抓村规民约建设,促村级民主管理

村民自治是在党的领导下，由广大农民直接行使民主权利，依法实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本的政治制度。实践证明，实现这项制度的根本环节，是建立在全体村民共同参与基础上的民主管理。而实现民主管理，关键又在于依法加强村规民约建设，使村级事务管理规范化、制度化。然而，目前我国农村的村规民约建设中存在的滞后现象和不规范问题，阻碍了基层民主建设的进程，妨碍了农村社会经济的发展，需要我们认真研究，寻求对策，以加强这项工作，推动农村民主制度法治化的进程。 一、村规民约建设的重要意义 村规民约，是指在村民…     

村规民约助推乡村治理

村规民约是民间法的重要组成部分,对农村的社会实践发挥指导性的作用。同时,作为民间法重要表现形式的村规民约也赋予了村民民主管理权利、民主决策权利及民主选举权利,加强了我国基层政权组织建设。在农村治理实践中,提升村规民约的执行效力及合法性成为现阶段需要迫切解决的问题。     

河南村规民约发展现状探析

村规民约是指农村村民根据有关法律、法规和政策,结合本村实际而制定的涉及村风民俗、社会公德、公共秩序、治安管理等方面的综合性规定,是村民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。它是生活在一定区域内的村民共同商量制定、全体村民共同遵守的行为准则。村规民约作为村民自治的一种重要手段和形式,在我国广大农村已被普遍采用。据统计,目前我国90多万个村民委员会中有98%的村民委员会制定了村规民约或者村民自治章程。河南农村的村委会也大都有了自己的村规民约。村规民约的出现,对发展农村基层民主、促进农村社会主义精神文明建设,维护农村的生产、生活秩序和社会稳定发挥了积极的作用。     

对村规民约体系重构的思考

村规民约作为一项村民自治的制度化成果,在农村社会治理的过程中具有重要的作用。但是,当前国内许多传统的村规民约与国家法律法规之间存在较明显的矛盾和冲突,且不能与农村现代化、法治化建设的目标相适应。在农村治理法治化背景下,传统的村规民约需重新建构,实现村规民约与国家法律法规的互动融合,推动村规民约向法治化发展。     

山东省农村制度建设情况调查

山东省农村制度建设情况调查中共山东省委政策研究室江泽民同志在去年初中央农村工作会议上的讲话中指出，解决“有章理事”的问题，就要加强以民主管理为内容的村级制度建设。坚持实行村民议事、村务公开制度，制定村规民约。村里的大事由村民作主，村民关心的事情，都要...     

以村规民约促“三治融合”

正今年以来,龙游县把规范完善村规民约作为突破口,推进法治、德治、自治"三治"融合,促进农村治理体系和治理能力现代化,探索符合农村基层特点和规律的社会治理的路子。依法制规按照部门指导、乡镇引导、村级主导、村民参与原则,龙游县以合法性、规范性、操作性为基本要求,制定村规民约,延伸法治触角,弥补法律局限。今年年初,龙游县组织律师、基层法律工作者组成工作组,深入乡村收集汇总"旧版"村规民约21个,三上三下     

试论农村民主政治建设中的若干关系

本文拟从法律法规与乡规民约、党的组织与自治组织、经济建设与民主政治、加强领导与动员农民等四个方面，对农村民主政治建设中的若干关系提出一些看法，以期能对加快我国农村的民主政治建设有所帮助。一、法律法规与乡规民约的关系法律和村规民约都是通过调整人们之间的社会关系为经济基础服务的，但是二者在制订、内容和执行上是不同的。法律由作为国家政权机关的立法机关来制定，村规民约由作为基层群众性自治组织的村民委员会组织村民来制定；法律体现国家意志，村规民约只体现本村村民的意志；法律的实施靠国家的强制力作后盾，村规民…     

从“乡约”到村规民约:比较与反思

村规民约是村民自治的重要载体。基于乡村振兴调查数据与实地调查资料发现,村规民约在实行中存在不足,将村规民约视为管理乡村的制度,忽视了村规民约的社会组织功能;村规民约在实践中受到行政力量的较大干预;契约性不足。在此基础之上,比较分析了“乡约”与村规民约存在的一些共同的特征,基层性、政府的干预、村民的教化及遵从,构成了村规民约实践的先天缺陷。基于“三角模型”对实践中的不足进行反思,可以从村民、村民自治组织以及政府三个方面进一步推进村规民约的实行。     

村规民约不得违背法律

村规民约是农村村民共同制定的自我管理、自我教育、自我服务的社会规范。它作为我国法律在农村的补充手段，对维护村民正常的生活秩序．促进生产起着重要的作用。但是有的村规民约为了突出警戒作用，滥施处罚．大大超出了法律、法规允许的范围．如“杏出偷电罚款1000元”。“牛吃庄稼打死不赔”等等。我国《村民委员会组织法》第16条明确规定：“村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触。”这就决定了制定村规民约不仅要考虑具体情况，而且要符合国家的法律法规，任何违背法律法规的村规民约都是无效的。调处刑事案件今年3月2日，山东某县王…     

村规民约与国家法律的理论、现实及和谐之道

以村规民约为代表的乡村民间法系统与国家法系统之间的和谐共存是建设和谐农村的一个基本前提。作为一种与国家法相对立的民间法,村规民约在实际运作中与国家法既存在着冲突,也有妥协,还有互相依赖和互相渗透。应有效界定村规民约和国家法律的调整范围,在国家立法层面吸纳村规民约合理因素,完善乡镇政府对于村规民约的备案制度,实现司法层面的平衡。     

