论税收服务及其法律救济

税收服务是由税务机关向税务行政相对人提供的一种法定服务,其行为的性质是税务机关对于相对人所实施的一种具体的行政行为。纳税人享有税收服务的权利有实体性权利和程序性权利。税收服务行为作为税务机关的一项法定职责,在税务机关不能履行或者不能恰当地履行服务的义务时,纳税人有权寻求法律救济。     

建立税收司法保障体系——税务警察势在必行

新型税收保障体系包括税收行政保障体系和税收司法保障体系。税收行政保障体系是以税务机关为主,以税收法律、法令为武器,以执行国家税收职能为主要内容的一套体系。它属于国家行政体系的重要部分。而税收司法保障体系在我国尚属起步阶段。我们认为,税收司法保障体系的核心主体是税务警察,因此需要进行探讨。 一、现行税警机构存在的突出问题 改革开放以来,尤其是新税制实施以来,各地税务机关同有关部门密切配合,建立了一些税收保障机制和机构,在新刑     

税收计划与税收法治

税收计划是税务机关在一定时期内组织税收收入的总体目标 ,税收法治则是税务机关及其工作人员严格依照税收法律法规进行税收征收、管理、稽查 ,确保在依法办事的原则下完成各项税收工作任务的保证。实现税收计划 ,必须以税收法律、法规为依据 ;实现税收法治 ,必须以完成税收计划为根本。然而 ,税收计划的非科学性 ,给税收法治带来了极大影响。一些地方和部门为了实现税收计划 ,有时不顾本地客观实际 ,违背税收法律政策规定 ,强行增加或控制税收收入 ,形成经济增长与税收增长不同步、税收计划与税收法治不协调的不正常局面。一、税收计划与税…     

略论税收代位权及撤销权的行使——从现行制度的视角考察

税收征管法实施以来,税务机关通过税收代位权、撤销权征收税款的事例鲜有所见,加之目前的税收代位权、撤销权制度存在不完备之处,从而给其有效执行造成困难。本文结合我国税收代位     

对减轻纳税人办税负担的几点思考

减轻纳税人不必要的办税负担,既是维护纳税人合法权益的客观要求,也是税务机关优化纳税服务、增强税务机关的公信力、执行力和纳税服务能力的集中体现,是做好新时期税收工作、建立新型的纳税服务体     

关于加强核定企业的所得税征管的几点思考

核定征收企业所得税会出现税收调控功能弱化、税负不公平、监管不到位、企业逃避税空间加大、企业难以享受税收优惠等弊端。因此,税务机关应把核定征收方式限定在适度的空间范围内,并采取措施实现企业从核定征收向查账征收转变。具体包括合理制定和调整行业的应税所得率,尽量减少核定征收企业的数量,严格监督检查,实行集体核定制度,积极宣传税收法规,全力提升税务工作人员的从业素质。     

基层税务所规范化建设的实距与探索

税务所是税务机关依法进行税务管理的最基层单位,是体现税务机关社会形象的"窗口".抓好基层税务所规范化建设,对于提高干部队伍素质,依法治税,密切征纳关系,保证税收任务完成,发展地方经济,展示地税系统良好形象具有重要的现实意义.     

税收征管的立法完善及其现实意义

税收征管是保障国家税收工作顺利进行的重要手段 ,新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》对税收征管过程中出现的新问题做出了更加细致的规定 ,弥补了过去税收征管工作中立法不完善、操作性差的缺点 ,通过加强税务机关服务职能、推广计算机的使用 ,与国防惯例相接轨 ,为我国加入WTO消除了税收征管领域的障碍。     

我国依法治税外部环境问题探讨

依法治税是依法治国的重要组成部分,是我国税收工作的重要内容。改革开放以来,我国税收法制化建设工作取得了较大成就,但仍然存在不少问题。应深化税收立法改革,完善税收立法保障体系,尽快制定《税收基本法》;促进各级政府严格依法行政,减少政府对税务工作的干预;更新税收工作观念,强化税收服务意识;加大宣传教育力度,提高公民的纳税意识;加强改善税务机关与有关部门的协调配合。     

我国建立税务警察制度之构想

当前,我国税务机关权力有限导致税收执法缺乏必要的保障措施,税务机关和公安机关之间也存在配合机制不协调的弊端,因此在我国建立税务警察具有现实必要性.通过对意大利、俄罗斯、德国和荷兰四个国家的税务警察制度进行比较分析,认为在我国税务稽查系统设立税务警察具有可行性.     

