政府购买服务与社会组织发展的互动关系研究

随着我国经济的发展和居民生活水平的提高,社会公众开始需要更加有效和更加多样化的公共服务。为了适应这一发展需要,我国的政府提出了转变政府职能的改革思路,通过政府购买服务的方式,将过去由政府直接提供的公共服务交由更有效率的社会组织来承担。而本文的研究就是针对政府购买服务与社会组织发展的关系问题,在对政府购买服务和社会组织的内涵进行了梳理之后,从短期合作和长期互动两个角度对政府购买服务和社会组织发展的关系进行分析,在此基础上,本文进一步对我国的政府购买服务和社会组织发展提出相应的政策建议。     

推进广东社会组织 承接政府公共服务职能

构建政府与社会组织间“共销一合伙”良性竞争与合作关系模式，对政府公共服务职能进行科学分类，推进“政社”分离和社会组织“去行政化”与城乡基层社会组织差异化管理，建立独立的第三方评估监督机制，是推进广东社会组织承接政府公共服务职能转移、解决“转什么、愿不愿转、能不能转”问题和拓宽社会组织依法参政议政渠道的关键。     

社会组织参与政府购买公共服务的困境与优化--基于制度场域框架的分析

社会组织在参与政府购买公共服务时存在诸多困境,已有研究多从政府主导角度进行分析,这并不能真正解读相关困境。本研究以B市C区为个案,运用访谈和参与观察的方法收集社会组织参与政府购买公共服务的第一手资料,并提出社会组织运行的制度场域分析框架。研究发现,社会组织在服务供给中存在的服务目标、服务过程和服务能力等困境已经对政府购买公共服务制度实践产生了明显的消极影响。这些困境的产生是社会组织运行的制度场域中权力、规则和信息等资源的扩散机制综合影响的结果,涉及到政府、第三方评估机构和社会组织等三类代表主体。因此,社会组织参与政府购买公共服务的困境应当通过制度场域中各代表主体协商共治加以优化。通过解决社会组织运行的制度场域中存在的系统性困境,可以有效激发社会组织的理想功能,显著推动政府购买公共服务健康发展,进而对探索中国社会治理体系和能力提供路径选择。     

关于新形势下政府向社会组织购买服务的探析与思考

政府如何购买服务是当前政府培育社会组织发展的一个重要课题。新形势下,政府购买社会组织服务,已成为推动政府职能转移、提高政府公共服务效能、发挥社会组织功能作用、促进社会组织健康发展的重要方式和手段,是培养社会工作专业人才,促进社会工作专业服务,推     

政府向社会组织购买公共服务的发展困境及道路选择

政府向社会组织购买公共服务成为当前我国最重要的政府与社会组织合作治理模式,它对于构建多元合作的公共服务体系具有重大意义。然而由于多种因素的影响,目前我国政府向社会组织购买公共服务陷入了一系列的发展困境:态度困境、制度困境、体制困境以及技术困境。为了深入解析这些困境并提出解决方法,文章从"信任文化建设、法律法规保障、政策支持和评估体系设计"等四个要素入手,来构建完善我国政府向社会组织购买公共服务的理论模型,并据此模型提出若干对策建议。     

再造温州模式：社会组织管理创新实践——八大社会组织创新工程助推“三生融合·幸福温州”

日前，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣在温州市第十一次党代会上指出：以公共服务为取向推进政府转型，科学界定政府、市场和社会的边界，形成政府组织、市场经济组织、社会组织既责任明确又配合协调的现代社会治理结构。     

从“划船人”变为“掌舵人”——江苏省民政厅厅长侯学元谈政府向社会组织购买公共服务

改进政府提供公共服务方式，是党的十八大报告提出的明确要求。政府通过向社会组织购买公共服务，来满足广大群众对公共服务的不同需求，是一项适应新形势新要求的创新之举。近年来，江苏不断丰富完善购买服务的形式和内涵，取得了较好的成效。围绕实践中大家关心的几个问题，省民政厅厅长侯学元接受了本刊记者的专访。     

公益创投:政府购买社会服务的新载体——以湖北省公益创投实践为例

随着服务型政府的创建和公共服务社会化的推进,公益创投作为一种创新模式正在各地政府的主导下大力推行。公益创投是以项目为中心,将政府-市场-社区居民三者紧密地联系在一起,为社区各群体提供"微服务",这种服务模式已经成为政府购买公共服务的新形式,对政府提高服务水平、社区、社工、社会组织"三社联动"以及增加社区社会资本,具有重要作用。     

公共服务均等化中政府的“双重困境”及其修正

万方在《行政论坛》2014年第3期撰文认为，我国政府在公共服务供给领域往往面临着双重困境：一是资源不足与信息不对称导致的“做不了”困境；二是民众理性无知产生的“不便做”的效率与公平困局。面对这种形式的政府失灵，资源依赖理论提供了超越单一行政组织分析的高阶组织集视角，指出政府之外作为环境的社会组织对其的支持作用，同时更强调政府与社会组织之间互动的一种依赖关系，而通过优化社会情景、培育社会的自组织能力、规范权力的分配结构等三个方面强化这种依赖关系，是消解我国政府在公共服务供给领域两重困境的可行路径。     

政府购买社工服务的问题与长效机制构建——基于广州市的调查和访谈

政府购买社工服务作为我国社会治理的基本工具已逐渐制度化,并被广泛应用于社会实践,广州市作为先行先试的城市已全面铺开。通过对政府、社会组织及其负责人、社区居民的调查和访谈,发现广州市政府购买社工服务存在五大方面问题,应构建一套基于"观念认知、公平竞争、投入保障、系统评估、公众参与"五位一体的政府购买公共服务的长效机制,以推动政府购买公共服务的有序发展。     

