城乡低保要融合道德理念规范运行机制

河北省滦南县民政局杨旺认为，“应退尽退”是城乡低保工作的难点，也是体现公平公正的关键一环，应把这关键环节与社会价值体系紧密融合，大力倡导“诚信”低保，严密规范运行机制，使低保工作步入良性发展轨道。第一，“诚信”低保是低保工作“应退尽退”的舆论基础。城乡低保制度虽然对贫困群众起到了“兜底”性保障，但“骗保”、“人情保”等问题的出现，也给社会价值体系带来不同程度的冲击。也就是说，     

太原：织牢保障困难群众基本生活的安全网

作为山西省省会的太原，一直以来在社会救助工作的探索和实践上走在全省的前列。从1997年成立的“城市低保工作领导组”到2005年成立的“社会救助体系领导组”，太原率先在全省建立并实施了城乡低保制度。社会救助工作不再仅仅是传统意义上的救灾救济、临时救济、     

温岭市民政局开展“访民情、解民忧、促和谐”活动

重庆市沙坪坝区民政局在完善新型社会救助体系，完善低保工作分类管理制度的基础上，进一步规范低保工作的“三项机制”：完善低保与就业的联动机制，增强低保制度的就业推动力；完善有劳动能力的低保人员参加义务劳动的机制，增强低保人员的社会责任意识；建立健全诚信机制，切实做到应保尽保，不应保者坚决不保。同时，做到“三个明确”：明确低保民主评议小组的组成人员及所占比例；明确低保民主评议的工作程序；     

我国区域间“低保”责任的非均衡性分析

最低生活保障制度（下称“低保”制度）是社会保障制度中最重要的一道防线，在确保城镇贫困居民最低生活所需，维护社会稳定和谐，促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。目前，我国已在城市全面实施了最低生活保障制度，在农村刚开始建立这项制度。本文在对我国东西部地区“低保”对象、条件、水平分析的基础上，对平衡地区闻的“低保”差异提出了自己的思考。     

赤峰市六项制度强化城乡低保规范化管理

针对城乡低保管理工作中因操作不规范、责任不明确、监督不到位而引发的“人情保”、“关系保”等问题，内蒙古赤峰市出台《关于加强城乡低保规范化管理工作的通知》，从六个方面完善制度建设，强化低保规范化管理。     

最低生活保障制度规范化运作初探

低保制度作为“最后一道安全网”,对调整收入分配、保障居民的基本生活水平、维护社会稳定等方面具有至关重要的作用。本文从分析我国低保制度规范化运作的发展和现状入手,阐述了运作程序和方法,并结合实际,对规范化运作提出了合理化建议。     

我国农村最低生活保障制度的实施现状与路径选择

郭剑平在《河南社会科学》2013年第2期撰文认为，农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”。我国农村最低生活保障制度自全面建立以来，制度的实施成效明显、作用突出，但在实施过程中还存在低保对象难以达到应保尽保的目标、低保对象确定困难、低保制度宣传不到位、基层低保工作力量薄弱等问题，应从多层次筹措资金、加强管理与监督、加大宣传、加强基层建设、建立健全综合性的低保制度体系等方面逐步完善。     

农村最低生活保障制度悖论分析

相对城市低保制度,我国农村低保制度建设缓慢,有些地方甚至流于形式,一个重要原因在于建立农村低保制度的认识上的模糊化,造成农村低保建设陷入悖论误区,农村低保这一社会救助制度难以有效地实现其社会保障“最后一道防线”的安全作用。     

镇沅县全面推行低保诚信承诺制度

为有效解决骗低保、错保、“易进难出”等问题，提高城乡低保对象准确率，云南省镇沅县全面建立低保诚信承诺制度。低保对象在动态复核中或在提出低保申请时，必须同时签定“低保诚信承诺书”。诚信低保承诺主体：低保经办机构、低保工作人员和低保对象和申请享受低保待遇的城乡困难群众。     

工作动态

沙坪坝区扎实推进城乡低保工作重庆市沙坪坝区民政局在完善新型社会救助体系,完善低保工作分类管理制度的基础上,进一步规范低保工作的“三项机制”:完善低保与就业的联动机制,增强低保制度的就业推动力;完善有劳动能力的低保人员参加义务劳动的机制,增强低保人员的社会责任意识;建立     

代表亮剑“人情低保”

