行政决策现代化机制分析

本文主要从行政决策的科学化、民主化、制度化和法治化四个方面来阐明行政决策现代化机制的,认为现代化的行政决策系统是实现行政管理现代化的关键与契机。     

论德国行政赔偿制度

德国是典型的大陆法系国家,但德国的行政赔偿制度又有着不同于大陆法系国家和普通法系国家的特点。本文从德国行政赔偿制度发展的历史进程、行政赔偿的范围、行政诉讼的司法体系、行政赔偿的归责原则、行政赔偿的特点及发展趋势等方面对德国行政赔偿制度进行了较为详细的阐述。     

行政行为在德国行政诉讼中的功能变迁

行政行为概念功能的变迁,同行政诉讼制度的功能定位有着密切联系。行政行为是为划定公权力边界而创造的概念,当权利保护进入无漏洞救济的时代,行政行为无力承担这一功能,从而不得不让位于主观公权利。如果对行政行为做过于宽泛的界定,可能会导致其本来肩负的程序法上的定型化功能和诉讼法上的类型化功能的衰竭甚至丧失。如果我国行政诉讼也要确立无漏洞权利保护机制,可能需要考虑加强对“合法权益”等概念的研究,以适应权利保护的完整逻辑体系。     

行政主体论的中国变迁

行政主体是行政法学上的基础概念之一,我国从大陆法系行政法学引入了这一概念,却在不同时期在内涵和功能上有很大的不同。国家法人说自清末传入我国,逐渐成为民国时期的通说。国家是法人,行政主体是国家法人在行政上的表现,行政机关是国家的机关,没有人格。但进入新中国之后,作为整体的国家法人或行政主体不复存在,取而代之的是国家行政机关。即便行政主体在1980年代末再次被引入,也只是行政机关能成为行政主体,国家、省、市、乡等再也没有成为行政主体。理论上对这种机关的行政主体化多有批评,但那种将行政主体与分权、组织法建设关联起来的做法,亦属不必。我们应在法学国家观的指导下恢复行政主体的本来面目,确立国家与私人之间的法律关系,但可以在行政主体内部承认机关人格。     

论德国商法的现代化变革

以主观主义原则为立法基础的德国商法典，是德国商事法律的核心，其于1897年5月10日颁布，并在1900年1月1日与德国民法典同时生效。100多年来，这部法典历经了40余次修改，其中比较重大的几次修改是：1937年股份公司法和股份两合公司的另立和代理商条款的修改；1976年关于农林经营者商人性质条款的修改；1985年就商事簿记而进行的法典结构调整；1998年创设了统一的商人概念等。虽然德国在司法实践中时常援引民法规则作为商法规范的补充及基础，但其恰恰反映了商法是民法的特别法，商法具有优先效力，其作为特别法并不妨碍商法的独立性。鉴于商法现代化变革中诸多法律规定的繁复变化，这里仅就德国商法变革中的商主体情况加以分析。     

欧洲整合背景下的德国行政程序变革

伴随欧洲整合以及欧盟法的"同一化"趋势,德国行政法正历经重大变革。在这之中,行政程序堪称是受冲击最大的领域。传统的德国行政程序由于受到"程序仅具有辅助意义"的理念影响,处处体现出追求行政便宜和程序经济、弱化程序价值和相对人程序权利的趋向;而特别强调程序保障的欧盟法则通过直接有效性、优先适用性、同等程度的保护以及有效原则等多种机制,促使德国开始进行大范围的行政程序改革,这些变革内容包括行政公开原则的确立、对公民程序基本权利的承认以及加速行政许可的制度设计等。这些变革为德国行政法迎来了新的发展契机,它也同样为我们提供了绝佳的了解与观察法律整合的范例。     

论德国行政法的基本原则

德国是大陆法系国家的典范,也是近现代世界行政法体系中一股不可忽视的力量,尤其是其行政法的基本原则被誉为欧洲行政法之灵感与源泉,对各国行政法发展的影响极大。对德国行政法及其基本原则的产生最有影响的是其法治国理念与议会民主、基本权利等宪法原则。正是伴随着这些因素的作用,德国逐渐形成了依法行政、比例与信赖保护三大并驾齐驱的基本原则。这些原则体现的价值有一定的普适性,值得我国借鉴。     

论德国行政法的基本观念

论德国行政法的基本观念高家伟基本观念是指在长期的立法、执法、司法和法学研究过程中逐步形成的稳定的、理性的认识。这种认识具有普遍性、传统性和习惯性，为立法者、执法者、司法者、法学者和普通公民所普遍认同，并且长期稳定地遵守，逐渐成为民族法律文化现象，因...     

欧盟刑事一体化的起源与发展

欧洲一体化是在经济一体化基础上渐次开展的政治一体化,外交防务一体化,而刑事一体化则是政治一体化框架下的一项重要内容。以时间为发展脉络,归纳、描述欧洲刑事一体化的提出、发展、创新及逐步完善,并借以评价欧盟刑事一体化为国际刑事合作和区域间刑事合作所提供的范例作用。     

论政府执法方式及其变革

政府执法方式是政府执法权力的表现形态 ,体现了参与执法过程的各类主体的相互关系。政府执法方式变革就是修正政府执法过程中参与者的相互关系 ,涉及执法观念、执法体制、执法制度以及与司法的关系等诸多问题。政府执法方式变革应当坚持行政民主化、加强公开性和参与性、法制统一和人权保障的基本方向 ,特别强调行政程序和公民权利的重要性、行政相关人概念的重要意义、行政与司法的关系 ,以及政府执法的人性化。     

构建科学民主的行政决策制度

行政决策是整个行政管理系统中最重要的环节,更是政策得以及时、有效施行的重要保障,其正确合理与否关系到整个政策能否成功实施.行政决策能否有效实行既要关注政策的科学化,也要考虑到政策的民主化.只有统筹兼顾到这两个方面,才能做出对人民对国家负责、有效的决策.     

