编后语

历时半年的《普法依法治理专版》到本期划上了圆满的句号。半年间，在专版上刊出了数十篇文章近１５万字，从领导干部学法、青少年法制教育、依法治县、依法治市、街道社区依法治理、基层农村依法治理等不同侧面全方位展示了“三五”普法依法治理的巨大成果。其中有司法部法制宣传司领导接受本刊记者专访对“三五”普法依法治理的回顾与展望和专题论述──积极推进基层普法依法治理的新发展，有法制宣传司对全国领导干部学法用法呈现出的新特点的总结和对全国街道社区依法治理的宏观报道，有领导干部学法用法实行“学分制”、“考试考核制度…     

强化领导干部学法用法出实招

“三五”普法以来，山东省枣庄市在实施依法治国方略、全面推进依法治市的实践中，坚持从实际出发，结合新形势下普法依法治理工作自身的规律和特点，牢牢抓住领导干部学法用法这个龙头，强化３项措施，注重３个结合，实现了领导干部学法用法的规范化、经常化和制度化，提高了各级领导干部的法律素质，推动了普法依法治理工作的深入开展，促进了改革开放和经济建设。　　一、抓住领导干部学法的关键环节　　我们在实施组织领导干部学法的过程中，坚持“制约”、“规范”并重，“推行”、“引导”先行的方法，有力地保障了领导干部学法的顺利…     

深入普法教育 推进依法治市进程

“三五”普法开展以来，乌鲁木齐市依法治市工作坚持以全民普法教育为前提，以基层依法治理为基础，以行业依法治理为支柱，以部门执法责任制为重点，下大力气抓好领导干部、执法人员、企业管理人员以及宗教界人士和流动人口的学法用法，全面推进依法治市进程。（一）加快...     

木垒县开展“送法进村”为民服务法制宣传活动

近日，木垒县结合党的群众路线教育实践活动，针对牧区乡镇草场征地补偿、以奖代补等群体上访纠纷问题进行专项普法依法治理，成立宣讲团，开展送法、送政策下乡进村为民服务法律宣传活动。此次活动抽调了检察院等部门深入大石头、博斯坦等乡镇分别就《民法》《农村土地承包法》《草原法》《新信访条例》预防职务犯罪及草场奖补退牧还草等法律知识和惠民政策，用少数民族语言在各乡镇党员干部及广大牧民群众进行了广泛的宣讲。     

苏布尔嘎法庭“送法下乡”

5月12日，伊金霍洛旗法院苏布尔嘎法庭4名法官“送法下乡”。其中两名法官在辖区内苏布尔嘎镇政府所在地集中进行普法宣传，向过往群众发放法律、法规宣传单，现场提供法律咨询。另两名法官驱车到辖区农村牧区田间地头为群众提供法律咨询，     

功夫在法外——《送法下乡》读后

《送法下乡》出版十年后再版,该书针对基层司法所展示和分析的问题却并未过时。送法下乡的动机中暗含着国家权力对乡村进行渗透和改造的愿望,并非系乡村之主动要求。这导致了送下乡的法在乡村遇到规则之治与解决纠纷的矛盾,因此法在乡村不可避免要发生变异。解决此种矛盾除了需要法律的努力之外更需要乡村的环境和人的改变,这些改变功夫在法外。     

淮南市：建立送法进企业示范基地

为推进企业普法依法治理工作，加强企业与地方共建活动的开展，淮南市依法治市办公室，近日将淮南市平圩发电有限责任公司等企业作为“送法进企业”的示范基地，拓展了法律进企业的广度和深度。     

长治市审计系统全面启动“六五”普法工作

近日，山西省长治市审计系统召开了“六五”普法暨依法治理工作会议，对“六五”普法依法治理工作进行了安排部署。长治市依法治市领导组办公室常务副主任对该系统在“五五”普法中取得的成绩给予了充分肯定，同时对高规格启动“六五”普法工作给予了高度赞扬。会议对全市审计干部职工提出了要求。一是要深刻认识开展“六五”普法的重要意义，进一步提高审计工作的法制化、规范化和科学化水平；二是坚持领导干部带头学、全体职工自觉学的学法制度不放松，深入学法、自觉守法、严格执法，全面提升依法审计工作水平；三是要创新审计宣传方式方法，加大法制宣传教育力度，为“六五”普法营造良好的氛围     

发展沼气 创造效益——记白河县能源站

2003年，该局以强化“四五”普法，推进依法治区为总纲，以服务建设绿色安康为主线，加强基层基础建设，为全区经济发展和社会稳定做出了积极贡献。一、大力开展法制宣传教育，调整充实普法依法治理工作机构，全区上下形成普法依法治区网络；认真开展以领导干部学法用法为重点的法制教育活动，举办各级干部法制教育培训，搞好干部学法考试；抓固定阵地建设，鼓励在各级报刊、电视、电台投稿，     

四川省宣汉县司法局“送法下乡”受欢迎

四川省宣汉县司法局在“送法下乡”活动中,司法局长唐纯建现场为农民讲解法律知识。免费向农民朋友赠送法律书籍。通过现场调解民间纠纷,向人民群众讲法。杨光华、柳伟/摄黑龙江省哈尔滨市南岗区委书记葛喜东等领导来到“模范人民调解委员会”、沙曼社区调委会了解民调工作。邢建军/摄自今年9月11日开始,云南省楚雄市组织开展以“建设平安楚雄,构建和谐社会”为主题的“平安进校园”活动,成立了平安创建暨“五五”普法宣讲团。图为宣讲团在学校进行校园安全知识及法律法规知识宣讲活动现场。董娅/摄四川省宣汉县司法局“送法下乡”受欢迎<正…     

