国企改革中国有资产流失的几点法律思考

国企改革中国有资产流失是指国有企业在股份制改制、产权出售、破产重组、兼并、组建或挂靠企业集团、脱壳经营等限制形式中，国有资产存量由于被无偿转移而减少。国有资产包括国有有形资产和无形资产。     

观点

肖扬:“要惩处利用企业改制侵吞国有资产的犯罪”最高人民法院院长肖扬在此间举行的全国高级法院院长会议上表示,“各级法院要依法惩处利用企业改制、股票上市、产权变动之机,侵吞、转移国有资产等犯罪,防止国有资产流失”。他强调,要依法妥善审理国有企业公司制战略性改组和非公有制经济主体的纠纷案件,准确慎重地认定国有企业改制合同的效力,稳妥处理被改制企业遗留债务;要加强对国有企业破产案件的审判指导和监督,严格执行国有企业兼并破产计划,严把破产案件受理关,遏制个别地区刮“破产风”、搞“破产运动”,导致银行债权被大量逃废的现象,防范因金融债权的大量悬空而导致金融风险的发生。     

政策、市场、法律--对我国国有资产管理体制改革的一点思考

非市场化交易是否是造成国有资产流失的原因?上级主管部门在国企改制中如何进行角色转换?法院在经济体制改革中如何转变审判观念?……某会计师事务所将座落于某市黄金地段的土地评估为40元/平方米,不足实际价格的1%,造成大量国有土地资产流失;企业管理人员强行将普通职工所持股权以1.2元/股的价格转让给公司,这个价格与职工提出的收购价格相差了2.6元/股,从而引发职工提起诉讼;某市国有独资公司虽然在名义上已经成为有限公司,但各种决策仍习惯于以党委会代替董事会和监事会的名义作出,党委会作为该企业的最高决策机构,自然决定着一切重大经     

利用国企改制之机虚构债务后低价购买国有资产的行为如何定性

国有企业改制是我国提高企业效益，保证国有资产保值增值的必由之路。然而，在国有公司、企业改制的过程中，由于存在着将原来国有公司、企业的国有资产折股或出售的问题，少数人为了获取非法利益．以各种方式隐匿国有资产，进而化公为私，导致大量国有资产流失。其行为如何认定？近日，本刊结合典型案例，邀请专家进行研讨分析。     

企业改制中无形资产的司法保护

一、国有企业改制中无形资产的流失国有资产流失是指国有资产存量由于被无偿转移而减少。无形资产是指特定的主体所拥有或控制的不具有实物形态并能在一定时期为所有人带来经济利益的财产。由于无形资产价值形态的特殊性，在企业改制中易流失，务必引起高度重视。主要途径有：企业改制过程中化大公为小公，化公有为私有，股份制改造中国有无形资产的低估、漏估等。当前，国有企业的改制工作已在全国范围内铺开，企业改制大多涉及资产重组，但在对企业进行清产核资、产权界定过程中，一些审查、评估、拍卖等行为不规范，导致部分企业无形资产…     

对国有企业改制、破产中国有资产流失犯罪案件的调查

当前乘国有企业改制、转制之机侵吞国有资产、大肆贪污受贿的犯罪仍呈高发、易发态势,犯罪的方法手段也在不断翻新变化。本文通过对国有企业改制、破产中国有资产流失犯罪案件进行调查,分析国有企业改制、破产和国有资产管理体制方面存在的问题及对策。     

如何在国企改制中防止国有资产流失

要防止国企改制过程中国有资产流失,就要查找造成国有资产流失的原因有针对性地采取相适的监督管理措施。结合企业改制工作的实践,笔者认为在国企改制中造成国有资产流失的渠道主要有以下几种:1.隐瞒改制前的收入。主要表现为改制前应进账的收入不进账。被隐瞒的收入涉及主营业务收入、其他业务收入和营业外收入等科目。2.提前列支未发生的费用。一些企业在改制工作开始前,不顾财务操作规程,提前大幅度提取折旧费用、财务费用、应付税金和职工福利费等。由于改制中的资产评估通常只审计当前会计账证,再加上一些评估人员不熟悉企业的情况,致…     

镇安粮油工贸公司破产 导致巨额国资流失

一国有公司在破产中利用资产评估漏评、低评，低价出售、弄虚作假、加大亏损、逃避银行债务，侵害了国家和职工利益。我国法律规定，破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权不属于破产财产，在企业破产时，有关人民政府可以予以收回，并依法处置，但在镇安粮油工贸有限责任公司破产中，法院却将企业原划拨的国有土地低价转让，导致国有资产流失。     

三重机制保护国有资产——珠海积极探索停业企业退出监管新途径

国有企业改革是当前我国经济领域的重要课题,防止国有资产流失则是国有资产监管的重要内容之一。从经济结构调整的角度看,国有企业基本可分为扶持发展的企业、需要改制的企业和应该退出市场的企业三种类型。2000年下半年开始,广东省珠海市对这三种类型的企业采取了“三三制”的方法进行改革。对于扶持发展的企业,主要是靠提高决策水平和经营管理水平,强化监督机制,建立规范的法人治理结构和激励约束机制等,防止在经营过程中国有资产的流失。对于进行改制的企业,通过规范改制方式和转让行为,推行产权交易阳光操作,确保国有资产在改制过程中不…     

企业破产过程中的商业秘密保护研究

司法实务中,对于破产企业涉及知识产权案件的处理是合并在破产案件中一并处理的,不单独由法院知识产权庭处理。虽然企业破产法对破产财产的变价和分配有了明确具体的规定,但是,破产企业的知识产权在破产案件的审理中往往被忽视,在破产清算时被遗漏,在资产评估中被低估。这不仅造成破产企业财产的隐性流失,导致国有资产的流失,也不利于债权人利益的保护和知识产权的延续。对于商业秘密在企业破产过程中的处置情况进行了论述。     

