论建设工程“黑白合同”的效力认定及立法完善

一、建设工程“黑白合同”的概念、形成原因及表现形式(一)建设工程“黑白合同”的概念建设工程“黑白合同”又称“阴阳合同”,它是指建设工程施工合同的当事人就同一建设工程签订的两份或两份以上实质性内容相异的合同。通常把经过招标投标并经备案的正式合同称为“白合同”,把实际履行的协议或补充协议称为“黑合同”。工程招标中的“黑白合同”问题很突出,危害很大,不仅相当普遍而且难以查处,黑合同违反了《招标投标法》《合同法》和建筑法的有关规定,极易造成建筑工程质量隐患,既损害施工方的利益,最终也损害建设方的利益,并产生纠纷和…     

雇用童工最高罚款一万——解读《禁止使用童工规定》、《药品注册管理办法》等法律法规

2002年12月1日,16项事关百姓生活、企业行为以及市场规范的法律法规开始正式实行。这一系列法律法规的实施,将对人们生活的方方面面产生巨大的影响,并将对市场经济的规范运行起到进一步的推动作用。这16项法律法规包括《中华人民共和国测绘法》、《产品防伪监督管理办法》、《禁止使用童工规定》、《政府价格决策听证办法》、《药品注册管理办法》、《上市公司收购管理办法 》、《上市公司股东持股变动信息披露管理办法》、《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》、《工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法》、《设备监理单位资格管理办法》、《外商投资建设工程设计企业管理规定》、《外商投资建筑业企业管理规定》、《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》、《国家技术创新计划管理办法》、《国家技术创新项目招标投标管理办法》以及《关于对外承包工程质量安全问题的有关规定》等。     

工程招投标腐败现象透析

（一）近年来,为遏制建设工程交易中的腐败行为,国家制定了一系列政策法规,其中最为重要的,是在工程建设领域实行招标投标制度。国家《招标投标法》的实施,对工程项目招标投标起到了很好的促进作用,公开招标投标的比例明显提高。但工程招投标中有法不依、弄虚作假等腐败现象仍在一些地方滋生蔓延,不可忽视。个别领导干预招投标《招标投标法》明确规定：任何单位或个人不得以任何方式干涉招标投标活动。许多地方如江苏、天津、上海、陕西等,也都制定了相应的党纪、政纪规定,对领导干部“约法三章”,严禁干预工程招标投标活动。在党…     

建设工程质量保证金管理暂行办法

第一条为规范建设工程质量保证金(保修金)管理,落实工程在缺陷责任期内的维修责任,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程价款结算暂行办法》和《基本建设财务管理规定》等相关规定,制定本办法。     

广东省加强建设工程招标投标监督管理的若干规定

第一条为保证《广东省建设工程招标投标管理条例》（以下简称《条例》和《广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》的贯彻执行，防止建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象的发生，特制定本规定。第二条建设单位有以下行为之一者，给予单位主管负责人（属集体决定的给予单位主要负责人）行政记过至撤职处分：l、对《条例》规定应实行招标发包的工程，不经招标投标就发包并开工的；2、违反规定将工程分解以逃避招标投标的；3、未经建设行政主管部门批准，自行将工程议标发包的。第三条国有、集体建筑企业，有下列行为之一者，给予其主要…     

中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利的处理规定

2004年2月3日,中共中央纪委、监察部发布《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利的处理规定》(中纪发〔2004〕3号)。现全文刊发该规定,以便遵照执行。     

科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法

关于印发《科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法》的通知 　　国科发计字 [2001〗 4号 各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市科技厅（科委），新疆生产建设兵团科委，国务院有关部门科技司，各有关单位： 　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中“要尽快制定和完善科技中介服务组织的法规，规范其行业行为，加强管理”的精神，规范我国科技评估和科技项目招标投标工作，保证科技评估和科技项目招标投标工作的科学性、公正性和公开性，根据《科技评估管理暂行办法》、…     

科技项目招标投标管理暂行办法

关于印发《科技项目招标投标管理暂行办法》的通知 国科发计字 [2000]589号 各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市科技厅（科委），新疆生产建设兵团科委，国务院有关部门科技司，各有关单位： 　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中要“大力推行项目招投标和中介评介评估制度”的精神，加强对我国科技项目招标投标活动的监督和管理，促进公平竞争，优化科技资源配置，提高科技经费的使用效率，现将《科技项目招标投标管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 科学技术部 2000年 12…     

建设工程质量保证金管理暂行办法

第一条为规范建设工程质量保证金(保修金)管理,落实工程在缺陷责任期内的维修责任,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程价款结算暂行办法》和《基本建设财务管理规定》等相关规定,制定本办法。第二条本办法所称建设工程质量保证金(保修金)(以下简称保证金)是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定,从应付的工程款中预留,用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。     