共青团组织参与社会管理和公共服务研究

共青团组织作为群众组织，没有法律赋予相关的法定权，没有政府授予的相关执法权，但共青团组织还要参与社会管理和公共服务，更要不断发挥其先锋带头作用。笔者从共青团组织之角色定位，面临困境以及其参与公共管理的动力等其进分析，为共青团组织更好地参与社会管理和公共服务提出了建设性意见。     

“精明买家”的实现:政府购买公共服务的困境与路径选择——基于济南市市中区的调研北大核心CSSCI

政府购买公共服务是实现政府职能转变、构建良好政府与社会关系的重要措施。其中,政府如何成为"精明买家"是关键。济南市市中区积极推进政府购买公共服务,对实现政府职能转变、更好地满足居民需求起到了重要作用。但同时也存在着一定问题阻碍着政府"精明买家"的实现,体现在政府购买公共服务的法律制度不健全、市场不完善、社会组织发育不成熟以及政府购买公共服务的监管困境。政府要成为"精明买家",应完善政府购买公共服务的法律法规、健全市场机制、大力发展社会组织、强化监管机制。     

浅析国外公共服务的主要做法和经验

正党的十八大报告提出,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。党的十八届三中全会强调,"政府要加强各类公共服务提供,加大政府购买公共服务力度;适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担;推进基本公共服务均等化等"。这对于进一步促进我国公共服务的科学化、制度化、规范化具有重要意义。在这一背景下,积极借鉴国外有益经验,不断提高我国公共服务水平,是摆在我们面前的重要课题。     

政府向社会企业购买公共服务路径研究——基于美丽乡村建设的实践

为解决公共服务的提供不足问题,近年,国务院提出"要推进政府向社会力量购买公共服务,凡是社会能办好的,尽量交给社会力量承担,凡适合市场、社会组织能承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担[1]. "在国务院的大力支持下, 各级政府购买公共服务事项得到了迅速发展,政府购买公共服务主要以向社会组织购买的方式进行.     

政府购买社会组织服务:逻辑检视、现实考量及优化路径

政府购买杜会组织服务在全球治道革命与结社革命的共同席卷下,成为世界各国政府矫治"市场失灵"与"政府失灵"的治理新选择。在我国政府购买社会组织服务现有制度安排中,政府通过体制嵌入将社会组织纳入政府行为逻辑当中,社会组织通过"模仿"政府行为来积极回应这种体制嵌入。政府与社会的行动逻辑优化了公共服务供给模式,凸显了加快政府职能转移、增强社会治理能力的溢出效应,但在实践过程中也滋生了购买行为的雇主化、社会组织的异化、公共服务的内卷化等现象。调适与优化政府购买社会服务的行为,应从营造制度环境、完善制度设计、健全制度支持等方面着力。     

推动政府购买服务向基层延伸——常熟市海虞香溢民政事务所的调查

<正>党的十八届三中全会提出,推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。当前,常熟为破解乡镇以下基层社会组织发育不全、政府购买公共服务组织实施难等问题,紧紧抓住城乡一体化综合改革配套试点的机遇,将城乡一体化建设与社会治理创新同步推进,推进政府购买服务     

政府购买视角下的社会组织发展路径思考

政府购买作为维系政府与社会组织合作的重要方式,是我国公共服务制度的重大创新,也是社会组织发展的重要契机。本文从我国政府向社会组织购买服务的探索与实践出发,分析指出政府购买社会组织服务面临的现实困境,并提出社会组织发展路径的几点思考:一是构建政府与社会组织的良性合作环境;二是突破体制困境,改革社会组织管理体制;三是增强社会组织自身能力,提高公共服务质量;四是调整布局结构,提高社会组织服务供给能力。     

城市基层公共服务组织管理运行的规范化研究

当前,城市基层公共服务体系建设面临的主要问题是设施建设、基层公共服务组织管理运行的规范化问题。问题的背后是体制性问题:一是行政体系内部的"条块"问题,二是政府组织与社会组织的合作问题。城市基层公共服务组织管理运行的体制和机制改革出现了两种模式:职能专一、主管部门单一的基层公共服务组织(如街道医疗服务中心),采取社会化模式——政府社会管理和公共服务的社会化;职能交叉、主管部门多头的基层公共服务组织(街道社区服务中心和社区服务站),采取行政整合模式——行政体系内部职能整合。街道社区服务中心和社区服务站管理运行的规范化,需要在行政整合的基础上,积极推进社会化改革。     

论民营化对政府公共服务体制的影响

政府的首要职责是为国民提供公共服务。在传统模式下，政府提供公共服务的组织被称为公共组织。公共组织提供公共服务，私人组织提供私人服务。然而，自20世纪80年代英国率先实行国有企业民营化(或称私有化)的改革后，民营化在政府改革中已被越来越多的国家采用和推广。目前，世界上已有一百多个国家的政府在实施民营化改革。民营化被认为是适应经济全球化和市场经济条件下，政府改革的必然趋势。     

美国政府公共服务购买模式及其启示

早在19世纪，美国就出现了政府向非营利组织购买公共服务的实践，经过一个多世纪的发展，这一实践在法律与物质保障、购买方式和内容，以及购买流程和监管体系方面，都取得了明显改进或绩效，基本形成了一套具有美国特色的政府公共服务购买体系。认真研究美国向非营利组织购买公共服务的模式，总结其先进经验，对促进我国政府公共服务购买体系的改革与建设具有重要意义。