怎样建立国有资产管理、监督、营运体系和机制?

《决定》明确指出,建立国有资产管理、监督、营运体系和机制,要遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则。l、国家所有。即企业中的国有资产所有权属于国家,国务院代表国家统一行使国有资产的所有权,《企业法》、《转机条例》、《监管条例》都有明确的规定。《公司法》将国有独资公司作为有限责任公司的特殊形式,专辟章节,加以界定。规定“已设立的国有企业,单一投资主体的,可以改建为国有独资的有限责任公司”。但是,要经过国家授权投资的机构或者国家授权的部门批准。从“授权”的角度明确体现了国有资产“统一所…     

怎样建立有效的国有资产管理、监督和营运体系?

我国拥有庞大的国有资产。据财政部统计,1998年底,我国国有资产总量达82211亿元,其中经营性国有资产62405亿元,非经营性国有资产19806亿元。1998年我国国有非金融企业为23．8万户,其中大型企业9357户,中型企业3．3万户,小型企业19．5万户。国有企业资产总额在社会总资产中的比重为52．9％。如何管好用好全国人民几十年辛苦积累起来的国有资产,是大家普遍关心的问题,也是国有大中型企业进行规范的公司制改革中必须着力解决的问题。《决定》要求我们积极探索国有资产管理的有效形式,并对如何有效地管理、监督。营运国有资产,提出了…     

注重提高国有资本的质量──国家国有资产管理局副局长朱志刚访谈

我国的国有资本数量随着我国经济总量的增长，其绝对额继续增加。但是长期以来，人们在追求国有资本数量增加的同时，却忽视了国有资本质量的提高，致使国有经济主导作用的发挥受到影响。如何在抓好国有资本数量增加的同时抓好国有资本质量的提高，真正发挥国有经济的主导地位，是当前必须认真解决的大问题。对此，国家国有资产管理局副局长朱志刚谈了自己的看法。朱志刚同志认为，主导地位是与资本的数量和质量紧密相关的。十四届三中全会的决定中指出：“公有制的主体地位主要体现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势，国有经济控…     

建立国有资产管理、监督和运营机制的关键

党的十五大提出，要加快建立国有资产管理、监督和运营机制。我省也决定加快推进国有资产管理体制改革。建立新的国有资产管理、监督和运营机制，关键是建立价值化的专司管理机制、人格化的产权代表机制、市场化的资产运营机制和科学化的所有者监督机制。一、加快专司机构建设，转变管理方式，建立国有资产价值化的专司管理机制长期以来，政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能不分，政府各部门既行使社会经济管理职能，又行使国有资产所有者职能，国有资产所有者职能被不同的部门分割行使，都是所有者，但都不是明确的所有者，真正的…     

努力建立健全国有资产管理、监督和运营机制

建立健全国有资产管理、监督和运营机制,对于搞好国有企业乃至搞好整个国有经济,都具有十分重要的意义。当前国有资产管理工作中存在的问题主要表现三个方面：（－）体制仍不够健全。由于我们长期以来实行单一计划经济的模式,政府与企业职责不分,社会经济管理职能与资产所有者职能混淆,导致国有企业的投资主体木明确,负责不落实。近年来,虽然进行了多方面的改革探索,但一个适应社会主义币场经济体制的、有效的国有资产管理、监督和营运体系还没有完全形成。同时,由于改革的不完善,又产生了一些新的矛盾和问题,如政府专业经济主管…     

健全完善福州市国有资产管理、监督、营运体系--学习党的十五届四中全会《决定》的一点体会

中共福州市委七届十二次全会通过的《加快国有企业改革和发展的决议》对改革国有资产管理方式提出：健全完善国有资产管理、监督、营运体系;加强对国有资产的监管;切实搞好国有资本营运等三点要求,这是贯彻落实四中《决定》提出的“要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工负责的原则,逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制,建立与健全严格的责任制度。允许和鼓励地方试点,探索建立国有资产管理的具体方式”以及解决我市国有企业改革和发展中存在着产权制度改革未到位、国有资产营运体制未健全的深层次矛盾和问题的具体措施。…     

明确权责 规范动作 强化监督—安徽无为县规范县委和县委书记用人行为

“俄罗斯警告说，10年之内，围绕北极石油和天然气资源将有一战。”英国《泰晤士报》5月14日如此解读俄罗斯的这一报告还引起另一个北极圈国家加拿大的警惕。加拿大专家称，俄罗斯“给加拿大敲响了警钟”。     

建立组织部门干部监督工作制度、法规体系的思考

建立组织部门干部监督工作制度、法规体系,把干部监督工作提高到一个新水平,为建设高素质的干部队伍提供强有力的保证,是改革开放、建立社会主义市场经济新形势下,各级党委组织部门需要认真研究和解决的一个重要课题,是贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”重要思想,从严治党,加强干部监督的需要。     

努力探索公路建设、营运和管理的新路子

江苏宁沪高速公路股份有限公司(以下简称宁沪公司)成立于1992年8月,被国务院批准列为全国首家基本建设社会募集股份制试点企业。公司先后共筹资62亿元,于1996年9月高质量、高速度、高效益地建成了总长258公里的沪宁高速公路江苏段。1997年6月在香港成功发行H股12.22亿股,募集资金40.69亿元人民币,收购了宁沪二级公路江苏段,投资兴建广靖、锡澄高速公路。截至1997年底公司总资产已增加至140亿元,其中国有资产83.65亿元,占69.07％。现有员工1968人。1997年宁沪公司总收入达8.2亿元,净利润3.34亿元。我们的做法主要有以下几个方面。     

