试论行政独立

本文论述了行政独立与党的领导、行政独立与权力机关的监督之间的关系,明确界定了"行政独立"的内涵,分析了行政独立的重要意义.     

我国中外合作办学机构的财务核算

对中外合作办学相关制度进行整理的基础上,指出我国境内有独立办学机构的中外合作过程中的财务管理问题,结合这些问题从中外合作办学机构的财务机构、管理内容等方面设计了我国中外合作办学的财务核算体系。     

制定《学校办学自主权保障条例》

正【提案背景】当前,在各类学校中反映最强烈的问题是学校办学自主权不能得到真正落实,与学校办学有关事务的权力大部分不适当地配置在教育、人事等部门,学校在教育教学中承担无限责任,自主权却极为有限。学校办学自主权不落实,带来了两个方面的问题:一     

浅析我国高校治理存在的问题与改革途径

我国高校内部治理在高等教育的快速发展过程中出现了诸多问题,包括行政化倾向、学术权力与行政权力失衡、缺乏自主性等,不利于我国高等教育的继续发展。因此,为完善高等学校内部治理,要建设起现代大学制度,建设大学章程,落实办学自主权,建立相关组织或机构,优化内部治理结构,保障学术权力与行政权力发展,从而促进高等学校更好更快地发展。     

法国大革命前期的三权分立

权力分立并通过权力制衡达到政治自由是法国思想家孟德斯鸠明确提出的资产阶级国家制度的基本原则,但卢梭极度轻蔑赋予国家各组成部分独立权力以相互制约的均衡理论.这种观念上的冲突,在法国大革命时期的前两部宪法中表现得十分鲜明.从实际情况看,法国大革命时期的权力分立有自己的特色:议会至高无上并发展为相当程度的专制,行政权过于弱化而无法与立法权抗衡,司法权根本没有独立地位.因此可以说,法国人基本上没有按照孟德斯鸠的思路去制约权力.     

历史变革中的政治概念——马基雅维里国家观念初探

:国家即state,原本是封建意义上的词汇,在中世纪晚期逐步被君主国和共和国赋予了多重含义。马基雅维里认为,独立强盛、权力机制和法律秩序是马基雅维里国家观念的三个方面,每一个方面都受到当时君主国家观念的影响,并同共和国的传统有所区分。马基雅维里的贡献在于将国家从权力归属和传统共和主义对至善的追求中独立出来。以权力和法律加以定义,遂演变成为现代意义的政治概念。     

驾驭与超越:当代中国应对资本权力的核心理念——基于马克思的资本权力思想

马克思的资本权力思想为科学理解和妥善处理资本权力提供了理论启迪。为建构更高层次的权力架构与文明形态,当代中国需要驾驭和超越资本权力,既充分利用其提升社会的生产与活动效率,消解低于时代水准的前资本权力,促进经济权力的独立发展,改变政治权力占据绝对优势的状况,优化社会权力架构,为理想社会奠定力量根基;同时又以人民权力和国家权力有效地防控与制约资本权力,规避与限制这种权力对社会各领域的侵蚀与冲击,确保其在符合中华民族根本利益的范围内运行;还必须始终自觉地以超越的视野对待资本权力,使之朝有益于社会主义与共产主义的方向转变,最终促成资本权力的自我扬弃。     

加拿大的腐败特征与反腐败体系

<正>设立监察委员会是我国事关全局的重大政治体制改革,目的在于通过整合分散的反腐败监督权,形成一种与其他国家权力相独立的宪法性权力,其核心在于监察委员会权力的合理配置。考量权力和权利、效率和正义等因素的不同侧重,权力配置具有集权和分权两种模式。监察委员会承载着高效反腐的职责,其权力配置必将侧     

监察委员会权力配置的模式选择与边界

<正>设立监察委员会是我国事关全局的重大政治体制改革,目的在于通过整合分散的反腐败监督权,形成一种与其他国家权力相独立的宪法性权力,其核心在于监察委员会权力的合理配置。考量权力和权利、效率和正义等因素的不同侧重,权力配置具有集权和分权两种模式。监察委员会承载着高效反腐的职责,其权力配置必将侧     

列宁晚年权力制约监督思想对纪检监察体制优化的启示

列宁晚年所著的系列反思文章作为其政治遗嘱,为完善无产阶级政党的党内权力制约监督制度及纪检监察体制改革提供了有益借鉴。列宁晚年权力制约监督思想的核心是改革党内权力结构和运行机制,从而实现对权力的有效控制。借鉴列宁的相关思想,当前党内纪检监察体制的优化路径主要有:科学认识和辩证处理巩固党的领导核心权威与加强党内权力制约监督之间的关系;进一步强化纪委的相对独立作用;建立健全重大决策的终身责任追究制度及责任倒查机制;开展廉政风险管理,建立权力制约监督的长效机制。     

