夯实和谐的基石

法制保障 五年来．重庆市人大及其常委会在立法工作中坚持从法定职能出发，围绕大局谋划和推进法制建设的进程．以保障和促进全市社会和经济的持续健康发展。立法质量和水平有了较大提升，立法工作在稳定中不断创新，在创新中不断发展。实现了由经验立法向适度超前立法的转变。由政府本位立法向社会本位立法的转变．由不愿触及矛盾向敢于和善于解决矛盾的转变，以顺应民意民情。努力为构建和谐社会提供法制保障。     

对建立立法助理制度的探讨

立法助理是指协助立法机关是人大代表依法履行立法职责．完成立法工作的具有立法专门知识的人员。立法助理制度是随着20世纪以来的科技迅速发展，社会日益多元化和专业化．各国立法工作的专门化和立法机关职能的不断强化而发展起来的．是协助立法机关工作的一项专项制度。     

国际反恐立法趋势及完善我国反恐立法的思考

恐怖主义犯罪日益严重威胁着整个世界．反对和打击恐怖主义已成为国际社会面临的共同任务．其中，完善国际反恐立法已是当务之急。当前的国际反恐立法已具备一定的历史基础，但还无法满足现有的国际反恐形势，需要采取进一步的举措．统一恐怖主义的内涵．制定一部统一的《国际反恐怖主义法》，使国际立法与国内立法协调一致。而对于我国而言．同样需要完善国内反恐立法．以有效打击我国国内的恐怖主义，并为国际反恐合作做出贡献．     

立法 在杠杆上寻找平衡的支点

彭真同志说得好．立法就是以矛盾的焦点上划杠杠。正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益．有效地化解各种社会矛盾．营造一种宽松和谐的人际环境．这是人大立法工作面临的一项重大任务。     

有感农妇获政府立法建议奖

据新华社报道，家住合肥市杏花镇的农村妇女姜广元在报纸上看到安徽省政府向社会公开征集2007年度立法项目建议后．根据自己调查了解的情况．提出了加强职业技术教育和培训的立法建议。她没有想到的是，安徽省政府将制定职业技术学校促进办法列入2007年底地方性法规立法计划。姜广元这条立法建议也因为有采用价值、实用性强．被评上安徽省立法建议奖。     

中国立法大转型

今年6月，历经四审的劳动合同法成功通过；8月．力图解决就业难问题的就业促进法获得通过。而早在年初公布的全国人大常委会2007年立法计划中．劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法等关涉民生利益的立法占了重要内容。社会救助法和慈善法也已列入了人大的立法规划。在地方立法上，各省（自治区、直辖市）已陆续出台了一些保障民生的地方性法规。许多迹象表明，中国解决民生问题、促进社会公正、关怀弱势群体的立法开始大规模启动，这既是对日趋严峻的民生问题的直接回应．也是对以往失衡的立法天平的有力纠正。这寓示着中国立法战略的重大调整，中国立法正在经历一次历史性转型，将对中国社会产生极其重大的影响。有理由相信．随着越来越多的保障民生法规的出台，普通百姓的权利、生活、安全，将获得更多、更有力的法制保障。     

图片新闻

9月21日，市人大常委会就备受市民关注的《上海市公共场所控制吸烟条例（草案）》举行立法听证会。市人大常委会主任刘云耕．副主任周禹鹏、胡炜出席会议。刘云耕指出．市人大应加强社会领域的立法，尤其要加快群众呼声较高的法规的立法步伐，不断提高听证会的质量，     

立法计划彰显和谐社会新理念

岸柳淀绿．春意融融。市十二届人大常委会第十八次会议审议通过了上海市人大常委会2005年度工作要点，明确了新一年的立法任务。这些立法项目事关上海经济、社会的全面发展．事关全市人民的切身利益，做好这些地方性法规的立、改、废．对于本市全面落实科学发展观．促进本市政治、经济、社会的和谐发展．具有重要的意义。     

他山之石

吉林人大：吉林省人大常委会办公厅近日发布公告。至11月10日前，社会团体或个人均可以书面形式向吉林省人大常委会提出地方立法项目。此举旨在增强公民参与立法的积极性，增强地方立法的民主性、科学性．提高地方立法质量。同时也为吉林省人大常委会换届立法工作的衔接做好准备。     

