从软法治理视野看我国参政党民主监督

参政党民主监督是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独创之举,在社会主义民主政治进程中发挥着重要作用。参政党的民主监督是非权力监督,具有典型软法治理特征。应从"软"和"硬"两方面着手进一步完善参政党民主监督运行机制。     

中国政党格局中的参政党民主监督

多党合作是具有中国特色的社会主义政党制度。参政党民主监督是我国政党制度的重要组成部分，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，是社会主义监督体系的重要组成部分。我国参政党民主监督是在中国共产党领导下实行人民民主政治的监督，具有鲜明的中国特色，在国家政治生活中有不可替代的重要作用。只有参政党充分履行民主监督职能，我国的政党制度才会显示鲜活的生命力。     

新形势下参政党民主监督:内涵、定位、功能

参政党民主监督是中国共产党领导的多党合作制度赋予民主党派的重要职责。参政党民主监督是一种党际监督,是友好的合作式监督,是非权力的政治监督。在新形势下把握参政党民主监督的定位,不仅要充分认识到参政党民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分,更关键的是要从我国政党制度的内在特征和结构形态来进行分析,从当代中国民主政治发展的大格局中去认识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。在中国特色社会主义新时代里,各民主党派应更加积极履行监督职能,为推动中国特色社会主义民主政治建设、提升执政党的治国理政水平、推动全面从严治党向纵深发展等方面做出重要贡献。     

构建中国特色的参政党民主监督制度化、规范化平台

中国特色的参政党民主监督制度化、规范化平台必须体现"中国特色";必须坚持"三个必须";其关键在于既要赋予参政党民主监督"权利",更要建立"权利"的保障机制;并以制度形式确认参政党民主监督的主体、客体、范围、内容、形式、程序,提高执政党与参政党的监督意识、民主意识、法治意识,从而实现参政党民主监督的制度化、规范化。。     

简论参政党民主监督的政治有效性

参政党的民主监督在性质上是政治监督,从而具有区别于其他各种社会监督的特点。参政党民主监督的主要对象是执政党,这是由政治监督的性质和执政党的执政地位决定的,对执政党实行民主监督也是社会主义时期参政党存在的最基本和最主要的根据。民主监督的出发点和归宿,以及实行民主监督的基本意义都是监督的有效性。参政党的民主监督要有效,必须从制度上明确参政党民主监督的合法性、监督的内容、监督的目标、监督的形式、监督的程序。     

全面从严治党视域下参政党民主监督作用的发挥

执政党全面从严治党对参政党民主监督提出新要求,带来新机遇。参政党民主监督在执政党全面从严治党中可以发挥重要作用。在执政党全面从严治党中,参政党在建言献策和批评监督两方面可以有较大作为。然而在社会主义民主政治实践中,民主党派的民主监督作用发挥不尽如人意,面临着一些深层次制约因素。在执政党全面从严治党中,要充分发挥参政党的民主监督作用,必须解决好三大问题:基本前提是加强参政党自身整体能力建设,根本保障是执政党为参政党搭建宽广的、制度化的民主监督平台,关键在于建立健全顺畅的运行机制,形成执政党和参政党良性互动格局。     

增强参政党民主监督实效的思考

参政党民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，也是参政党的重要职能。，在实践中，参政党民主监督存在监督意识不强、监督规则错位、监督实效性差等问题。其主要原因是参政党民主监督制度设计理念与实践需要不对称。加强对政府规则制定行为、抽象行政行为及信息公开行为的监督是增强参政党民主监督实效的有效路径。     

新时代参政党参与全面依法治国的思考

新中国成立以来,各民主党派与中国共产党通力合作,认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的职能,为推进法治中国进程作出了重要贡献,取得了宝贵经验。参政党参与依法治国要以我国新型政党制度为政治保障,立法协商是参政党参与依法治国的主要形式,参政党民主监督成为社会主义法治监督体系的重要内容。新时代进一步发挥参政党在推进全面依法治国中的作用,应着力发挥参政党在立法中的民主功能,推动形成科学完备的法律规范体系;着力发挥参政党维护法律秩序的作用,健全高效的法治实施体系;着力提高参政党民主监督效能,形成严密的法治监督体系;着力发挥参政党法治人才智力优势,为依法治国提供人才保障;着力发挥参政党协商民主作用,构建完善的党内法规体系。     

现阶段参政党民主监督途径方法的探析

民主监督是参政党的基本职能之一,是参政党广泛参与、影响国家政治生活的主要方式,也是我国权力制约和监督体制不可或缺的重要组成部分。随着我国政治体制改革的不断深化,加强民主监督已经成为发展社会主义政治文明的重要课题,积极开展参政党民主监督问题的研究,具有十分重要的理论和实践意义。民主监督是巩固中国共产党执政地位和加强执政能力建设的必然要求,同时也是参政党充分发挥自身职能的必然要求。现阶段参政党民主监督作用的发挥还不够理想,还存在着一些亟待解决的问题,正确分析和解决这些问题,积极探索参政党民主监督的有效途径,进一步提高参政党民主监督的实际效果,充分发挥参政党民主监督的作用,关系到国家政治文明和民主法治的发展进程,关系到执政党和国家政权的兴衰。     

进一步加强参政党民主监督意识和能力研究

提出不断加强参政党民主监督的思想建设,解决"不想监督"的问题;加强参政党民主监督的能力建设,解决"不会监督"的问题;加强参政党民主监督的组织建设,解决"不能监督"的问题:借以有效实现参政党政治协商、参政议政、民主监督三大职能的协调发展。     