宋代地方政府权力制衡机制研究

正秦汉魏晋南北朝时期,地方政府缺乏有效的权力制衡机制,形成了以地方政府主官为首的利益集团,对中央集权体制构成了严重威胁。唐代中期以后的藩镇割据及五代的军将专权,更是造成了不断的政局动荡和贪腐之风的肆虐。宋代吸取前代教训,重视地方政府权力制衡机制的建构,在州县之上设置分权独立、互相制衡的路级行政机构,限制地方政府权力;提高地方监察机     

基于章程视角下的我国大学内部治理结构研究

随着大学依法治校进程的不断推进,建设和完善大学章程逐渐提上了各高校的日程。作为大学的"最高法",大学章程是规范大学办学行为的根本制度,同时也是现代大学制度下推动大学综合协调发展的内在需要。大学章程与大学内部治理结构有着重要的联系,二者相互融合渗透,在理论和实践上具有一致性。现阶段我国大学内部治理结构的改革和发展过程中,必须充分重视大学章程的作用,通过章程明确大学内部各权力主体的职责权限,协调大学内部政治权力、行政权力、学术权力、民主权力之间的关系,转移权力重心,强化校、院、系三者间的权力均衡,从根本上创新大学的治理方式,保证大学管理效率的不断提高。     

铁路公安司法体制与现代司法规律的冲突

行政不得干预司法、国家机关履行公共职责的领域不能允许私权利的介入等是现代法治下的权力运行规律,而我国铁路司法机关行使的司法权力来源于铁路运输企业,其合法性值得商榷。我国铁路司法机关权力的配置与国家权力分配原则存在冲突,铁路公安司法体制与现代法治理念也存在矛盾。应该改革现行的铁路司法体制,建立独立的司法体制。     

理顺党政关系是政治体制改革的重要内容

政治体制是指国家政权的组织形式、权力配置及其有关的制度。社会主义国家由于特殊的历史条件和社会条件,形成了独特的权限机制。它包括党的权力、立法权、行政权和司法权。长期以来,第一项权力(党权)与后三项权力之间的权限关系没有处理好,党政不分,以党代政,使高度集权成为现行政治体制弊病的主要特征。因而,理顺党政关系就成了政治体制改革的一项重要内容。理顺党政关系首先要坚持“党政分工”,保障各级人民代表大会和它的执行机关即各级人民政府独立负责地行使职权、分清党和国家权力机关、执行机关的职责范     

进一步完善我国独立董事制度

独立董事制度起源于美英等经济发达国家。早在20世纪60年代,针对美国水门事件等不断发生的经济丑闻,人们为了提高对大公司的信心,加强对董事会的监督,重点解决股权分散、内部人控制的问题,提出了独立董事的概念。到90年代,美国颁布了《密西根州公司法》,规定了独立董事的标准、任命方法和拥有的特殊权力,标志着独立董事制度在西方国家的逐步完善和成熟。     

司法权与法律解释权辨析

司法权是法官在个案中行使的以裁判权为重心的权力,法律解释权是法官在个案中行使的对所适用的法律和所要处理的案件事实进行解释的权力,法律解释权属于司法权的一部分。司法权与法律解释权是同一种性质的权力,二者有许多相同之处。但法律解释权是一种相对独立存在的权力,它与司法权有一定的区别。厘清二者的关系,才能正确适用法律,保证司法公正。     

议论纷纭 思路新颖 大学应该怎么办?

大学应该怎么办?首先就要解决向市场经济转轨的问题。高等教育是知识产业,它要建立起知识市场、教育市场、人才市场、科技市场和信息市场,才能主动面向经济建设主战场,主动适应市场经济需要。因此,大学必须成为独立的有办学自主权的实体。以上这些看法,在上海高教界已成普遍的呼声。怎样成为独立的办学实体?各种议论,颇开脑筋。     

论监察体制改革下监察权的性质

关于监察权的性质,有"行政权说""双重属性说""独立的第四权说"等观点。对监察权性质的认定,如果趋向于按照不同的标准将监察权分解开来解释或者忽略其与党的机关合署办公的现实情况,都难以准确把握监察权的本质。从监察体制改革的背景、监察委员会的定位、监察权的内容,以及与其他国家权力的比较看,监察权是一项具有党政合一性质的、新的独立的国家权力类型。     

科层制视角下的权力监督

科层制是公共行政的组织形式与技术手段,其组织基础对公共权力的监督有重要影响。从组织社会学的角度来观察,科层制的效率取决于对组织权力运行的良好控制。但是单一权力核心、严格层级制的科层组织是一个核式结构,它对组织内部底层和高层的权力运行的监控呈现＂近勤远怠＂和＂灯下黑＂两大规律,最终使权力得不到有效的监控。解决之道唯有加强独立的司法权、专业的立法权对行政权的控制和促进公民社会的成长。     

政府职能重构视域中的高等教育体制创新

高校与政府的关系是高校发展过程中的一个重要的外部关系,高等教育体制改革离不开政府职能的转变,当今"有限"与"有为"政府的体制创新理念,必将影响高等教育体制改革。在"有限"与"有为"政府理念的指导下,高等教育体制改革将引入市场机制,以"办学自主权"为核心,实现权力的多中心化及权力在不同主体间的转移。