下放分支机构 强化乡级政权——淄博市淄川区增强乡镇管理职能的调查

下乡采访,常听到乡镇干部抱怨受制太多,有责无权,官难当,事难办。乡镇干部的抱怨是有道理的。作为国家最基层的一级政权——乡镇政府应当有自己的业务部门,然而,目前全国绝大多数乡镇却没有。设在乡镇的县区、直属部门的分支机构,几乎全部归上级部门直接领导,乡镇指挥不动,协调不了,很难组织起商品经济大合     

离任留下清白账

一位新上任的乡镇干部反映说．前任乡长离任时根本不按照组织程序办交接，既不介绍乡镇的工作情况，也不交待急需解决的问题．而且对几百万元的欠账只字不提．留下了一本糊涂账。     

对乡镇干部队伍存在问题的调查思考

乡镇干部队伍处于“行政末梢”，是农村发展、农民增收、农村稳定的重要基石。乡镇干部队伍稳，农村工作稳；乡镇干部队伍活，农村工作活。为了全面了解乡镇干部队伍建设情况，了解存在的问题，寻找解决的办法，我们组织力量进行了专题调研。     

分流干部心态各异

在乡镇机构改革中,难度最大的恐怕就数人员分流了。面对着各级政府机构改革,相当多的乡镇干部有着不同的心态。 陕西省民政厅区划地名处处长颜珠华认为,目前,乡镇干部对乡镇机构改革有“四怕”。一怕麻烦,担心债权债务纠纷、土地延期承包难处理;二怕吃亏,担心乡镇撤并后,上级有关补助款物落空,公用设施建设没有人管;三怕分流,担心撤并乡镇,干部难安置;四怕群众上访,担心乡镇撤并影响农村稳定。乡镇干     

新时期农村工作方法的确立与实践思考

伴随着乡镇政权建设的持续探索与实践,我国的农村生产关系也先后经历了土地改革、农业合作化、人民公社和包产到户四个阶段。乡镇政府适应这种生产关系的要求,逐步形成了干部包村、催粮要款等工作机制和内容,并一直延用到2001年开始的农村税费改革。农村生产关系模式决定农村工作模式,如在催粮要款的时代,包村驻队是当时农村工作方法的最佳选择。随着农村形势的变革,必然带来了乡镇干部的观念危机、思维危机、知识危机、能力危机,这种挑战是全方位的,最终归结到方法危机上。乡镇干部必须用科学发展观武装头脑,加快适应农村和谐发展的新形势、新要求,以新思路、新方法开创乡镇工作新局面、新业绩。     

如何调整农村干群关系──来自安徽农村的调查

随着整个社会转型期的到来，农村生产关系的方方面面处于深刻的变动中。农村乡镇干部与农民之间关系如何，最直接、最集中地反映着农村生产关系的变动情况。如何重塑社会转型期的农村干群关系已成为必须引起高度关注的问题。干部：沉下去还是浮上来上面干条线，下面一根针——这句话堪称琐细繁杂的乡镇工作的真实写照，而穿针引线的工作最需要的就是踏踏实实的耐心。然而，近几年在一些地方，部分乡镇干部的这种耐心却在明显减少，一股浮躁之气反倒张扬起来。反映在实际工作，则是更多的人选择了浮上来而不是沉下去，导致许多穿针引线的耐心…     

建立“驻村员”制度是个好办法

随着农业税的逐步取消,乡镇 工作面临一系列新问题,比如,职 能怎么转,乡权怎么用,工作怎么 干,等等。在不少人看来,农村税 费改革之后,乡镇干部没事可干了, 无所作为了,而事实上,当前乡镇 工作的压力更大了,对乡镇干部的 要求更高了。 如何做好新形势下的乡镇工作 呢?我以为,建立“驻村员”制度不 失为一个好办法。有报道说,今年山     

望哨

望哨提倡﹃微服﹄下基层江西汪冬霖近期，浙江省省长柴松岳利用星期日时间“微服访官”，出访前不通知任何人，更不要市县领导陪同，只带几个工作人员直接下到基层乡镇，考察乡镇干部工作状况，对具体问题当场提出批评和建议。笔者闻之，顿觉清风拂面、耳目一新。虽书中...     

乡镇干部“住城现象”不可小视

现在，乡镇干部“住城现象”渐趋成风，住城人员越来越多。住城现象有两种：一是原在市县机关工作，住房购置在城里，后安排到乡镇担任领导职务，但人仍住在城中；二是户籍在农村．工作在乡镇，但在城市置了房产．下班后居住到城市。     

对加强农村基层政权建设的几点思考

农村基层政权是我国国家政权的基础 ,加强农村基层政权建设 ,一要完善乡镇行政职能 ,改进乡镇行政管理方式 ;二要优化乡镇党政权力结构 ,形成党政机关有效治理农村的合力 ;三要提高乡镇干部素质 ,改进思想和工作作风。     

