改革方向,以法治"大综合"为要求,以执法"一体化"为根本,以网格"全覆盖"为目标,落实执法力量下沉,形成执法合力,通过建立"三项机制",形成了事前精准排摸、事中精准解决、事后精准回访的"一支队伍管执法"基层法治架构。截止目前,成效明显,     

重庆市交通行政执法总队：全国交通综合执法先驱者——重庆市交通行政执法总队党委书记、总队长滕英明访谈录

1994年,重庆第一条高速公路一成渝高速开始运行。那一刻起,重庆高速执法开始履行监管使命。2002年,重庆直辖五年后,交通事业迅猛发展,交通综合执法开始植入更多思考,进行探索创新。2004年,鉴于重庆交通的复杂性与地方探索成果的有效性,国家把重庆和广东确定为全国交通综合执法的试点单位。重庆的交通综合执法肩负历史使命,迈入全新发展阶段。19年来,重庆交通综合执法肩负职能,不断履新,成果显著。重庆市交通行政执法总队依托先行先试之权,探索前进,开拓创新,扛好了全国交通综合执法先行先试的大旗。为更多地了解重庆市交通行政执法总队的发展历程、探索之路、改革成果,我们对重庆市交通行政执法总队党委书记、总队长滕英明进行了专访。     

浅析我国综合行政执法改革的法制保障机制

正综合行政执法改革是行政体制改革的重要组成部分,是推进地方政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。我国的综合行政执法改革经历了从无到有、从试点执法到全面执法、从同领域集中执法到跨领域综合执法的历程。本文围绕当前综合行政执法体制改革中存在的主要问题,重点就法制保障机制提出建议。     

树立行政执法新形象应尽快实现十大转变

行政执法局是在改革大潮中形成的新生力量,在改革中有成功,也有挫折,有理解,也有争议。如何全面树立行政执法新形象,提高综合执法能力,实现由一般执法向常态执法,由突击整治向长效管理的转变,必须尽快实现十大转变。     

综合行政执法改革的黄岛经验

十八届五中全会通过的"十三五"规划《建议》明确提出:推行综合执法,实现政府活动全面纳入法治轨道。青岛市黄岛区(西海岸新区)是中央编办确定的全国综合执法改革试点之一,《人民论坛》2015年6月(下)曾专题刊出《科学构建大执法体系》,详细介绍了黄岛综合执法改革实践探索,引发了各地对综合执法改革的关注。试点一年多来,黄岛综合行政执法改革探索取得了怎样的成效,获得了哪些经验与启示?2016年1月下旬,人民论坛杂志社组织国家行政学院、清华大学、中国纪检监察学院、中国政法大学的专家学者,对黄岛区综合行政执法改革实践再次进行了专题调研。     

支持执法改革 快速作出决定——市人大常委会同意城市综合管理执法试点

“大盖帽七顶八顶，谁知道哪顶管哪事。”这是市民面对多支执法队伍发出的感叹。建好城市难，管好城市更难。为体现本市城市管理执法水平，尽快实现综合执法，改革城市管理执法体制是必然趋势和客观要求。正如一位老百姓所说：“我们希望严格执法，杜绝扯皮推诿现象。”     

“海上执法”概念簇的释义与辨析

海上执法是海洋强国建设的重要内容之一，受到学术界、实务界及社会各界的高度关注。在海上执法的学术研究中，对其基本学理问题的研究还比较薄弱，尤其是对于海上执法及其相近概念的界定和彼此间关系的分析亟待深入。一般而言，海上执法是一个更为规范和严谨的用语，其与海洋执法、海上行政执法、海上维权执法之间既有联系，也有区别，特别是海上执法与海上维权执法的关系还处于争论之中，但二者之间并不能简单地划等号。在实践中，海上综合执法、海上联合执法与海上专项执法是最为常见的三种方式。海上执法的发展应以综合执法为长远目标，并在现阶段推广应用联合执法和专项执法。     

城市综合执法的立法基础及体系完善

＂运行式＂行政管理模式是城市综合执法的理论基础,依法行政是行政执法的首要原则,城市综合执法部门从相对集中行使行政处罚权到综合执法,在取得了成绩的同时也收获了很多的质疑,其中其执法的合法性问题成为争议的焦点。因此,完善城市综合执法机关的法律体系,明确授予综合执法机关相应的执法权是解决问题的唯一途径。     

城管综合执法艰难前行

上世纪末以来,全国部分城市陆续开展了城管综合执法的试验,将“七八顶大盖帽”合成“一顶”。然而,暴力执法、暴力抗法这对“冤家”,在当下各地打造城市品牌和提升城市形象进程中,冲突和矛盾却有愈演愈烈之势,由此而引来了社会各方对改革的质疑:城管综合执法究竟是向后退,还是向前走?