建立国家科技创新体系的思考

在全球经济一体化的今天,在知识经济迅速占领世界经济舞台的时代,我国为了更好实现科教兴国伟大战略,可以先从建立国家科技创新体系入手,逐步达到科教兴国的目的。 一、建立国家科技创新体系的内涵 1987年,美国的纳尔逊较早地提出了“国家创新系统”的概念,随后,1992年丹麦     

对建立新的国有资产管理经营体制的思考

当前,如何建立与社会主义市场经济相适应的新的企业国有资产管理经营体制,是摆在我们面前的亟待研究的重大课题。企业国有资产,即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财本,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。对加强企业中国有资产的管理,党的十四届三中全会《决定》指出:“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”,并指出要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。因此,在深化改革的过程中,认真研究企业国有资产管理经营体制改革发展趋势,对于提高预见性,把握改革的方向,不断把改革引向深入,努力推进社会主义市场经济体制和新的企业国有资产管理经营体制的建立,具有重要的意义。     

国家治理体系和治理能力现代化是全新的政治理念——访中共中央编译局副局长俞可平

<正>记者:俞局长,您好!自党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》(以下简称《决定》)通过以来,社会上对其内容的关注热度一直未减,其中一个重要的关注点就是《决定》的最大亮点。在您看来,《决定》的最大亮点是什么?俞可平:我认为,《决定》提出的全面深化改革总目标——"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化",是一个最大的亮点,对于中国的政治发展,乃至整个中国的社会主义现代化事业来说,具有重大而深远的理论意义和现实意义。     

建立完整、开放和竞争的市场体系

党中央在关于第七个五年计划的报告中,首次把形成市场体系列入“七五”时期企业、市场和宏观三项主要改革任务之中。党的十三大又进一步明确指出,必须在深化改革中,加快建立和培育社会主义市场体系。     

中国建立了具有比较优势的国家治理体系

正国家治理体系和治理能力,已成为衡量一个国家综合国力强弱的重要因素,更是评判一个国家政治制度优劣的重要标准。实行什么样的治理体系,走什么样的治理道路,与一个国家的文化和历史息息相关。在长期的革命和建设中,中国共产党创造性地运用马克思主义国家学说,深刻总结正反两方面历史经验,在不断探索实践、不断改革创新中建立起保证亿万人民当家作主的全新国家制度和国家治理体系。这是人类制度文明史上的伟大创造。     

要警惕的是在“国进”或“民进”掩护下的“官进” ——兼论改进国有资产管理与营运体系并建议成立国家资源委员会

在我国建设与完善社会主义市场经济的转轨时期，政企不分、政企难分的胶着状态下，国进民退或国退民进将随着经济演进而时有起伏，不足为怪。须要我们特别警惕的是：在“国进”或“民退”的旗号掩护下的“官进”。我们要坚持胡锦涛同志提出的两个“毫不动摇”，将改革进行到底，把政府从双重身份、双重职能中摆脱出来，充分履行“公共服务”职能，以法治规范政府权力和市场行为，以期建成一个既有控制又有竞争、既有公有制主体地位，又有多种所有制经济共存共荣、法治与和谐的社会主义市场经济。     

西方国家对执政党的监督和制约机制

腐败是附着在权力上的魔咒。权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。要防止权力的滥用,就必须对权力加以监督和制衡。政党作为政治组织,虽然不是国家权力机构,但是由于它与公共权力之间有千丝万缕的关系,这就不可避免地存在着政党被权力腐蚀的威胁。实际上,世界上因滥用权力而失去执政地位的政党不胜枚举。因此,加强对政党尤其是执政党的监督和制约已成为世界各国政党都面对的重大课题。为了监督和制约执政党手中的权力,西方国家设计出一整套的机制和办法,如宪法和法律的监督,立法、行政和司法三权之间的相互制衡,反对党的监督,舆论监督以…     

建立和推行国家公务员制度的思考

党的十四大提出:“尽快建立国家公务员制度”。这是改革不合时宜的干部人事制度,有效地保证党的政治路线的贯彻执行和加速社会主义现代化建设的重大举措,也是适应我国政治、经济体制改革的必然趋势。本文试就在向国家公务员制度转轨过程中的几个问题,谈点粗浅的看法。     

目标明确:通过改革和精简,逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制

市县乡机构改革的指导思想是：适应社会主义市场经济的需要,有利于加强党的领导和促进政府职能转变,有利于理顺各级政府、各部门的关系,有利于加强基层政权建设和各项基础工作,有利于精干公务员队伍,降低行政成本,减轻财政负担,提高工作效率。通过改革和精简,逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。市县乡机构改革要按照上述指导思想,着力抓好五个方面的工作：一是要坚决完成机构和人员编制精简任务。二是要积极推进政府行政审批制度改革。三是要清理整顿行政执法队伍。四是要把乡镇机构改革放到突出位置来抓。五是…     

积极培育商品和生产要素市场 建立完备、统一、开放的市场体系

积极培育商品和生产要素市场建立完备、统一、开放的市场体系□王萍当前，我国市场体系的发展已进入了一个新的阶段，如何从理论与实践结合的高度，深刻地认识市场体系的性质和作用，总结我国市场体系发育过程中的经验与不足，探讨加快市场体系培育的途径和具体措施，并把...