我国非政府组织人力资源管理的困境与出路探究

近年来，非政府组织（NGO）作为一支新兴的社会力量伴随着广泛地政治经济体制改革正快速发展起来，在弥补市场与政府缺陷面前发挥了不可替代的作用，然而相比发达国家而言，我国非政府组织还很不成熟．各方面问题突出。文章以非政府组织人力资源管理为出发点，着重从非政府组织人员结构、人员选拔机制、绩效考核机制以及激励机制几方面探讨非政府组织人力资源管理所存在的问题，进而从政府扶持、人员选拔机制、绩效考核机制、激励机制等方面寻找非政府组织人力资源管理的出路。     

促进我国非政府组织良性发展的路径选择

随着政府治理理念的逐渐深化和政府改革的逐步深入，我国的非政府组织取得了一定的发展，在构建和谐社会的进程中发挥了重要作用。党的十七大就明确提出，要构建以政府为主体、社会积极参与的改善民生的公共体系。其中，非政府组织就是一种重要的社会力量。     

构建和谐社会必须重视非政府组织的作用

改革开放三十年来，非政府组织已经并正在成为我国经济社会发展中的一支重要力量，在构建社会主义和谐社会中，非政府组织发挥着政府与市场难以发挥的重要作用：有利于推进政治民主化、维护社会稳定、优化社会环境、推进社会经济发展、协调社会利益关系、增强社会活力、促进社会和谐。文章最后阐述了笔者关于引导非政府组织发展并加强对其监督管理的若干思路.     

非政府组织职能的导入与政府职能转变

现代社会科学把社会组织分为政府组织、营利组织、非政府组织三大类。它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。社会领域的状态主要取决于政府职能的有效转变。有效的市场体制和民主政治离不开发达的非政府组织的支持,非政府组织的健康发展是中国改革和民主建设得以进一步发展的前提和基础。1、非政府组织的含义。非政府组织就是有别于政府和企业之外的社会组织。目前,对非政府组织的认识较有代表性的看法有三种:第一种是最广义的,认为几乎所有非政府、非企业的社会组织都是非政府组织;第二种是狭义的,认为非政府组织是一种…     

论非政府组织对政府职能转移的承接

政府要退出和转移部分市场管理职能,已经成为一种共识。然而,政府退出的这部分职能由谁来承接,众说纷纭。非政府组织是社会自治力量的代表,它有能力承接政府转移的职能。由于政府自利性的存在,以及社会资本分布的不均衡,加之管理体制的不完善,非政府组织承接政府转移的职能,困难重重。解决途径有三:进一步转变政府职能,为非政府组织承接政府职能提供必要空间;积极培育社会资本,为非政府组织承接政府职能提供文化支撑;继续加强制度建设,为非政府组织承接政府职能提供良好环境。     

空间需求与资源依赖:政府与非政府组织的合作关系

获得必要资源与空间是组织生存与发展的必要条件。作为组织,政府与非政府组织对生存空间和社会资源既相互需求又相互依赖。对此,政府在承担公共责任过程中,应寻求非政府组织的功能介入并赋予其制度保障,以此来改善公共服务、增进政治合法性,最终实现社会的稳定与和谐;而非政府组织应该具备同政府联合的艺术,在得到政府足够的法律和财政支持的同时,最大限度地保持自身的独立性和自主权。     

社区非政府组织的培育

随着改革发展和市场经济体制的确立完善，社会的力量正在逐渐发展成长，影响日渐扩大，非政府组织也相应地为人们所关注。就上海来说，有几点背景值得注意：首先，上海的党政力量较强，政府的影响力较大，社会经济发展成果跟政府的管理、政府的工作与党政干部的努力分不开。上海     

非政府组织参与群体性事件治理初探

社会日益多元化的发展趋势决定了群体性事件的治理不能单单依靠政府,必须构建多元治理机制,而非政府组织则是其中一支不可或缺的重要力量。非政府组织有民间性、灵活性等特性,且实力不断增强,具备参与治理群体性事件的优势,但也面临自身能力欠缺、社会认同度和公信力不高等制约因素。为了使非政府组织更好地参与群体性事件治理,非政府组织自身应加强能力建设,提高事件处理能力;政府应创新管理模式,完善相关政策法规,为非政府组织参与群体性事件治理创造良好的外部环境。     

我国非政府组织的现状及发展路径

改革开放以来,我国非政府组织得到迅速发展,并正在成为我国社会经济发展中的一支重要力量。但就其能够和应当发挥的作用而言,我国非政府组织的发展还远远不够。政府应当通过立法和信任,进一步鼓励和引导非政府组织的发展。     

构建和谐四川与四川省非政府组织建设研究

构建社会主义和谐社会是一项重大的战略任务，必须调动包括政府组织、非政府组织等在内的各种力量，形成多元主体协同参与的格局。非政府组织具有提供服务、反映诉求、规范行为等多方面的作用。积极培育和发展四川省非政府组织，对于构建和谐四川具有重要的意义。     

