政府绩效评估必须体现科学的发展观

政府绩效评估内容是一定时期发展观的产物.以科学发展观为指导,全面审视政府的政绩,改进政府绩效评价体系已经成为各地方政府行政改革的中心议题之一.政府绩效评估与科学发展观之间存在着相辅相成的逻辑关系,建立科学的政府绩效评估体系,必须体现科学发展观的基本内涵.     

创新科学的政府绩效评估机制

不同的政府绩效评估机制，关联不同的发展模式和发展结果。重经济绩效轻社会绩效的发展模式，与以往的政府绩效评估实践中存在主客体模糊甚至错位、评估主体过分单一、评估的规范化程度不高、公众参与程度低、评估内容不全面、评估指标体系权重设置不合理等评估机制密切相关。落实科学发展观，必须创新政府绩效评估理念、评估标准、建立评估主体“多元化”的评估机制、提高公民参与评估的能力和参与程度、制定政府绩效评估的法律法规、以程序规则为支撑、引进和完善听证原则等。科学的政府绩效评估机制是促使理论与实践相结合的重要的实践维度。     

构建符合科学发展观要求的政府绩效评估体系

十六届三中全会提出的科学发展观引发了中国政府绩效评估的一场革命。本文分析了科学发展观与政府绩效评估体系建设的内在逻辑关系,在此基础上构建了符合我国地方实际的政府绩效评估指标体系,并提出要借鉴西方发达国家新公共管理经验,适当时机出台政府绩效评估法,将绩效评估结果与财政预算挂钩,立评估结论的公示制度,推行平衡记分卡等,进一步改进政府绩效评估体系。     

政府绩效评估的价值取向及我国政府绩效评估的完善

政府绩效是行政管理活动的基本品质需求和评价政府行为的核心内容 ,增长、公平、民主、自由、稳定、进步是政府绩效评估的基本价值尺度。我国政府绩效评估的发展尚处于初级阶段 ,在政府绩效评估制度、机构、程序等方面存在许多亟待解决的问题 ,需要结合我国具体国情 ,借鉴西方国家的先进经验 ,在实践中不断完善。     

论科学发展观视野下的政府绩效评估体系构建

政府绩效评估内容是一定时期发展观的产物。伴随着发展观的进步,各地要求建立政府绩效评估的呼声日渐高涨。     

政府绩效评估与绩效审计

绩效审计与政府绩效评估有着密切的联系。本文从政府绩效评估与绩效审计的源起与演进、理论基础、内容目标、实践特征几个方面对二者关系进行了分析,并在此基础上提出了基于政府绩效评估的绩效审计制度建设的构想。     

浅议地方政府绩效评估

在厘清政府绩效评估的相关概念并对此评述后，先后分析了西方政府绩效评估的兴起、发展以及我国政府绩效评估的障碍和存在的主要问题，最后给出了分析的结论。     

和谐社会与政府绩效评估

“构建社会主义和谐社会”必须以政府为主导,通过公共政策的制定,改善公共管理和公共服务,提高政府行政能力;同时,公共政策的制定、公共服务的提供和政府公共管理也必须以构建“和谐社会”为目标。政府绩效评估是转变政府职能、改善公共管理和公共服务、提高政府执政能力的重要手段,它也必须以“和谐社会”理念为指导,确立绩效评估指标体系设计的原则和价值取向,通过民众的参与实现绩效评估的社会相关性。     

政府绩效评估述评

绩效评估是现代政府管理的前沿课题,政府绩效评估是政府绩效管理的基础工程。绩效评估主体的多元结构是绩效评估有效性的保证,政府绩效评估凸显政府管理的价值取向。政府绩效评估方法的选择必须立足于本国的发展现实并考虑国家发展的目标需要。     

建立科学的政府绩效评估体系应注意的几个方面

以GDP为核心的政府绩效评估体系,呈现出诸多弊端和不完善之处.认真审视其存在的问题,重新定位其价值趋向,完善政府绩效评估体系的内容,对推动经济持续、快速、协调、健康发展,打造服务型政府,构建和谐社会,具有非常重要的意义.     

提高认识积极推进政府绩效评估

开展政府绩效评估是我国政府管理创新的一项重要内容,也是我国政府管理迫切需要解决的问题。目前,一些公务员,特别是政府领导对政府绩效评估还存在一些认识上的盲区、误区和认识不到位等问题。积极有效地推进政府绩效评估,就必须克服这些问题,切实提高公务员,特别是政府领导对政府绩效评估的认识。     

强化地方政府绩效评估的科学理念

公民至上的机制,公众评估有利于引入公众满意的理念,强化公共部门的服务功能.     