论司法文化的现代化

任何制度的产生演变,都植根于一定的文化之中,司法改革同样也不能忽视其文化背景,要使法律发挥出应有的效用,必须确保司法制度与社会文化相和谐.党的十八大报告在扎实推进社会主义法制文化建设方面,提出要深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识.本文认为,其核心就是要实现司法文化的现代化.因此,在本文试图通过分析中华传统司法文化的优缺点及西方司法文化的特点,提出对中华传统司法文化传承与改造的见解,为推动我国的司法改革,实现社会公平正义尽点绵薄之力.     

论中国社会转型期行政机关法律意识的变迁

随着中国社会转型期政治、经济的大力发展,社会各主体的法律意识也发生了巨大的变迁。其中行政机关法律意识的变迁可以概括为三个主要方面：在行政理念方面的变迁表现为从“行政法制”转变为“行政法治”;在官民地位方面的变迁表现为从“民告官”到“官告民”：在执法方式方面的变迁表现为从重实体、轻程序转变为实体与程序并重。     

行政决策咨询系统——行政决策科学化、民主化的助推器

行政决策咨询系统有利于促进决策的科学化、民主化,在行政决策过程中已经发挥着越来越重要的作用。但是中国的行政决策咨询系统在建设过程中,仍存在对行政决策咨询不重视的问题,而行政决策咨询系统本身又往往缺乏独立性,提供的咨询质量不高,整体素质有待提高。这些问题的解决将有利于行政决策系统的完善,从而提高行政决策的质量。     

论欧洲刑事法一体化背景下的德国网络犯罪立法

2007年8月7日德国"为打击计算机犯罪的《刑法》第41修正案"获得通过,该修正案完成了欧洲理事会《关于网络犯罪的公约》和欧盟委员会《关于打击计算机犯罪的框架决议》在德国刑法中的移植。研究这两部国际公约以及德国第41修正案的内容,可以认识欧洲刑事法一体化背景下的德国网络犯罪立法及其进程,掌握网络犯罪国际立法和德国相关立法的基本状况和存在的问题。     

德国竞争法的欧洲化改革——《反限制竞争法》第7次修订述评

德国《反限制竞争法》第7次修订的主要目的是为了实现与欧盟竞争法进行协调和对接。修订后的《反限制竞争法》在实体和程序规定上均发生了重大的变化,原来有着德国特色的许多具有独特价值的制度在此次修订中被废止,取而代之的是欧盟竞争法的相关规定,显示了非常明显的欧洲化特征。     

论德国行政机关的裁量权和司法控制

近现代西方一些宪法学家和行政法学家都从不同角度论述过行政机关的裁量权 ,以及对其进行控制的问题。例如 ,英国宪法学家戴雪认为 ,裁量只是“专断”的一个委婉说法 ;曾任英国上诉法院院长的丹宁则认为 ,对法律中的裁量权应当严加控制 ,凡是对行使不当的裁量应被判为非法。英国的一些法官主张 ,裁量权不应是专断的、含糊不清的、捉摸不定的权力 ,而应是法定的、有一定之规的权力 ;〔 1〕 美国的法官们也认为 ,用专断的或反复无常的方式行使裁量权就是滥用该权力的行为。〔 2〕当代德国的行政法学和行政立法关于对行政机关的裁量权进行控制…     

现代化背景下政府行政伦理建设的总体目标和基本思路

现代化进程对政府行政提出了新的伦理要求，以德行政是政府确保行政合法性和提高现代化建设能力的要求，也是道德现代化的必然取向。巩固和发展民主政治是建立社会主义行政伦理规范的根本目标，行政伦理建设必须以适应和推进现代化进程、适应和促进社会主义市场经济的发展为目标，同时，从一定程度上说，行政伦理的目标就是行政信用的打造。现代化背景下的行政伦理的建设思路应当体现行政活动主体和行政制度两个基本内容。     

“和谐社会”与行政决策的科学化、民主化

决策民主化、科学化是构建“和谐社会”的必然要求,也是构建“和谐社会”的必由之路。以“和谐社会”思想为指导,加快行政决策体制改革;用“和谐社会”思想统领行政决策全过程,规范行政决策程序;以建设“和谐社会”为目标,加强行政决策制度建设。     

论欧洲法院的法律解释方法——一个一体化和非一体化的视角

<正> 一、概述 欧洲统一是自民族国家产生以后,人类历史上第一次未经革命和暴力的国家消亡实验。对于这样一个空前规模的制度变迁过程所展开的研究,无疑极具理论价值和现实意义。与欧洲统一的其他努力相比,欧洲共同体的最大创新之处在于:通过法治的途径保证共同体的存续和建设,以实现统一的目标。作为一个包含着国际法因素,具备联邦法某些特征的超国家(supra—national)性质的过渡型法律体系,欧共体法不仅造就了欧洲共同体,也是欧洲共同体不断追求自己目标的主要手段。 欧洲法院是欧共体内唯一的司法保障机构,其职责在于在解释和适用条约方面确保法律得到遵守。它对共同体法律事务享有专属和强制管辖权,其司法裁决和咨询意见具有强制效力,保证了欧共体法