招标投标：有待律师拓展的法律服务空间

聘请律师为招标投标全过程提供法律服务,这是国际上通行的做法。因此,随着 《招标投标法》的施行,无疑为律师扩大了法律服务的空间。这方面的法律服务业务,有待广大律师另以积极拓展。下面,笔者根据有关法律规定,仅就律师为招标投标活动提供法律服务的主要工作内容作一些粗浅的探讨。一．律师参与招标投标 活动的法律依据 在我国,虽然对律师参与招标投标活动尚缺乏系统的立法,但有关的法律、法规和规章中对律师参与招标投标活动还是有明确规定的。《中华人民共和国律师法》规定,律师可以“接受公民、法人和其他组织的聘请,担任法…     

开放式证券投资基金试点办法

第一条 为促进证券投资基金的发展,规范开放式证券投资基金(以下简称“开放式基金”)的公开募集设立、运作及其相关活动,保护证券投资基金投资人的合法权益,根据《证券投资基金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的有关规定,制定本办法。 第二条 开放式基金活动及与该活动相关的自然人、法人和其他组织,应当遵守本办法;本办法未规定的,应当遵守《暂行办法》及其他有关规定。 第三条 开放式基金可以按照本办法,在规定的场所和开放时间内,由投资人向基金管理人申请申购基金单位;或者应基金投资人的要求,由基金管理人赎回投资人持有的基金单     

工程项目政府采购的法律适用问题探讨

工程项目属于政府采购的客体范围。工程项目的政府采购采取招标投标或其他方式进行。采用招标投标方式的工程项目采购适用《招标投标法》所规定的程序，所编制政府采购预算、采购资金实行财政直接拨付的活动等适用《政府采购法》有关规定。招标投标以外的工程项目政府采购，适用《政府采购法》的规定。     

证券投资基金销售活动管理暂行规定

第一条 为规范证券投资基金(以下简称“基金”)的销售活动,保护基金投资人的合法权益,促进基金市场健康发展,根据《证券投资基金管理暂行办法》、《开放式证券投资基金试点办法》及其他有关规定,制定本规定。     

政府采购信息公告管理办法

为了加强政府采购信息公告管理,提高政府采购工作的透明度,便于公众和有关部门实施监督,根据《政府采购管理暂行办法》和《政府采购招标投标管理暂行办法》的有关     

领导干部不准干预和插手建筑市场经营活动

中央纪委第二次全会在部署今年领导干部廉洁自律工作任务时第一条明确提出:“领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利。”同时在相关的规定中明确,领导干部干预和插手建筑市场经     

圆明园湖底防渗工程公众听证会的法律性质研究

《环境保护行政许可听证暂行办法》规定了环境行政许可听证制度。《环境影响评价法》规定了“专项规划编制环境影响报告书听证”和“建设项目编制环境影响报告书听证会”两类制度。另外,在我国还有环境行政处罚听证制度。圆明园湖底防渗工程公众听证会并非上述意义上的“听证”,而是类似于英国“非法定听证”的一类新型听证。现阶段立法应规定,该类听证可以参照适用《暂行办法》,予以必要的立法规制。     

“提前使用”和“擅自动用”刍议

在建筑安装承包纠纷案件中，对发包方的“提前使用”和“擅自动用”如何认定．在我国已有法律、法规、司法解释中似尚无具体的阐述，而对“提前使用”和“擅自动用”如何处理，《中华人民共和国经济合同法）｝（以下简称《经济合同法》）和《建筑安装工程承包合同条例》（以下简称《建筑安装合同条例》）的规定又颇有差异，从而给司法实践中对“提前使用”和“擅自动用”的认定和处理造成了相当大的困难和一定程度的混乱。笔者仅就此谈点粗浅看法。一、关于“提前使用”和“擅自动用”的认定《经济合同法》第4章第34条违反建设工程承包合同…     

民意迈进政治之门--记重庆"开门立法"

1 996年,中国公布《行政处罚法》,首次规定听证程序。此后,“听证会”这个名词开始进入中国社会普通民众的生活。 1 999年9月,中国第一个立法听证会在广东省诞生。来自建筑施工一线的经理、建筑工程系的教授等20人参加了《广东省建设工程招标投标管理条例(修改草案)》的听证会。听证会上,大家对草案逐条品评,共发表意见和建议近百条。     

时讯速递

12月1日起,《政府价格决策听证办法》、《外商投资建筑业企业管理规定》、《外商投资建设工程设计企业管理规定》、《药品注册管理办法》、《国家技术创新计划管理办法》、《产品防伪监督管理办法》、《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》等九个法律法规,都将正式施行。     

法律适用，“政府采购法”应优先“招标投标法”

对于“招标投标法”与“政府采购法”部分内容的冲突问题，一直以来是困扰地方各级政府采购人员的重要问题。“立法法”第八十三条的规定，是法律专业人员尽知的法律适用原则。本文试以这个规定为法律依据，从法律实践的角度对所列举的“招标投标法”与“政府采购法”的若干冲突问题的处理进行探讨。