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一、政企不分是两权分离的逻辑必然理顺政府与企业的关系，在我国主要是指政府与国有企业的关系。政企不分是我国现实生活中一个不争的事实，许多人也日渐清楚地认识到政企不分所带来的种种弊端，也提出过多种对策，但实践效果不尽人意。主要原因是：国家所有制使得国有企业很难与作为所有者的代理人———政府分开。传统的企业制度下，资本所有权是企业经营权的最终源泉，即企业经营的重大决策、企业重要干部任免等归根到底是由所有者决定。因此，在这样一种罗马法物权（产权）制度理论指导下的“两权分离”模式，一直都未能理顺政府与国企… 相似文献
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清晰的产权关系是现代企业制度的基础,要在国有企业建立现代企业制度,明晰产权是关键。武汉市国有企业比重很大,是经济发展的重要基础,国有企业产权制度的改革是建立现代企业制度绕不过的课题。我国国有企业产权不明晰,表现为政府作为国有资产所有者的职能与政府的社会经济管理者职能搅在一起;表现为所有权被肢解,无人真正对国有资产负责;表现为所有者权益不到位,缺乏对国有产权代表的有效监督。这些问题,在所有国有企业、包括已经进行现代企业制度改革的国有企业中普遍存在。解决这个问题的出路在于从根本上改革国有资产管理体制,按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建 相似文献
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国有企业管理模式的改革既涉及经济体制改革宏观上的任务，又涉及微观上的任务。国有企业的管理模式中的管理体制，涉及公有制的产权关系、政府与企业的关系，这是经济体制宏观方面的内容；国有企业管理模式中的管理架构，涉及企业的法人治理结构，是现代企业制度方面的内容。因此，国有企业管理模式的改革是经济体制改革的重要组成部分，搞好国有企业管理模式的改革对国有企业尽快适应市场经济需要，加速市场经济体制的建立都有重大作用。一、改革国有企业管理模式的首要问题是理顺政府与企业的关系从目前的国有企业管理体制来看，国有企业… 相似文献
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随着市场经济体制的逐步确立，不论是政府宏观管理经济的职能，还是企业这个微观经济领域，都会发生深刻的变化。从政府管理经济的角度讲，必须进一步转换职能，通过政府行为，塑造对经济起基础调节作用的市场机制，建立适应市场机制的宏观管理制度。这是市场经济条件下政府职能转换的关键。从微观经济的角度看，政府通过经济政策或措施，将企业生产经营引向符合市场经济体制的轨道。因此，在政府职能的转换过程中，如何协调好政府与企业，特别是与国有企业的关系就成为重要的问题。一、市场经济体制中政府与企业关系的转换特征我国企业在计… 相似文献
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《中国党政干部论坛》1994,(2)
国有企业制度与现代企业制度的主要差别在哪里北京富源证券咨询公司肖寒与现代企业制度相比，我国的国有企业制度存在着明显的差别。第一，国有企业的产权关系模糊。早在１９８７年，理论界就有人提出；“产权模糊是现行国家所有制的主要弊端”，“我国经济运行中的主要矛... 相似文献
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我国正在推行现代企业制度即现代公司制度,除部分新设企业外,大量的公司企业由原国有企业改制成立,从而产生了不同于西方国家国有企业私有化的独特的国家持股公司现象。这种制度创新涉及的问题很多,如何适应《公司法》所确立的现代公司营运机制,正确处理好党管干部原则与国家持股公司治理结构之间的关系,就是其中之一。它既关系到我国政府机关在市场经济体制之下怎样依法行政,又关系到传统的国有企业尤 相似文献
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近一个时期以来，各地纷纷开始了建立现代企业制度的实践探索，但在有些地区和企业的实践探索中出现了“变形”、“走样”问题。1．把建立现代企业制度等同于过去10年的企业改革，摆脱不了“放权让利”的老思路，忽视其制度创新的意义，政企没有分开，重塑国民经济微观基础的目的没有达到。我国改革开放以来，为解决政资、政企不分的问题下了很大功夫，从国有企业的承包、租赁到股份制，在某种程度上理顺了产权关系，实现了政企分开。但应看到，承包制虽然赋予企业较多经营自主权，但政府仍然是实际经营者，企业仍是政府的附属物，政府与企… 相似文献
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张汉生在《改革纵横》１９９９年第２期撰文指出，我国提出国有企业建立现代企业制度已经过去５年，当时设想出台的１２个文件，到现在还未出齐。而国家确定的１００家试点企业，其实践情况是试了二年歇了三年，基本上没有成功。企业产权核心问题，没有实质性突破，绝大部分国有企业（工厂）试来试去仍然为国有独资公司，改来改去还是政府说了算。这与所要建立的现代企业制度从形式和实质都相去甚远。为什么现代企业制度的改革目标要求和实践操作出人会如此之大？应该说国有企业改革的目标定位是正确的，问题是国有企业建立现代企业制度的环… 相似文献
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党的十四届五中全会明确提出：国有企业是国民经济的支柱。以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。一、建立现代企业制度的必然性1．我国原有企仆制度的弊端。我国原有企业制度与现代企业制度相比主要有以下弊端：门）产权关系不明晰。在传统计划经济体制下，国有企业只是一个执行计划的生产单位，完全依附于同家行政机构。企业普遍轻积累．重消费，争信贷资金，分自留资金，存在重外延扩大再生产，轻内涵扩大再生产的短期行为。实行承包制以后，产权关系仍没有改变，企业没有… 相似文献