经典之中品味人大立法时代品格——宪法修正案：人权事业发展的一个重要里程碑

过去十年，对科学立法、民主立法持之以恒的执着与坚守．使人大立法迎来了收获的季节，一部又一部体现时代特征、回应社会关切、表达百姓心声的高质量法律相继出台。     

谢天放 统一审议提高立法质量

经济要改革，城市要开放，社会要稳定，无一不需法律的支持与保障。站在开放的前沿，面对改革的大潮，上海地方立法围绕中心．贴近社会，发扬民主，注重质量，创制性与实施性结合．前瞻性与针对性结合，打造了一个个亮点，做出了一个个第一。上海地方立法，不仅为发展上海作出了积极的贡献，也为国家立法提供了有益的借鉴。     

建立行政调解机制的必要性分析

行政调解作为行政争议解决机制的重要制度内容之一,其规范有序运作有利于化解社会矛盾、构建和谐社会。在新的社会形势下,必须重视行政调解．应当通过加强立法．不断完善行政调解制度．充分发挥行政调解在化解社会矛盾、增进社会和谐方面的功能与作用。     

物权法热点问题解读

制定物权法总的原则是什么？ 全国人大常委会坚持科学立法、民主立法，充分听取社会各方面尤其是基层群众的意见，仅在草案向社会公布征求意见期间，人民群众就提出1万多件意见。那么．制定物权法总的原则是什么？     

把脉民族立法的硬伤

立法进程——何以与社会发展渐行渐远？ 民族立法虽然取得了一定的成绩．产生了积极的社会影响和政治效果，但与我省少数民族和民族自治地方希望依法行使自治权、实现各民族共同繁荣发展的迫切要求还存在一定的差距。     

省人大常委会副主任高新亭在省人大常委会地方立法咨询会上的讲话（摘要）

地方立法是宪法法律赋予省级人大及其常委会的一项重要职权。历届省人大常委会对立法丁作都极为重视，紧紧围绕全省经济发展和社会进步．积极履行立法职能，加快立法步伐，提高立法质量，努力为推进依法治省、保障我省经济社会健康发展作出了贡献。召开这次立法咨询会的目的，就是请各位专家学者和有关方面的同志，为地方立法工作建言献策，     

以科学发展观统领地方立法工作

“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本．基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”十七大报告的这一精辟论述．深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。立法是地方人大及其常委会的一项重要职责．地方人大及其常委会要自觉以科学发展观为统领，推进科学立法、民主立法，坚持公平、正义，为促进社会和谐与经济发展、全面建设小康社会提供制度保障。     

地方立法质量调查的实践和思想

近几年来．随着地方立法的快速发展．人们对如何提高地方立法质量给予了更多重视和关注。有关立法质量调查或评估工作摆上了议事日程。有些地方立法机关在这方面作了一些尝试：2004年，云南省人大常委会选择邮政条例、广播电视管理条例、农村土地承包条例这3件地方性法规．开展了以“透过实践看得失”为主题的“立法回头看”活动；2005年7月．福建省人大常委会对两年前出台的《福建省青年志愿服务条例》实施情况和社会效果进行了全面调查评估；同年8月，上海市人大常委会启动了对《历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的立法效果评估工作。     

他山之石

上海人大：近日，上海市人大常委会主任会议原则通过的上海市地方立法听证会规则（修改稿），对听证陈述人的报名要求．听证报告的公开及其公开方式都作出明确规定，将使立法听证会更加规范。此外．规则还明确．听证报告还将通过常委会公报、上海人大公众网等向社会公布。     

重庆律师，参与立法的新跨越

在重庆。活跃着这样一个群体——他们有着强烈的社会责任感．他们是反映民意的有效渠道．他们还直接参与立法．成为完善法律制度。推动民主法制建设的助推器。     

看点

立法从着眼经济发展到关注公平正义 目前．中国特色社会主义法律体系已经基本形成，但在7个法律部门中。社会法相对较弱。加强社会领域立法。改善民生，切实解决人民群众最关心、最现实的利益问题，促进社会公平正义，将成为今后立法工作的重点。”8月28日，全国人大常委会副秘书长乔晓阳向媒体介绍了我国特色社会主义法律体系的形成过程。