依法行政视野下政府绩效评估的路径

依法行政的内涵和外延随着我国法治建设的不断发展而加深和扩展,其对政府工作的开展有了更高的要求与更全面的适用。政府绩效评估作为兼有对内与对外性质的政府行为,理应受到依法行政的规范和限制。     

科学发展观视阈下县级政府的绩效评估

发展观决定着政府绩效评估的内容和方式。本文以科学发展观为逻辑主线,针对当前我国县级政府绩效评估的现状、存在的问题和背后潜藏的根源,以及基于科学发展观视阈下完善我国县级政府绩效评估体制、机制的路径选择等问题进行系统阐释,从而为打造高效服务型政府有所启示。     

积极推进服务型政府绩效评估

为了适应服务型政府建设的新形势和新要求,迫切需要积极推进服务型政府绩效评估.开展服务型政府绩效评估能够有力地推动政府职能转变,有助于政府公共服务决策的科学化、民主化,能够为服务型政府建设注入动力、产生压力、形成内在约束力,能够务实政府的合法性基础.目前,由于一些领导干部对服务型政府绩效评估的条件、时机、战略地位的认识存在偏差,使评估推进缓慢.为推进服务型政府绩效评估,应尽快制定基本公共服务的地方标准、开展评估试点、逐年加大基本公共服务评估的比重、在县级以上政府成立服务型政府绩效管理委员会,并发挥专家学者的作用.     

省级政府绩效评估体系研究

完善绩效管理和评估机制是提高政府效率的重要条件。但相比市(区)级政府评估,我国省级政府评估理论和实践探讨甚少。由于省级政府本身所处重要地位,省级政府层次开展绩效评估意义重大。评估指标体系的设计要遵循战略视角,着眼发展;统筹规划,以人为本;健全制度,设立机构;分类设计,优化方法的原则,从使命、价值观出发确定省级政府的战略目标并对战略目标进行层层分解。推行省级政府绩效评估需要注意以下问题:强化战略管理;建立绩效财政;构建绩效评估文化;注意省级政府的组织绩效、部门绩效、个人绩效三者的结合与统一。     

政府绩效评估中的公众参与

公众参与政府绩效评估,是实现绩效评估科学有效、确保评估公正、公平的重要条件,是建设服务型政府的内在要求。由于公众参与评估的目的异化、过程缺乏规范保障、责任机制残缺等问题的存在,严重弱化了评估的有效性和科学性。因此,改进公众参与政府绩效评估必须建立畅通、有效的参与渠道,建立评估反馈和责任机制,完善有效的评估申诉制度。     

绩效管理视角下我国政府绩效评估体系的完善

政府绩效管理是指运用科学的方法,标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高.绩效评估是政府绩效管理的必要环节和有效工具.绩效评估执行的效果直接影响了绩效管理的成效.我国是社会主义国家,中共十六大和十六届三中、四中全会,明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务.这一战略任务的提出对我国的绩效评估体系及绩效管理建设提出了新的要求.     

基于整体绩效观的政府职责体系调适与政府绩效评估

新一轮党和国家机构改革进一步优化了政府职责体系,如何在党的集中统一领导下实现部门之间协同高效成为新的研究课题。整体绩效观提供了部门协调与配合的基准,基于整体绩效观对政府职责体系进行调适是一种可行路径,即调整政府作为整体的边界并强化内部机构的职责集成,使政府建立有内部支撑的统一对外平台,进而形成整体绩效输出。为此,需要探索以绩效贡献率为导向的政府绩效评估新思路,在评估政府整体绩效和部门绩效的基础上,以绩效贡献率来衡量部门对于政府整体绩效提升的作用。在“以评促改”框架下强化部门的协同意识与行动,有助于逐步使政府整体绩效观从“形式”走向“实质”。     

浅议政府绩效评估中的公民参与

公民参与政府绩效评估,不仅是促进民主行政发展的重要手段,也是提高政府绩效评估质量的有效途径。本文分析了当前我国公民参与政府绩效评估的现状及困境。并针对这些问题提出相应的对策,以推进我国政府绩效评估中公民参与的进程,提高政府绩效。