低保制度是困难群众生活的一道“安全网”，随着城乡低保标准的提高，申请加入低保人员逐步增多，低保工作逐渐成为了群众较为关注的话题。     

锦江区听证为社区低保解难题

浙江省台州市路桥区共有低保对象 2655户、4269人。为保障他们的基本生 活权益,维护社会公平,促进社会稳定,路 桥区强化低保运行的“七大”工作机制,不 断完善低保制度。主要做法: 一是程序规范化。低保对象的确定, 坚持“公开、公平、公正”,形成“六三 一”工作运行机制,即经过申请、评议、 调查、复核、审批、答复六道程序;实行     

关注民生见真情

低保救助工作事关群众生活、社会和谐，是民生工程的重要组成部分，是学习实践科学发展观“以人为本”的一个具体体现。本溪市人大常委会自从建立了城乡低保救助制度就对此极为重视，将其列为常委会的一个重要议题，认真听取并审议政府此项工作情况的报告。     

推动社会救助工作创新发展大力提高保障和改善基本民生能力

近年来，在省委省政府的正确领导和民政部的大力支持下，经过全省民政系统广大干部职工的努力工作，河北省社会救助工作不断取得新成绩。一是城乡低保规范化管理有新进展。在全国率先推行农村“阳光低保”制度，以公开促公平、以公平促公正；建立了低保与全国平均水平同步增长机制，健全了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。目前全省共保障城乡低保对象288．5万人，其中城市77．3万，农村208．2万；     

城市低保的法律支持

《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《低保条例》）已于１９９９年１０月１日起施行，这是我国保障领域中的一件大事。城市低保制度的法律支持是指国家立法机关和行政机关运用法律、行政法规、条例等来界定、明确、规范城市居民最低生活保障的行为规范的总和。 一、．《宪法》为建立城市低保制度提供了根本的法律支持 《宪法》第４５条规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”据此《低保条例》第２条规…     

工作动态

密云县推出农村低保配套措施 从今年10月1日起,北京市密云县在全县农村普遍实施最低生活保障制度,为使贫困户尽快走上富裕之路,密云县推出了与农村低保制度相配套的“五个结合”措施。农村低保与社会救助相结合,为贫困户提供多方面的扶持和帮助;农村低保与脱贫致富相结合,把低保家庭纳入脱贫致富整体规划;农村低保与社会服务相结合,开展经常性的家政服务活动;农村低保与科技扶贫和智能开发相结合,并帮助其子女完成学业;农村低保与政策公     

求真务实不断提升低保规范化水平

[背景]惠州市民政局探索最低生活保障规范化建设工作的实践成果，于2009年初荣获了国家民政部“社会救助工作探索创新奖”。该市所辖的惠城区龙丰街道黄塘社区、江南街道上湖塘社区，惠东县白花镇、白花镇长坑村、平山街道蕉田社区，被国家民政部评为“全国基层低保规范化建设典型单位”。惠州市民政局“完善制度，狠抓落实，切实推动低保规范化建设”的做法，在2010年4月召开的广东省社会救助工作会议上作了专题经验介绍。     

城市低保制度存在的问题及完善途径

城市低保制度的建立是我国传统社会救助制度的重大变革．为维护社会公平正义，化解社会矛盾．调节社会分配．确保低收入人群体面地享受改革开放成果．发挥了不可替代的重要作用。城市低保制度经过近二十年的发展。无论从覆盖人群、补差水平、保障标准．还是资金保障，都发生了质的飞跃，在制度建设、财力保障、救助水平、机制体制等方面取得了巨大成就。但目前仍存在不少问题．本文试就城市低保制度现存的主要问题、完善途径做些分析和探讨。     

“低保”在养懒汉吗

中国城乡低保制度的发展,从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起,已经有13年的历史了。13年来,作为一项普遍的、有效的社会政策,低保制度对保护贫弱群众与促进和谐社会建设发挥了巨大的作用。最低生活保障线是根据维持最起码的生活水平消费需求而设立一个最     

磐安县“四查”确保低保“应退尽退”

浙江省磐安县民政局采取“四查”，在“应保尽保”的基础上做到“应退尽退”。一是普查制度。在每年低保核查时，由乡镇、村对低保对象进行人户调查；由专人负责核对火化登记，发现低保对象死亡一律予以注销；年中组织低保资金使用情况检查，发现异常情况一查到底。二是督查制度。公开监督电话，接受群众举报和投诉，对群众有反映的责成乡镇再次核查；