关于修订《村民委员会组织法》 若干问题的思考

党的十七大从推进社会主义政治制度自我完善和发展的高度,强调要坚持和完善基层群众自治制度.作为基层群众自治制度的重要组成部分,村民自治是党领导亿万农民当家做主的伟大创造和历史性选择,是推进中国特色社会主义民主政治建设的广泛实践与基础性工作.为了保障依法实行村民自治,全国人大常委会1987年11月审议通过了<中华人民共和国村民委员会组织法(试行)>,并于1998年11月作了修订.<村民委员会组织法>自修订施行以来,在实践中发挥了重要作用,引起了国内外的广泛关注和极大的研究热情.     

我国村民自治法律制度构建研究

由于我国村民自治制度本身不完善,致使村民的自治权利难以得到有效的保障。要加快《村民自治法》的立法,完善《村民委员会组织法》,完善《宪法》中有关村民自治制度的规定,以完善我国村民自治的法律制度。     

城乡一体化视野下村民自治法律问题研究——以山东省济宁市为例

村民自治的顺利开展对我国社会主义新农村建设具有非常重要的意义.只有通过不断推进村民自治法制建设,完善村民自治相关法律法规、建立有效的民主监督机制、普及民主法制观念、提高村民自治意识,才能有效缓解由于村民自治制度不完善所引发的种种社会问题和矛盾,保障村民自治实践的顺利进行.     

村民自治的基本经验与展望

中国特色社会主义的新型村民自治组织是伴随着改革开放产生、发展起来的.从1978年12月中共十一届三中全会,到1982年12月,五届全国人大第五次会议通过修改后的<中华人民共和国宪法>,确立了村民委员会的法律地位,再到1987年11月第六届全国人大第二十三次会议通过<中华人民共和国村民委员会组织法(试行)>及1998年<中华人民共和国村民委员会组织法>的颁布实行,开始将民主选举、民主决策、民主管理、民主监督用法律条文固定下来,使村民自治有了可靠的法律保障.从此,村民自治进入法制化和制度化运行的新阶段.多年的发展取得了许多成功经验.     

县委书记谈农村中的"两委"关系

1988年,我国在农村部分地区试行了村民自治,经过10年的实践,于1998年正式颁布了<中华人民共和国村民委员会组织法>,至此,村民自治工作在全国范围内全面展开.实行民主自治,尤其是村委会直选,给人们的思想观念、思维方式带来了深刻变化,同时对党在农村中开展工作的领导方式和活动方式也提出了新的要求.     

村民自治内含冲突关系研究

村民自治制度是我国政治体制改革的必然产物,是基层社会主义政治建设的客观要求,实践证明这一制度对广大农村的经济发展、社会发展和政治制度的完善产生积极的效果.而在现实的乡村治理过程中,乡镇政权和村委会间存在许多矛盾冲突,理念创新、优化自治组织和完善法律制度是解决乡村冲突的关键.     

论完善农村基层自治的路径

我国农村基层自治取得了长足的发展,但同时也出现了一些令人堪忧的问题,如自治组织职能趋于行政化、支撑条件薄弱、"选官"标准错位、选举不够规范、基层政府不当干预等,村民的民主权利未能真正落实,出现了村民自治的"虚誉化"现象.究其根源,主要在于人们传统的"官本位"意识浓厚、农民现代的参政意识淡薄、压力型行政体制的桎梏、法律制度供给的缺失以及现行财政体制的缺陷等.需要从思想观念、政治体制、法律制度、村民能力等方面开拓创新,探索完善农村基层自治的路径.     

我国村民自治活动兴起必然性的经济分析

村民自治制度作为我国农村地区村级民主制度建设的主体 ,在实践领域里显示出强大的活力和蓬勃的生机。村民自治活动兴起的原因很多 ,运用经济分析的方法 ,在成本———收益比较理论的框架下 ,从政府、村民自治制度的优势、村民三个不同的层面出发 ,对村民自治制度加以分析 ,揭示出村民自治活动兴起的必然性。     

村民自治的现实路径

预防村官腐败,必须加强村民自治制度建设.加强村民自治制度建设,必须以保障村民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四大权利为主要内容.保障村民的四大民主权利,必须从村民自治制度的内部、外部两个管道入手:在内部,保障村民的民主权利,提升村民的政治参与意识和参与能力:在外部,加强地方政府对村民自治制度建设的监督和管理.基于当前村民民主素质仍然不高的现实情况,地方政府在村民自治制度建设过程中仍应发挥其主导作用.     