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世纪之交 ,我国改革进入攻坚阶段 ,发展处于关键时期。各种深层次矛盾和问题 ,都更加集中表现在政府机构改革与国有企业改革以及二者协同、整合的关系上 ,这是我们必须正视和解决的重大问题。本文拟从新时期社会主义市场经济条件下的政府与企业角色定位这个角度进行初步探讨。市场经济条件下政府的角色定位根据建立社会主义市场经济和现代企业制度的需要 ,建立新型的政府与企业的关系 ,关键是转变政府的经营管理职能 ,解决职能混淆、角色错位问题。要对政府的职能进行定位和调整 ,即把国有资产营运职能转给国有资产营运机构 ;把生产经营管理… 相似文献
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国有企业公司制改造:路径与对策 总被引：1，自引：0，他引：1
蒋伏心 《南京政治学院学报》1999,(6)
深入进行国有企业改革是巩固、完善和发展社会主义市场经济的重 要环节。由于历史原因,我国的国有企业与政府间形成了错综复杂的关系。国有企 业公司制改造是市场经济条件下建立现代企业制度的重大举措。在国有企业公司制 改造的路径选择中,应从国有经济的宏观布局角度入手,结合政府体制改革和国有企 业的资产负债状况,在实践中突破障碍、规范运行,促使国有企业建立真正的现代公 司制度,获得新的发展。 相似文献
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完善我国大型国有企业政府董事制度建设的途径 总被引：1，自引：0，他引：1
Wang Shuwen is Vice Director Professor of Law Politics School Deputy Director of MPA Program Education Center Ocean University of China Qingdao 《中国行政管理》2008,(11)
目前,我国大型国有企业改革的重点在于公司治理的完善,而其关键在于建设强大而有效的董事会,其中政府董事制度的建立是完善大型国有企业董事会建设的核心。本文提出了政府董事的概念,并分析了其在国有企业董事会中的职责,在此基础上以青岛啤酒股份有限公司为例探讨了我国大型国有企业政府董事制度建设的现状与存在的问题,进而提出了如何完善我国政府董事制度建设的途径。 相似文献
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国有企业改革是我国经济体制改革的重点，建立现代企业制度是国有企业改革的方向。这不仅涉及到国有企业的领导体制、组织形式和经营机制等，而且涉及到在现代企业制度下党组织的地位与作用，涉及到党对国有企业的政治领导权的问题。这就要求我们必须着眼于改革的全局，着... 相似文献
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党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标，十四届三中全会讲一个明确了国有企业改革的方向是建立现代企业制度。这是国有企业改革思路质的飞跃。建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，其目的是寻求实现公有制与市场经济相结合的有效途径，进一步解放和发展生产力，巩固和完善社会主义制度。目前全国各地一些试点企业已陆续由准备阶段转入实施阶段。国有企业改革进入攻坚阶段，一些深层次问题逐渐暴露，各种矛盾冲突十分激烈。一、主要矛盾和问题我国国有企业建立现代企业制度，是在对传统企业制度进行反思… 相似文献
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近年来,国有企业在岗职工制度行为的被动性和修改性问题突出,其成因有三：一是现代企业制度与在岗职工文化精神的冲突；二是现代企业制度与在岗职工社会结构的冲突；三是现代企业制度与国有企业原生制度的冲突。因此,解决制度行为问题的方案自然是：要建立以社会目标为取向的现代企业制度与在岗职工文化精神的辩证和谐关系；建立以社会目标为取向的现代企业制度与在岗职工社会结构的辩证和谐关系；建立以社会目标为取向的现代企业制度与国有企业原生制度的辩证和谐关系。 相似文献
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试论国有企业制度创新与利益要素的合理配置陶晴调整利益关系，一直是国有企业进行改革的实质性问题。特别是在建立现代企业制度，进行企业制度创新过程中，解决好这个问题尤为重要。然而，人们不一定能全面地理解利益。有人认为，所谓利益，就是基于人对物的需要而产生的... 相似文献
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国有企业公司制改造与“重建劳动者个人所有制”曾礼我国国有企业改革已进人制度创新阶段，制度创新是要将企业从政权机关的附属物变成合格的市场主体，这就涉及到企业所有制关系的改革。既要保证企业的公有性质不变，又能保证企业成为合格的市场主体的所有制，是既非国有... 相似文献
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许志锐 《中国党政干部论坛》1997,(5)
现代企业制度创新的对策思考许志锐建立现代企业制度，是我国国有企业改革的方向，也是实现两个根本性转变的难点所在。针对目前国有企业改革的现状，笔者认为，国有企业制度创新的新的总体思路应当是：以强制制度变迁为路径，以政企职责分开为切入点，从理顺产权关系入手... 相似文献
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（一）“两个比重”（财政收入占国民生产总值的比重、中央财政收入占全国财政收入的比重）下降是当前困扰我国财政的一大难题，它引发了中央财政职能弱化、诸侯经济膨胀等一系列必须予以正视的现象。理论界与实际决策部门为此提出了许多诊治对策，其中不乏真知灼见。但笔者认为，要从根本上摆脱我国当前财政困境，治本之道有一条：下决心理顺以政府为主体的各种分配关系。1、政府与企业的分配关系这里主要涉及的是政府与国有企业的利润分配问题。1978年以后，我国政府与国有企业的利润分配关系一直处于改革变化中。回顾政府与国有企业利润… 相似文献