乡镇干部“走读”的调查与思考

乡 镇干部工作在一地 ,居家在另一地 ,常常往返于两地之间而形成的“走读”干部 ,已经成为目前基层较为普遍而又不可能完全避免的现象。有关方面对此众所说纷纭。为了加强乡镇党委建设 ,最近 ,我们对四川11个市地州的 2 6 74个乡镇 (占全省乡镇总数的 5 3 6 % ) ,进行了专题调查。事实使我们认识到 ,乡镇干部的“走读” ,既有客观原因 ,也有主观原因 ,既有弊 ,也有利 ,不能一概否定 ,关键是研究如何兴利除弊 ,正确认识和引导好这一现象。一、“走读”的概况与特点我们调查的 11个市、地、州共有“走读”干部 17473人 ,占所在地乡镇干部总数…     

乡镇干部执政能力建设面临的挑战与对策

乡镇干部队伍是党的基层组织建设的重要组成部分，是落实党在农村各项方针、政策的具体组织者和推动者，是推进农村小康建设、构建农村和谐社会的重要力量。乡镇干部执政能力的强弱不仅关系到农村改革、发展、稳定大局，更关系着党在农村执政地位的巩固。随着农村经济体制改革和民主法制进程的不断推进，乡镇干部的执政能力遇到了许多新的挑战，亟待研究解决。     

宿迁“公推竞选”乡镇一把手

在许多人眼里,年仅28岁的李爱华不过是一个大学毕业不久的“毛头小伙”,然而在今年5月里的一次民主竞选中,他出人意料地当选为江苏省宿豫县曹集乡的党委书记,成为这个有34000人口的乡镇的“当家人”。 与以往上级党委任命乡镇干部的办法不同,李爱华是江苏第一个“公推竞选”出来的乡镇党委书记。与李爱华一样通过“公推竞选”当上乡镇“一把手”的,目前在江苏省宿迁市已有23名。     

乡镇干部如何驾驭乡村振兴中的"产业兴旺" ——湖南省33个乡镇党委书记和乡镇长的相关调查

产业兴旺是乡村振兴的重点。通过对湖南省33个乡镇党委书记和乡镇长的调查研究发现,产业规模、产业融合、市场需求和农民受益是乡镇领导干部衡量产业兴旺的标准。当前农业经营主体以中老年农民为主,小规模分散经营,加工转化率较低,质量还不高,农村产业兴旺任重道远。分析自身基础、坚持规划引领、典型示范推动、激发群众参与和落实政府支持是乡镇领导干部对实现产业兴旺的一般工作思路。实现产业兴旺本身、选择什么产业和基层政府如何支持产业兴旺是乡镇领导干部对实现产业兴旺的困惑。实现产业兴旺必须结合实际、尊重市场规律,须以农民为主体、需要农民的组织化,处理好政府与市场的关系,赋予乡镇更多的自主权,给乡镇干部"松绑",改善他们的待遇和工作环境。     

加强新形势下乡镇干部队伍建设的思考

加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，需要各级党组织高度重视，切实改进措施，不断加强乡镇干部队伍建设，努力提升乡镇干部的综合素质，提高乡镇干部的执政能力和为群众服务的水平。     

当家要为民理财

河北省廊坊地区一百五十四个乡镇,普遍建立乡一级财政,使乡镇干部们开始树立‘当家为民理财’的思想,这件事情,值得我们拍手叫好！ 长期以来,我国财政体制实行的是‘统收统支、收支两条线’的管理办法,乡镇这一级一点财权也没有,那时一说当家理财,只限于把国家拨来的财政资金管好、用好,不少乡镇的负责干部实际上是只当家而很少去理财。这种传统的领导观念和方法已经不能适应农村商品经济发     

对乡镇干部要重新核对编制

对乡镇干部要重新核对编制编辑同志：近些年来一些乡镇在招用干部问题上出现“滥”（滥设部门）、“肿”（人浮于事）、“低”（效率低下）的现象。这些乡镇的领导惯于搞繁文缛节“大政府”、搞一一对口设庙添门聘“和尚”，以示自己这个地方“紧跟形势”、“麻雀虽小却五...     

承德:强化农村治安基层基础工作

河北省承德市从专司副职和乡镇政法“五个一”组织抓起，强化基层基础工作，把农村社会治安综合治理的各项措施落到实处，取得了显著效果。从1988年开始，这个市逐步在乡镇推广“五个一”组织，即在每个乡镇设计政法委（与综治办合署办     

听一听他们的心声

听一听他们的心声人们忧虑着基础教育的前景。本刊编辑部特请驻各地记者采访了一些中小学校长、中学教师──坚守在教育岗位的和跳高教育工作的，以及有关部门了解教育工作现状的同志，请他们谈谈切身的感受。现将各地发来的报道整理刊出，以俾读者能──未来还有谁愿意来...     

新时期农村基层民主政治建设的政治学思考

众所周知，深圳市龙岗区探索出了“两票制”推选乡镇领导的方法，“两票制”围绕着我国乡镇国家机关领导人员候选人的产生及其选举所作的改革和探索，从整体上有利于全面加强乡镇一级党委和政权组织建设，是基层民主政治建设的又一重大突破。