企业改制后损害国家职工利益问题不容忽视

目前，各地以承包、租赁、转让等形式对企业进行了改制，取得了一定的成效。但在改制后，部分经营者利用职权谋取私利，损害国家、集体、职工利益，引发群众集体上访、越级上访问题不容忽视。 ｌ、国有资产严重流失。改制后，由于国有资产管理的相对滞后，部分经营者认为取得企业的经营权后就拥有了资产的处置权，对国有资产随意处置，有的甚至进行“暗箱操作”，低价、无偿变卖给亲朋好友，从中牟取私利，变相侵吞国有资产；有的经营者利用经营企业的资本、技术、资源等来经营自己的“小企业”。有的利用国有资产抵押贷款，把贷款大肆挥霍…     

国企改制的法律配置

有关国企改制的每一项政策出台，总能牵动众多人的目光。以前，由于国有资产出资人没有完全到位，有关国有企业改制的相关政策和法规还不够完善等原因，使我们在国企改制的过程中遇到了一些问题。2003年12月15日国资委发布的《关于规范国有企业改制工作的意见》，对国有企业改制的全过程进行了规范，同时有关国企改革的法规与监管体系的建设也得到逐步完善。然而，在具体的操作过程中，如何充分明确相关主体的利益保护，如何严格遵循相关法规进行产权界定和资产评估，如何杜绝虚假外资，如何如何遏制逃废银行债务，如何为国有资产流失堵漏？同时，又要实现产权“流转畅通”，这些都需要我们在实践中进行探讨和总结。     

铁路运输检察机关督促起诉实证研究

社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转换，给企业带来了蓬勃生机，但是在经济大发展的同时，南于客观体制上还存在着一些漏洞，特别是当前我国正处于经济转型时期，在铁路企业改制、合资、购并等产权转移过程中极易造成大量周有无形资产的流失，因此，加快铁路国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立健全各种约束机制。防止国有资产流失，已是铁路经济管理工作中的当务之急。     

虚假验资侵权行为的构成要件和应诉对策

根据最高人民法院的司法解释 ,会计师事务所应对其虚假验资行为承担赔偿责任 ,中国注册会计师因此已面临“诉讼爆炸”时代。本文结合司法实践 ,阐明了虚假验资行为的构成要件 ,并对会计师事务所应如何参与诉讼 ,提出了建议。     

谨防破产企业国资流失

对不能清偿到期债务的国有企业实施破产,是防止国有资产继续损失的最终措施,但令人不容忽视的是,在这个过程中也极易发生国有资产流失。流失的原因及渠道低估低卖。中介机构执业素质不高,不严格依法评估国有资产、不按规定程序进行产权交易,这是导致国有资产流失的直接原因。有     

将应缴税款用于投资并最终私分的行为定性

一、基本案情戴某某原系某市财政局局长,A会计师事务所原系该财政局下属国有事业单位。1998年以来,财政部对全国注册会计师机构进行脱钩改制工作,先后下发一系列文件,要求挂靠的注册会计师事务所从挂靠单位脱钩,并做好改制工作。1998年年底,该局成立清理整     

揭开经鉴类中介机构的腐败面纱

随着社会主义市场经济体制的不断发育和完善,企业改制、公司上市、资产评估、土地拍卖、企业破产、银行向法人贷款等一系列经济活动都离不开会计师事务所、审计事务所、拍卖事务所、土地评估事务所、金融资产评估事务所等经济鉴证类社会中介机构的评估、验资、审计活动。由于这类中介机构具有依靠知     

从美国司法实践看会计师事务所对利害关系人的赔偿责任

自20世纪60年代中期以来，世界各国控告审计人员的诉讼案件急剧增加，有人称之为注册会计师已面临“诉讼爆炸”的时代。美国《会计杂志》曾发表专文指出：美国在过去15年发生的控告审计人员的诉讼案件，远远超过整个职业105年的历史中所发生的整数。①近年来，我国“长城事件”、“海南华尔”、“深圳原野”及最近的“琼民源”、“红光公司”事件．都与会计、审计有关。自1996年德阳市会计师事务所一案以来，我国已有近600家会计师事务所因“虚假验资”被推上了被告席。②会计学界与法学界在“虚假验资报告”、“利害关系人”、“日果关系”…     

国企改制 资产重组中干部违纪问题调研

最近,我们就“企业改制、资产重组过程中出现的新的违纪问题及对策”这一课题进行了调研.通过对长沙、株洲、岳阳、郴州等市的调查发现,如果对企业改制和资产重组监管不力,国企领导干部很容易发生违纪违法问题.如造假账、虚报企业资产,收买评估人员,故意压低或抬高评估值,通过隐瞒或虚拟国有资产谋取私利,侵吞国有资产;虚拟股份,把本应属于国家股的企业财产转入所有权缺位的企业股名下,或者领导干部个人购“干股”,然后瓜分侵吞其红利;向有关领导     

斩断伸向国有资产的“黑手”

在国有企业改制、重组及国有资产转让、拍卖过程中,由于企业权力集中在经营者手中,加之一些政策及与之相配套的法规还不完善,使国有资产缺乏有效管理。一些玩忽职守、滥用职权者,置法律法规于脑后,玩弄种种伎俩,大肆侵吞、转移国有资产,致使国有资产严重流失。国有资产是国家公有制经济的物质基础,也是国家政权稳定的基石。为了防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,我们必须高举法律之剑,斩断伸向国有资产的“黑手”。