我国参政党民主监督制度设计与运行现状的矛盾分析及未来选择

参政党民主监督制度是我国多党合作和政治协商制度的重要内容,是我国社会主义监督体系的重要组成部分,但制度设计与运行现状之间却存在着一定的矛盾,使参政党民主监督在实践中遇到了困难。矛盾的原因既有监督程序、制度不健全的因素,也有不按制度程序、制度操作的情况;既有参政党政党意识不足,监督力度不够的原因,也有党委、政府部分领导民主意识不强,不愿接受监督的因素;既有党委、政府对党外监督重视不够的情况,更有参政党代表性削弱,监督针对性不足、缺乏主动性的原因。解决这些矛盾,需要执政党和参政党的共同努力。     

参政党民主监督机制创新研究

民主监督是参政党的三大职能之一。中国共产党历来重视发挥参政党民主监督作用,十八大之后习近平总书记多次强调要支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。在全面从严治党的新时代大背景下,大力加强参政党民主监督机制创新的研究,探索建立健全一套科学规范有效的参政党民主监督运行机制,是强化参政党民主监督在全面从严治党中发挥重要作用的根本举措,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要课题之一。当前参政党民主监督履职中整体上出现"上热—中温—下凉"的状况,在自身建设、法规环境、信息知情、运行机制等方面制约其监督作用的发挥,最根本的是要创新和完善民主监督机制,切实增强参政党民主监督实效性。创新参政党民主监督机制包括改进完善参政党组织保障机制、建立参政党知情监督机制、创新特约人员工作机制、推进民主监督立法和法治机制、健全民主监督考评机制、拓展民主监督渠道和加强舆论引导,并探索参政党的网络媒体民主监督新载体及推进参政党民主监督法治化进程。     

代表民主：夯实参政党民主监督的权利基础

参政党民主监督存在的问题要求深入研究参政党民主监督的内驱力问题。民主党派的代表性与参政党民主监督的联系十分紧密。民主党派的代表性与参政党民主监督的权利基础逻辑关系研究,主张以科学认识民主党派代表性的学理性作为切入点,强调用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,认定民主党派代表民主,参政党的民主监督就有了精、气、神,从而使参政党民主监督权利的基础更加扎实。     

程序正义视角下参政党民主监督程序研究

参政党民主监督作为社会主义政治监督体系的重要组成部分，需要规范的程序相配套。参政党民主监督程序的制度性构建、设计与运作，可以借鉴程序正义理论，遵循中立原则、对等原则、和平原则、参与原则、理性原则和及时原则，最大限度地减少程序缺陷。优化参政党民主监督程序，要保障参政党的监督主体地位，健全参政党民主监督的信息沟通机制，健全参政党民主监督的反馈机制。     

参政党民主监督的经验与规律探析

回顾参政党民主监督实践的历史发展脉络,可以总结出中国特色政党制度的完善程度决定参政党民主监督的力度、执政党的重视程度决定参政党民主监督的实效、民主监督意识和能力的强弱决定参政党民主监督的水平等基本经验,进而提炼出参政党民主监督的核心是对执政党的权力进行监督、参政党民主监督是建立在民主制度之上以保护人民基本权利的监督、参政党民主监督是与执政党有共同政治基础的体制内合作式监督、参政党民主监督实效的提升必须注重制度化建设等规律,对完善参政党民主监督和我国整个监督体系都具有重大的意义。     

全面从严治党视域下提升参政党民主监督效能的思考

作为中国特色社会主义参政党,民主监督是民主党派的一项基本职能,也是关切参政党自身存续和发展价值的重要体现。在实践中,民主监督仍是参政党履职的短板和多党合作的薄弱环节。在全面从严治党不断向纵深发展背景下,激活政党特性,增强民主监督效能,既是参政党建设理论与实践面临的重要课题,也是中国共产党加强自身建设、推动社会主义民主政治发展的题中应有之义。     

试论参政党民主监督着力点的“两个转向”问题

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度蕴藏着政党"互相监督"的政治资源,并且重点是参政党对执政党的民主监督。参政党积极履行民主监督职能,能够更好地强化体制内的监督功能,避免因缺乏监督而导致的种种弊端。然而在现实层面,参政党民主监督仍然是一个相对薄弱的环节,与人们的期望值尚存差距,民主监督的内容和效果尚未达到多党合作制度的审视标准。因此,参政党要明确监督内容,突出监督重点,健全运行机制,努力实现"两个转向",即由局部的事务监督转向全面的党务监督、政务监督;由实体的正确性监督转向程序的正当性监督。     

关于参政党民主监督有效性的思考

民主监督是我国参政党的一项基本职能,是我国监督体系中的一个重要组成部分。要提高参政党民主监督的有效性,不仅要从思想上充分认识参政党民主监督的重要意义,而且,共产党作为执政党要为参政党的民主监督创造有利条件,同时,参政党也要不断加强自身建设,提高民主监督水平,实现参政党的民主监督与其它监督形式的横向合作,优势互补,形成监督的合力。     

对我国参政党民主监督职能的再思考

参政党的民主监督职能是实现我国公共权力的党际监督和民主政治生活的重要方面。必须多方位地认识我国参政党的民主监督职能的特色和优势,切实从制度建设的角度出发来促进这一政党职能的发挥。     

参政党民主监督与公共政策机制优化——以各民主党派中央脱贫攻坚民主监督专项工作为例

在国家、政党和社会三维视角下,参政党民主监督与国家权力监督、社会舆论和公众监督相契合,已成为中国特色社会主义民主制度优势和特点的核心要件之一。各民主党派中央脱贫攻坚民主监督专项工作的案例凸显了参政党民主监督与公共政策机制之间的内在相关性。制度化地发挥多党合作制度的功能,提升参政党民主监督的能力和水平,是推进嵌入公共政策体系的民主监督的重点。