精心组织培训提高领导干部法律素质

领导干部是经济社会发展的管理者和决策者，是依法治市的带头人，其地位决定必须首先学好法、用好法。自“一五”普法以来，广州市始终把领导干部的学法作为普法工作的重中之重，并与依法治市工作结合起来开展。从1993年起，建立和健全了一套行之有效的领导干部学法制度，坚持每年对全市1500多名副局级以上领导干部脱产轮训一次。到今年止，市里共轮训副局以上领导干部11200人次，使领导干部的法律素质得到较大提高，有力地促进了广州现代化建设的深入发展。     

营造良好法治环境

浏阳是湖南的一个农业大市。在“三五”普法期间，我们以邓小平理论为指导，牢牢把握“改革、发展、稳定”的工作大局，坚持学法与用法相结合、法制宣传教育与法制实践相结合、普法与依法治理相结合，广泛深入地开展学法用法活动，全方位、深层次地推进依法治理“三大工程”，使普法依法治理工作得到全面落实。１９９７年，我市被湖南依法治省领导小组确定为全省第一批普法依法治理示范（县）市，１９９８年被评为全省示范单位先进县（市），１９９９年，跻身“全国学法用法依法治县百强县（市）”行列。卓有成效的普法依法治理工作，为深化…     

国家社会关系视角下的中国基层司法——对苏力先生著作《送法下乡》的思考

苏力先生的《送法下乡》一书引起了中国法学界关于中国法制建设以及法学研究走向的大讨论。他在书中讨论了基层司法和陪审委员会制度,提出中国的法制化进程需要大规模的基层司法建设这一观点,他力图以经验事实为基础,来回答为什么司法、为什么送法下乡,为什么以解决纠纷为核心等问题,但他不自觉将中国的现代法治进程理解为"从了解规则到解决纠纷"的实用主义技巧,认为中国司法建设需要同情式的理解地方知识。其论证过程中逻辑上的疏漏和理论视角局限使其做出的推论并不完全符合实际。     

加强领导干部学法用法工作管理模式实践与探索

“五五”普法实施以来，北京市昌平区委、区政府认真贯彻落实《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，坚持把领导干部学法用法作为依法治区工作的重要任务，采取科学有效工作措施，积极推动学法用法活动的深入开展，提高了领导干部的法律素质和依法执政水平，促进了社会的和谐稳定。为夯实领导干部学法用法的基础工作，昌平区从健全机制建设人手，坚持“1＋3”模式，即建立1个工作机制，突出重点抓好3项制度，调动了全区领导干部学法用法积极性。     

行业依法治理专论

从1997年“三五”普法开始,随着党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略,普法工作开始向依法治理延伸。各地区、各部门上下推动、条块结合,在学法基础上广泛开展了依法治理活动,基本形成了一个以基层依法治理为基础、以地方依法治理为主体、以行业依法治理为支柱的依法治理“三大工程”的格局,依法治理工作呈现出全面实践、整体推进的良好态势。回顾“四五”普法期间开展行业依法治理工作的实践,可以发现,其中体现出以下几方面明显特点:第一,行业依法治理主体日趋多元化和多层次性。行业依法治理的主体是指行业依法治理活…     

围绕建设“法治浙江”加强领导干部学法用法

“五五”普法以来，浙江省委全面总结20年来普法和依法治理工作的经验，紧密结合浙江实际，大力开展普法依法治理，着重在组织领导干部学法用法、增强领导干部法治意识方面作了积极的探索，促进了全社会法治化管理水平的进一步提高，为顺利实施我省“十一五”发展规划、构建社会主义和谐社会、提前基本实现全面小康社会，营造了良好的法治环境。     

“六抓”见奇效

南岗区是哈尔滨市的中心城区，黑龙江省党、政、军机关所在地。总面积１８２平方公里，常驻人口９２万，外来流动人口１０万余人，辖１６个街道办事处和３乡１镇。 自开展“三五”普法教育以来，我们确立了“抓基层、抓行业、立支柱、抓地方、建网络”的普法工作思路，采取“六抓”的方法与措施，推动了普法和依法治理工作的深入开展。 一、抓领导干部学法，发挥龙头作用 我们重点抓了各街道中心组成员的学法和科、处级领导干部的学法。采取面授为主、自学为辅的方法，每年对领导干部学法笔记进行检查，并通报学习情况；区司法局每年定期组…     

又见“送法下乡”

近日各地法院纷纷开展“送法下乡”的活动,组织法官到田间地头,为农民提供法律咨询、解决涉法纠纷等法律服务。“送法下乡”已是个陈旧的话题,北京大学法学院院长苏力先生曾在10年前就著书立说,阐明利用本土资源推进法治的     

加强宗教场所学法用法工作是维护社会稳定的基础性工程——宁夏区“法律进宗教场所”课题研究报告

“五五”普法以来,宁夏区以领导干部、公务员、青少年、农民、企业经营管理人员为重点,以“法律六进”（法律进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位）和创建“依法治理示范单位”活动为载体,重点对象及全民学法用法工作逐步深入,普法和依法治理工作实现了量的积累向质的转变,社会治安满意率逐年提高,涉法上访和群体性事件呈下降趋势。     

精心组织培训 高领导干部法律素质

领导干部是经济社会发展的管理者和决策者,是依法治市的带头人,其地位决定必须首先学好法、用好法。自“一五”普法以来,广州市始终把领导干部的学法作为普法工作的重中之重,并与依法治市工作结合起来开展。从 1993年起,建立和健全了一套行之有效的领导干部学法制度,坚持每年对全市1500多名副局级以上领导干部脱产轮训一次。到今年止,市里共轮训副局以上领导于部11200人次,使领导干部的法律素质得到较大提高,有力地促进了广州现代化建设的深入发展。