非政府组织在危机管理中的作用探析

在公共危机面前,仅仅依靠政府的力量还是不够的。非政府组织在危机管理的不同阶段以不同方式参与,最大可能地吸纳各种社会力量,调动各种社会资源共同应对危机,可以有效地发挥其独特的作用。强化非政府组织在危机管理中的积极参与,需要提升其应对危机能力,构建有效参与机制,营造良好的法制环境。     

当前我国生态文明建设路径的现实选择

生态文明建设是一项复杂的社会系统工程,其依靠力量不应是任何单一主体,而只能是由政府、企业、环境非政府组织（公众）良性互动、优势互补所形成的社会合力。在坚持政府主导的同时,充分发挥企业关键作用,保障公众和环境非政府组织合法有序参与,从而形成生态文明建设的社会合力,是当前我国生态文明建设路径的现实选择。     

新时期我国非政府组织发展存在的问题及对策

随着改革开放的不断深化，我国非政府组织得以迅猛发展，并在教育、社会服务、科研、卫生、体育等领域发挥着积极作用。然而我国非政府组织的发展仍然面临着非政府组织官办色彩浓重、非政府组织发展缺乏独立性、非政府组织发展的不平衡等问题。导致这些问题的主要原因是我国非政府组织发展的自身能力不足、政府管理环境的刹约、现行法律制度的制约以及社会环境的制约。为此，需要从提高非政府组织自身的能力、创新非政府组织的管理理念和制度、健全非政府组织发展的法律法规体系、培育有利于非政府组织发展的社会环境等方面促进我国非政府组织的发展。     

发挥好非政府组织在构建和谐社会中的作用

非政府组织作为与政府、企业并列的第三部门,已经成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,成为推进国家现代化建设、构建社会主义和谐社会的一支重要力量。我们要发挥好非政府组织在反映公众诉求、化解社会矛盾、参与公共服务、推进公益事业等方面的作用,让非政府组织为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。     

发展农村非政府组织推进和谐社会建设

农村非政府组织对维护农村社会稳定、构建和谐农村具有积极作用。针对农村非政府组织存在的一些问题，如法律地位不明确、内部管理不规范、组织化程度低、非政府组织的行政色彩较浓等，应该采取以下改进措施：规范农村非政府组织管理，加强农村非政府组织的自我建设；理顺农村非政府组织与政府、社会的关系；完善和强化多元监督体系。     

政府与非政府组织的责、权、利关系及其平衡

公共管理中涉及的非政府组织 (亦称非营利组织、社会团体等 )主要指狭义上从事社会公益事业的组织。这些非政府组织主要由政府承办 ,其组织行为活动一定程度上受政府的影响 ,因此 ,管理活动中必然在政府与非政府组织之间产生一定的权力关系、利益关系和责任关系。为切实保证非政府组织以公益服务作为原则和方向 ,需将法律合同方式、监督反馈机制、问责机制等结合起来 ,重视非政府组织自身的道德素质培养 ,在达到组织内部责权利统一的前提下 ,达到政府与非政府组织之间的责权利关系的平衡。     

关于社区建设和发展的调查与思考

社区是我国基层社会组织之一,实现社区自治是社区建设的重要目标,在社区建设和发展的过程中,要充分发挥好社区自治组织、政府管理机关和非政府组织三支力量的作用。     

“第三部门”功能论析

社会中的组织是呈多样态分布的，如果组织的宗旨和目标为划分的标志，社会组织可分为公共组织和私人组织。公共组织中既有政府性的公共组织，又有非政府性公共组织。从与政府相区别的角度，非政府性公共组织可称为非政府组织；为同企业相区别，可以把非政府性公共组织称作非营利组织；为同时区别于政府、企业，可以把非政府性公共组织称为“第三部门”。     

四川省政府购买服务面临的形势与任务

推进政府向社会力量购买服务,是全面深化改革的有机组成部分,是促进政府职能转变,加快服务型政府建设的一种重要手段。党的十八大强调要进一步改进我国政府提供公共服务的方式,国务院明确要求要积极利用社会力量,加大政府在公共服务领域购买服务的力度。〔1〕推进政府购买服务已经成为当前和今后一个时期各级政府的改革重点。四川全省地方政府积极加强组织领导、制度建设和预算管理,支持和培育社会组织发展,加强财政监督,对稳步推进政府购买服务工作,具有重要意义。     

试论政府与非政府组织的治理重心

政府与非政府组织的关系,可被视作国家与社会关系在公共治理层面上的缩影。政府失灵的诸多困境,为非政府组织发展提供了契机。由于非政府组织具有降低治理成本、实现社会公正、推动组织创新、促进社会沟通等功能优势,可以弥补政府治理公共事务的不足。而要实现非政府组织与政府的平等合作,必须借助制度设计明确双方的治理重心。把自主治理领域真正让渡给公民社会,则是划定二者治理边界的一条重要准则。非政府组织通过与政府的契约性、制度性合作,将在良性互动中实现有效治理。