文本与实践的悖离——对我国村民自治发展困境的解读

我国村民自治制度产生的20多年里,一方面村民自治的制度文本不断完善,另一方面又出现了实践对文本的不断偏离,致使村民自治难以充分实现其治理绩效。文章借用国家与社会的研究范式以及制度分析与行动者概念,通过对村民自治生长与变迁路径的解读,合理诠释了其文本与实践之间的差异。村民自治的制度文本与具体实践间的悖离,应归因于国家在村民自治的制度建立与实践运作过程中限制了村民的主体性,因而难以实现其基层民主训练的愿景。     

我国村民自治制度的基本内容

村民自治制度经过10年的探索和实践,已经在我国广大农村得到执行。深入研究我国的村民自治制度具有重要的意义。自治与自治制度自治是现代民主制度的重要内容和组成部分,自治是现代民主的主要表现形式。自治,其基本含意是自治主体的自我管理,自我治理,自我统治。自治主要分为区域自治、组织自治。我国是农业大国,无论在人口构成还是在地域分布上,农村都占有绝对多数的比例。农村问题在我国的国家生活中具有重要的影响。村民自治制度作为我国农村民主管理的基本制度,对于保障我国农村的稳定发展,起着重要的作用。     

完善我国农村自治实践的思考

我国农村村民自治的实践,在提升村民民主意识以及监督村干部等方面发挥作用的同时,也存在着不少缺陷,衍生出不少新问题。为推动农村自治实践的顺利进行,就必须从制度、组织上进一步完善和健全村民自治,尽可能减少村委会拥有的经济利益,同时积极推进农村公民文化建设。     

我国村民自治制度的发展范式与路径选择

村民自治制度作为我国基层社会治理的重要支撑,打破了传统的乡村治理模式,取得良好的实践效果。但随着农村社会政治、经济、社会、文化条件的不断变化,原有的村民自治制度固有的不足也越来越明显。文章剖析村民自治制度产生的历史文化基础,总结各个历史阶段的实践历程。同时反思村民自治制度存在问题,探讨新形势下完善村民自治制度的路径选择。     

村民自治与构建社会主义和谐农村

村民自治是构建社会主义和谐农村的制度基础;构建社会主义和谐农村又为村民自治的发展提供了良好的成长环境;村民自治的建立与完善对于促进中国民主制度建设,构建社会主义和谐农村具有重要意义。     

村民民主监督制度的缺陷与创新模式

村民民主监督制度创新目标模式为:村民自治范围内的各项监督制度完善化、统一化;村民自治范围外,引入行政申诉和行政复议、司法诉讼、仲裁等保障机制,并使之相互补充。     

关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作的意见

为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观．扩大村民自治范围，进一步完善农村村民自治制度．加强农村村委会建设．充分发挥妇女在村民自治实践中作用．不断把村民自治实践引向深入，现就进一步加强新形势下妇女参加村委会工作提出如下意见。     

民族地区的村民自治存在的问题及对策--以湖南西部永顺司城村为例

村民自治是我国在农村正在推行的一种最基层的新型社区管理制度.自推行以来,使中国农村的基层民主建设取得了实质性的进步.笔者通过调查认为,西部民族地区的村民自治建设才刚刚起步,存在许多问题.为不断完善村民自治制度,加快农村民主化建设,笔者提出了一些对策.     

试论村民委员会选举制度的完善

《村民委员会组织法》是关于村民自治制度的基本法律，它明确规定了村民实行直接民主的四个方面的基本内容：即民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，确立了村民行使民主权利的基本制度框架。进一步充实、完善这一框架体系，建立健全有关村级民主的各项规章制度，是贯彻落实《村民委员会组织法》的一项重要工作，是全面推进村民自治活动的制度保证。其中，村民委员会民主选举作为村民自治的前提和基础，加强有关问题的研究，对于贯彻《村民委员会组织法》，实现村民自治具有重要意义。     

农村基层村民自治中村民参与式民主探讨

村民参与式民主对推进以村民自治为代表的农村基层民主建设具有重要的意义.同时,也是推进社会主义民主建设的一项基础性工作.当前,村民的参与式民主面临很多制约因素,如制度不够完善、村民文化素质偏低和参与能力不强等.因此,要完善村民参与式民主,就必须完善与之相关的制度,大力发展农村经济,提高村民的文化水平和政治素养.     

论中国现代化进程中的制度变迁与村民自治

现代中国农村的村民自治,必须纳入到政治现代化这一宏观大背景下来考察.由于我国目前正处于社会转型期,中国的政治体系模式正处于一种变动、整合的阶段,再加上中国农村发展极不平衡,使这一制度在理论假设和理论设计上,都与部分农村的具体情况存在着一定差距,在实际操作过程中出现诸多矛盾.因此,我们必须根据中国乡村供给主导型制度变迁的特点,注重村民自治发展环境的建构,以制度创新来推进村民自治的现代化,并选准突破口,使村民自治走上规模报酬递增和自我强化的道路.