试论《汶川地震灾后恢复重建条例》的法律属性

《汶川地震灾后恢复重建条例》是我国第一部专门性的灾后重建法规。它的制定有其必要性。从法律属性上来讲它属于针对特定事件的措施法;是应急法,而不是与普通法相对应的特别法;内容总体上属于规划法。作为措施法。它为灵活决定条例效力期间预留了空间;作为应急法,它体现了授权与规制的契合与平衡,但是在重建中要注意处理好行政干预和个人决定之间的界限;作为规划法,条例注意了对规划裁量的控制,但在实际适用中要注意利益衡量的广泛性。     

指导汶川地震灾后恢复重建的八大基本理念

汶川地震灾后恢复重建是一项复杂的社会系统工程,从实践中凝练出指导汶川地震灾后恢复重建取得重大胜利的科学发展理念、人民本位理念、共建共享理念、信息公开理念、文化传承理念、防灾减灾理念、依法重建理念、自主学习理念等八大基本理念,构建指导汶川地震灾后恢复重建理念体系,对认真贯彻实施中央新一轮西部大开发战略部署、奋力推进十二五发展有着重要的指导意义。     

对口支援汶川地震灾后恢复重建

18日,国务院办公厅公布《关于汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知》,明确灾后重建对口支援省市为19个,对口支援期限按3年安排。根据各地经济发展水平和区域发展战略,中央统筹协调,组织     

论汶川地震灾区灾后重建时期的创新发展

2008年汶川特大地震发生后,各灾区受灾程度及恢复状况各异。整体来说,灾区的重建工作取得了巨大进步。然而,在国家大规模重建资金及社会无偿捐赠的拉动效应基本结束后,灾区的名胜改善和新一轮的经济发展面临着严峻的挑战,脱离援建的灾区,能否发动"造血功能来自给自足",能否保持经济健康持续增长,又是否能够继续维持生态文明稳步进步,都需要进一步探讨寻求创新发展路径。面对可能面临的新难题,灾区要实现可持续发展变原地起立为原地起跳、变输血为造血。     

灾后重建成为扩大内需引擎之一

着力改善民生是今年中央经济工作会议关注的重点之一,加大民生投入将成为中国刺激经济增长的着力点。在此次会议提出的明年经济工作的五项重点任务中就包括支持地震灾区灾后恢复重建。在此前,加     

在洒满阳光和爱的大地上——以胡锦涛同志为总书记的党中央关心汶川特大地震灾后恢复重建纪实

汶川特大地震灾区的浴火重生,世界为之震撼!这是曾被国际社会视为难以攻克的艰巨挑战——3年内,在13万多平方公里的国土面积上完成城镇再造,为近2000万的受灾民众重建家园,让破碎的山河重现勃勃生机……     

关于巨灾之后文化体系重构的思考——以汶川地震灾后文化恢复重建工作为例

2008年"5.12"汶川特大地震之后,四川文化恢复重建工作形势严峻、任务艰巨。在文化恢复重建的具体实践中,应做到科学制定和实施文化恢复重建规划;统筹文物与非物质文化遗产抢救保护;发挥文化抚慰心灵的独特作用,从而促进灾区文化建设可持续发展。     

论灾后重建中知识产权的功能

上川汶川特大地震以及青海蓉树地震对灾区民事法律关系的影响是全方位的,其中对物权关系、债权关系、知识产权关系的影响都存在,但表现各不相同．特别是对知识产权造成的损失是不可估量的。知识产权在灾后重建中的主要功能体现为智力支持和投资保护两个方面。中国政府和民商事主体都应采取有效措施,充分发挥知识产权的作用,在著作权领域、专利权领域、工商业标记权领域和其他知识产权领域以多种形式支援灾后重建。     

阿坝州灾后产业恢复重建的调查与对策建议

阿坝州是“5．12”汶川大地震的重灾区,基础设施、产业遭到毁灭性破坏,产业恢复重建振兴是一个十分艰巨、重大的任务和全新课题。阿坝州产业恢复重建的对策建议：坚持农牧业稳州、工业强州、旅游业兴州的产业发展战略,通过调整、优化实现特色优势产业的恢复振兴;分清轻重缓急,突出重点,注重关联,远近结合,以尽快使公路畅通安全为先导,优先恢复发展旅游等见效快、改善民生作用大、带动力强的产业、项目,又快又好地带动推进产业全面恢复振兴。     

论我国政府在灾后恢复重建中的角色与作用

当前灾区重建备受各方关注,如何恢复重建,政府需全力解决好三个问题:一是建设主体问题;二是怎样规划的问题;三是资金来源问题。在每个问题中,政府都发挥着极其重要的作用,因此对政府的角色和作用一定要有准确、清晰地认识,才能使它的作用发挥到极致。     

非常态下地方政府政策执行评价比较研究——以汶川地震灾后重建政策为例

在对国家、省级政府出台的汶川地震灾后重建政策全面收集和分析的基础上,运用基于顾客导向的政策执行评估模型,围绕受灾群众最需要但不太满意的政策(包括住房、就业、保障等)进行梳理、归纳,设计相关问卷,并通过对千余户受灾家庭问卷调查、深度访谈收集数据,研究灾后重建政策的执行情况、各类群体的评价差异.研究表明,基本生活保障政策、农房修改重建政策落实得较好,城镇住房修复重建政策、就业援助政策落实得较差;受灾程度越大的群体对有关政策执行情况的评价越差.结合以上研究结果,提出改善非常态环境下地方政府政策执行的建议.     