税收保全措施和强制执行措施及其运用

近来在陕西省国税系统各自组织的业务考核和培训中，发现有一部分税务干部对税收保全措施和强制执行措施的理解和掌握还有一定的差异，现予以说明。税收保全措施是指税务机关对可能由于纳税人的行为或某种客观原因，而使国家税款不能保证和难以保证时而采取的保护国家税款安全、完整的有关措施。根据《征管法》第２５、２６条，具体是指：１、对无照经营采取的抵押商品、货物的措施。未取得营业执照而从事经营的单位或个人，税务机关可以规定其应纳税额，责令缴纳。拒不缴纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。２、税务…     

关于提升基层人才素质的探讨

近年来,基层税务机关在队伍建设方面做了大量的工作,对各项税收工作的开展起到了积极的促进作用。同时,应当看到,基层建设是一个复杂的系统工程,基层队伍建设还存在诸多的     

推定征税的权义结构分析

推定征税是指税务机关因无法依据法定的账簿、凭证等直接资料和方法计算税基，而使用各种间接资料以合理方式予以确定。推定征税具有保障财政收入、维护税收公平的功能，但是也存在被滥用的可能，从而侵害纳税人权益。推定课税的权义结构分析，一方面是厘清税务机关和纳税人双方各自职权与职责、权利与义务，另一方面通过纳税人协助义务、税务机关推定征税权和纳税人异议权的相互制约和激励，以达成推定征税的正当与合理适用。     

涉税信息共享权限规范研究

税收是国家履行其职能的前提条件,是实现公平正义的方式之一。然而,在我国的税收征管过程中,征纳双方之间的涉税信息具有严重的不对称性,它已经成为国家税款应收尽收的最大障碍。因此,立法者必须以涉税信息共享权限规范的形式赋予税务机关共享由其他部门和机构掌握的纳税人涉税信息的权力。通过在理论上对涉税信息共享权限规范的含义、属性、特征、分类、意义进行深入的研究,以便形成圆满的涉税信息共享权限规范体系,为税务机关涉税信息共享权力的获得和行使奠定理论基础,切实保障国家税收收入。     

依法治税是重大实践课题

依法治税作为税收工作的基本原则和税收事业发展的根本方向，既是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的客观需要，也是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。如何正确认识、严格坚持和大力推进依法治税，是各级税务机关和广大税务人员应该深入研究并努力实践的重大课题。     

完善税收执法责任制 提高税务依法行政水平——试论税收执法责任制与税务依法行政的结合

税收执法责任制是以我国现行的税收法律、行政法规所确定的税务机关的法定职权和职责为基础,依法确定执法主体资格,通过对法定职权职责的分解,明确执法责任,规范执法程序、考核执法质量、追究执法过错责任的一项执法监督制度。税收执法责任制的具体制度安排是税务依法行政具体要求的体现,税收执法责任制与税务依法行政相结合,事实上就是：在准确把握二者关系的前提下,正确认识税收执法责任制,紧扣岗责界定、绩效考核、责任追究三个关键环节,通过合理运用税收执法责任制提高税务依法行政水平。     

税收保全制度与强制执行制度的比较分析

在日常税收征管工作中,人们容易对税收保全制度和强制执行制度的认识产生混淆,影响税收执法的严肃性。税收保全制度和强制执行制度在执行主体、内容、程序、前提、制约责任等方面有共同之处;同时两者在适用的时间、对象、范围、所有权、方式等方面存在着区别。对此进行分析的主要目的在于使征税机关和纳税人都明白各自的权利和义务,促使税务机关依法征税,纳税人依法纳税,维护税法的尊严和纳税人的合法权益,保障税款及时、足额上缴入库。     

对《行政处罚法》在税务行政处罚中具体适用的思考

税务机关对税收违法行为的处理应当适用《行政处罚法》从轻、减轻和不予处罚的规定。税务行政执法应建立规范的税务行政处罚自由裁量权管理办法,按照公平、公正、合理、公开的原则从严适用从轻、减轻和不予处罚的规定。     

税法行政责任的归责原则

鉴于税法上对归责原则规定的缺失,文章从税收法律关系的特定性出发建议建立税法上的归责原则,即过错责任原则,并认为过错责任原则是保护纳税人合法权利,保障税务机关公正、迅速处理税收违法行为,体现法律教育与引导功能的合理原则。     

迈向税收治理现代化——《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》之评议

《税收征收管理法》的修订目标是构建现代税收征纳制度,推动征纳双方从不平等的、单向的、对抗的管理关系转型为平等的、互动的、合作的治理关系。由此观之,《征求意见稿》取得了诸多可喜进展,但还应再进一步。具体来说,一是要树立现代税收治理观念,彰显税收程序法控制权力、保护权利的公法价值,实现立法名称与宗旨的"去管理化";二是要提升税务机关的有效治理与规范治理能力,以税收法定原则为核心,探求信息管税与隐私保护、征税效率与经济自由的平衡协调,实现对征税行为的程序控制;三是要加强和完善诚实推定权等纳税人权利,在税务利息和滞纳金等方面淡化国库优位色彩,并进一步改革复议前置与纳税前置制度。