实现乡政与村治衔接互动的新路径

乡政与村治衔接互动问题,关系基层民主发展的前途命运。因此,要从以下三方面探索实现乡政与村治衔接互动的新路径。(一)规范乡镇政府指导职能,力避村级行政化。一是把握指导职能定位。乡镇政府要转变职能,凡是村自治能自主解决的、市场机制能调节的,就不要通过行政手段干预。要保障村民自治权利,不得随意用行政命令下达指标任务、违法设置影响村民自治权利的规定。二是健全指导服务机制。乡镇政府     

透视治村模式 探讨治村之道百村村治调查征文

透视治村模式　探讨治村之道百村村治调查征文中国农村正在经历着历史上前所未有的大变革。在走向现代化的宏观背景下，中国农村的治理也将实现由传统到现代民主法制模式的创造性转换。古代哲人老子曰：“治大国若烹小鲜”。其实，治国谈何容易。但如果寻求到合适的治国之...     

能人治村

能人治村，带来什么？ 变化缘自于“能人治村”。     

富人治村应趋利避害

<正> "好几块牌子一扇门,找来又找去没见人,多亏明白人点迷津,白胡子村长看医生"。这首打油诗形象地描绘出以往部分农村基层组织有名无实、村干部年老力衰的情形。农民需要的是一个在社区和乡村范围内为他们提供经济活     

退役军人争当治村能人

正入户走访、宣传疫情防控知识……3月10日,刚参加完坡洪镇2021年新一届村两委干部就职仪式的罗政文,回到村里便马不停蹄地开展工作,既然大家信任我,选我当村支书,我就该对得起大家的信任。罗政文说道。罗政文是百色市田阳区坡洪镇康浮村新当选的村党支部书记、村委主任,还是一名退役军人。2006年,18岁的他应征入伍,在武警部队服役5年后,于2011年底退役回到家乡。     

恶人治村祸害无穷

据《民主与法制》第15期刊登的《葛家庄百姓失去尊严》一文披露,谢新敏把亲戚、亲信纠集在一起,披上“工作组”合法外衣,为非作歹,残害百姓。这是典型的恶人治村,如若打击不力,必将祸害无穷。     

恶人治村与饮鸩止渴

据《民主与法制》15期《葛家庄百姓失去尊严》登载：河北省邢台市桥西区钢铁路办事处葛家庄村党员选出的党支部和村民选出的村委会不能履职,办事处党委却将西董村支书派来主政。先当工作组长后任村支书,对村民实行“打压”的“村霸”统治。从此,葛家庄再无宁日。     

“五位一体”民主治村

近年来．内蒙古自治区克什克腾旗针对部分嘎查村“两委”合力不强、职责不清、村务管理不规范等问题,推行了“五位一体”民主治村模式。这一模式以强化村级组织整体功能为目标,以健全和完善村级组织运行机制为重点,以建设高素质的农村牧区党员干部队伍为关键．全面推动嘎查村级组织管理民主化、制度化和规范化,初步实现权利由争到合、治理由人到法、监督由后到前、决策由官到民、工作由暗到明的“五个转变”。     

如此"依法"治村

河南省遂平县石寨铺乡大金庄村村委会的历次换届选举，都是由乡干部“代表”村民任命的。农民多次反映该村干部有严重的经济问题都未得到解决，因为乡里任命的“村班子”手里握有两本账：一本对付上级的检查，另一本对农民结算。今年3月7日，《大河报》以“干部欠账吃喝抽农民买单抵提留”为题报道了该村的问题后，该村干部受到纪律处分，举报村干部问题的农民却被抓入狱。如今又到换届选举时候了，记者特地对此进行了详细调查。     

依法治村≠村民自治

最近，在下乡检查村民自治示范活动工作中，发现一些村将“依法治村”的形式概括成‘”村民自治’”的内容，他们拿出不少依法治村的章程条款和有关资料，来汇报不规范的村民咱治工作。笔者认为，这是包括某些民政干部在内的乡、村干部对“村民自治”与“依法治村”政策不清、概念模糊的表现。村民自治，就是在党的领导下，由村民群众依法自己办理群众自己的事情，即：自己的干部自己选，依法选举村民委员会干部；自己的事情自己定，实行民主决策；自己的事情自己办，进行民主管理；自己的事情自己管，开展民主监督。通过开展村民自治的一系…     

民主治村“三字经”

记者最近在上海郊区青浦区乡村走访时发现。民主治村的“新政”正在农村基层积极探索。实践中，很多村的党组织都不约而同地把关注民生、尊重民意、民主治村摆在了重要位置。     

加强党的领导 实行依法治村

1989年以来,我们把以生产经营、社会秩序和组织建设为主要内容的村级管理工作纳入法制轨道,探索新形势下党组织领导农村工作的新途径,促进了农村的两个文明建设。粮食生产、棉花生产、乡镇企业、计划生育等7项工作被评为全国先进县。党的建设、精神文明建设、普法教育、社会治安综合治理等13项工作被评为全省先进单位。今年上半年公布的全国农村综合实力百强县中,章丘排名第54位。今年8月中央有关部门联合在我市召开了“全国依法治村,民主管理经验交流会”。我们的主要做法和体会是:     

村治发展的基本愿景

今日中国的农村问题已不再是单纯的发展经济问题,也不再是由于乱收税费引发的农民负担过重问题,而是面对经济社会转型,社会治理机制失灵而呈现出的具有系统性的社会问题。这些问题是由基层政府管理错位和乡村社会本身的组织结构涣散共同导致的,是国家政权建设与社会发育双重不足引发的系统性困境。首先,当前农村社会利益主体多元化,社会冲突加剧。改革开放解放了一直被束缚在公社内部的农民,市场化促使农民的职业分化程度不断提高。职业分化程度的提高使得原来经济、社会地位相差不大的农民出现了利益和阶层的分化,再加上社会利益分配机制建设还有     

单摆模型:一种解读乡政村治的新范式

乡政村治,一个耳熟能详的范畴,如何实现该范畴的“最惊人的变故”(恩格斯语)已成为学术界关注的焦点问题。不同学者从不同维度厘析乡政村治并取得丰硕成果,在运用范式分析方面更是成果喜人。在研究过程中,我们也对一种新范式进行剖析,构建国家、基层政权、基层社会三者博弈过程的模型,通过分析试图揭示三者之间的关系。     

从村治过程看乡村关系

中国农村实行村民自治以后,乡村关系发生了巨大的变化．《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定,“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”该法将乡镇人民政府(行政机关)与村民委员会的关系定性为“指导与被指导的关系”。现实中的乡村关系并非只是简单的指导与被指导的关系,因为乡村关系不仅仅是乡镇行政机关与村民委员会的关系。在实行村民自治的前提下,乡镇政府对于行政村的管理既有行政命令的成分,也有行政指导的成分。     

村治——乡政的基石

<正> (一) 乡政村治,是治理乡村的活动。乡政以国家强制力为后盾,具有高度的行政性和一定的集权性;村治以村规民约村民舆论为后盾,具有高度的自治性和民主性。无论是巩固以工农联盟为基础的国家政权,建设社会主义民主政治。还是维护农村社会安定团结局面,繁荣农村经济文化,发展公益事业,村治对于乡政部具有重要意义。村治的地位和作用如此重要,那么,我国村治的现状如何呢?这里,为了论述方便,我们暂定,作为一个确定的层级,“村治”中的“村”,是指相当于政社分开前生产大队一级的村。在这个前提之下,我们可以把我国村治的现状划分为三大类型。