农民主动参与灾后重建的影响因素研究——以5.12汶川大地震四川灾区农村为例

本调研发现,在灾后重建农民自主性发挥的影响因素中,文化程度、重建主体认知、参与意愿、重建后居住环境改善成效与农民参与灾后重建的自主性呈正相关;重建资金来源认知、重建决策主体与农民灾后重建的自主性呈负相关;性别、年龄、重建项目增收成效、重建项目科技推广成效、重建指挥主体、政府对农民意愿的尊重和农民对政府重建表现的满意度与农民是否主动参与灾后重建无显著相关。     

严重自然灾难后游客风险认知研究——以汶川地震灾后恢复营销为例

汶川大地震后四川景区的恢复营销工作取得了一定的成绩,但并没有达到理想的效果。游客风险认知作为旅游决策的归因,对游客意愿的影响起到重要的作用,所以,风险认知研究一直是学界的研究热点。对于普通情况下的旅游风险认知,已有系统的研究,但是对于严重自然灾难后的游客风险认知,鲜有学者系统研究。灾后的风险认知与普通情况时的内容是否完全相同?汶川地震后,四川景区的恢复是不是应该试图减少所有普通情况下的风险认知?在资源和时间有限的情况下,如何将有限的资源集中投入到最为有效的方面?本文基于对理论的梳理和推导,提出了灾后风险认知内容及选择性减低模型,希望对政府和景区企业的有效率的恢复营销有所助益。     

旅游业重灾后恢复重建的主要任务及其运作机制研究——以汶川特大地震后的四川旅游业为例

在汶川特大地震灾后恢复重建工作中,国务院和四川省政府及时将旅游业确立为恢复重建的先导产业,明确旅游业恢复重建的主要任务包括功能恢复、设施重建、格局调整引竞争力提升,并在恢复重建中建立系统有效的运作机制,取得了显著成效,其经验是重灾区旅游业恢复重建的重要经验蓝本。     

回良玉：全面提升地震灾害综合防范应对能力

2012年1月6日,国务院防震减灾工作联席会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。他强调,各地区、各有关部门要站在推进科学发展、促进社会和谐的高度,认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于加强防震减灾工作的一系列重要指示,深刻总结吸取近年来国内外重大地震灾害抗震救灾经验,     

地震灾后重建土地利用总体规划布局研究

通过对汶川地震灾后重建土地利用规划布局的总结研究,分析探索不同形势下规划的布局方法,总结阐明特大地震灾区灾后重建土地利用总体规划布局任务的特殊性、特定的要求、布局原则和方法,可以为今后类似地震灾区灾后重建规划布局提供有益的借鉴。     

甘肃地震灾区居民灾后重建中的社会心态调查

灾区居民的社会心态在遭震灾后发生了较为明显的变化。准确了解灾区居民在抗震救灾、灾后重建与社会恢复中社会心态的走势，有针对性地引导其树立积极心态，克服消极社会心态及其造成的影响，对进一步搞好灾区灾后社会恢复与发展十分必妻。     

重大自然灾害灾后重建的实践与启示

我国自然灾害发生的种类多,频率高。在应对自然灾害的各项工作中,灾后重建事关经济社会的长远发展,既需要在思想上高度重视,更需要确立正确的理念、运用科学的方法,切实做到科学重建。"5.12"汶川特大地震以来,我国党和政府对重大自然灾害灾后重建进行了有益的实践探索,逐步深化了对灾后重建工作的规律和方法的认识,形成了具有自身特色的灾后重建中国经验,总结这些经验,对于当前的芦山地震灾后重建工作具有重要的指导和借鉴意义。     

灾后重建要“三防”

一场不可抗拒的汶川大地震灾害，给灾区人民心理上带来严重创伤，给国家带来无法估量的损失。这次地震灾害，四川省倒塌和损坏房屋400多万间，部分城镇几乎夷为平地。全国乃至全世界友人纷纷伸援手、献爱心．为灾区重建慷慨解囊（引自5月19日《四川1日报》）。     

以廉政文化建设推进灾后廉洁重建的实践与思考

四川工商职业技术学院是5.12汶川大地震受灾最严重的高校之一。在灾后恢复重建的工作中,学院坚持一手抓好灾后恢复重建,一手抓好廉政文化建设,为学院阳光廉洁重建提供了重要保障。