我国新农村建设中的民主法治建设的现状与改进对策

建设社会主义新农村需要大力加强农村民主法治建设。我国农村民主法治建设中存在农民法治观念比较淡薄、农村法律服务体系不完善、村干部依法办事的意识和能力比较弱、农村民主法律制度不健全等主要问题。改进我国农村民主法治建设需要从各方面全面推进依法治农、依法建农、依法兴农,把农业发展、农村建设和农民利益纳入系统化、规范化的法律环境之中。     

规范农村村规民约 提高基层治理水平

正农村村规民约是村民自我教育、自我管理、自我服务的行为准则,是农村社会治理的一项重要自我协调机制。建设"强富美高"新高淳,需要进一步强化农村基层治理。近年来,南京市高淳区各行政村陆续制定了村规民约,但实用性不强,许多矛盾纠纷难以在基层组织通过自我协调得到解决。     

重塑村规民约之于乡村法治建设的作用

充分挖掘村规民约的独特价值、实现村规民约与国家制定法的融合互动,是推进我国乡村法治建设的重要举措。为此,可考虑从以下几方面着手:确保村规民约的内容符合国家制定法的规定;发挥村规民约在司法审判中的价值衡量功能;鼓励乡民积极维权,培育乡民法治信仰;推动村规民约本质特征的回归。     

村规民约保障机制与农村社区文明建设

农村社区文明建设是一项涉及面广、政策性强、任务重、难度大的社会系统工程，需要创新思路，精心设计，认真实施，在实践中形成农村社区文明建设的特色之路。然而，目前农村社区文明建设还存在许多不如人意的地方。观念的滞后、制度的不完善、组织机构的不得力已成为制约农村社区文明建设的重要因素。　　我们认为，通过发挥村规民约保障机制的功能，走综合治理之路，就能够找到农村社区文明建设的契机和突破口。要发挥村规民约的保障机制的功能，就必须做好以下几个方面的工作。　　一、发挥农村社区组织者的带头作用　　农村社区组织者就…     

农村社会保障制度改革研究的三种视野——关于政府依法推进农村社会保障制度改革的思考

从历史视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是我国工业化和城市化发展的必然要求;从国际视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是世界各国特别是西方发达国家的成功经验;从现实视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是解决我国农村社会保障问题、建设具有中国特色农村社会保障体系的现实选择。     

村规民约违法现象不容忽视

村规民约,是广大村民自定的自我管理、自我约束的规章和公约。实践证明,建立在不违背《宪法》和其他法律法规基础上的村规民约,对于搞好村民自治和加强农村两个文明建设具有积极作用。然而,近年来,人民法院受理的由村规民约违法而引起诉讼的案件却出现了增多的势头,亟待引起人们的重视。村规民约违法主要有三种情形:一是在内容上只要求村民讨论通过即可,忽略了有关法律、法规的规定;二是撑握法律、法规不够深透全面,只注意了某方面的法律、法规而忽视其它方面;三是在制订村规民约时没有真正经村民讨论通过,只是几个村干部在一块合计一下就算了事。     

党委政府要推动依法创设“游戏规则”

辛毅（闸北区委组织部副部长）：基层法治建设的核心是制定符合实际的村规民约。有些领域法律还不健全。党委政府应该极力推动依法创设“游戏规则”。河滨花园治理的核心是前期将村规民约制定好，如每户只发几张门禁卡，不交物业费的停用门禁卡。此举关键不在发了几张卡，而在条约，在事先取得共识，然后成为集体行为，这就是建立在法治基础上的自我管理。     

村规民约之研究

村规民约是村民群众自我教育、自我管理、自我约束的行为规范,是农村基层民主法治建设的形式之一.村规民约不能与法律混为一谈,但它可以弥补法律的不足.进行村规民约建设必须处理好传统资源与法治理想、村规民约与国家法律、政府推进与村民自治等几对矛盾.村规民约制定与实施应确立一定程序,遵循一些原则,完善有关法律,规范有关实践.村规民约内容广泛,但应增加权利性规范;形式多样,但应向规范化方向发展.     

村委会换届选举中应把握的问题

村民委员会换届选举是依法实行村民自治的一项基础性工作,也是社会主义民主政治最广泛的具体体现和实践形式。它关系到农村基层组织建设和民主政治建设,关系到农村经济和社会的稳定与发展,必须在加强党的领导的前提下,充分发扬民主,依法规范村委会工作。     

贯彻落实村民委员会组织法 加强农村基层民主法制建设——曹志副委员长在学习、宣传《村民委员会组织法》座谈会上的讲话(摘要)

村民委员会组织法的颁布实施,是全国人民政治生活中的一件大事,标志着我国农民自己创造的村民委员会的建设,步入了法律化和制度化的轨道,标志着我国农村基层民主政治建设,发展到了一个新的历史阶段。一、充分认识贯彻落实《村民委员会组织法》的重大政治意义。贯彻落实《村民委员会组织法》是实现"依法治国"方略的重要组成部分。在农村依法实行村民自治,让村民自我管理、自我教育、自我服务,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是农民当家作主的体现。贯彻落实《村民委员会组织法》是建设有中国特色农村基层民主政治的法律保