泗县乡镇人大干部与党政干部一样交流使用同样晋升等19则

泗县乡镇人大干部与党政干部一样交流使用同样晋升　2005年元月下旬, 安徽省泗县县委决定 5名新任乡镇人大主席同时任该乡镇党委副书记。至此, 全县15个乡镇中已有 11名乡镇人大主席在同级党委中任职。另外,泗县县委近 3年来还从乡镇人大主席中挑选了 6人担任乡镇党委书记、乡镇长和科局级单位负责人, 有 8名人大干部被提拔使用。其主要做法: 一是像重视选配乡镇党委书记、乡镇长那样从强从重推荐乡镇人大主席人选,并注意将乡镇人大主席与乡镇党委书记、乡镇长轮岗交流使用。二是破除乡镇人大主席不在同级党委任职习惯, 对符合任职条件…     

河北省邢台：加强乡镇人大干部交流

为充分发挥乡镇人大作用，推进乡镇人大工作，河北省邢台县加强了乡镇人大干部交流。今年以来，该县先后有7名乡镇人大主席交流到更重要的工作岗位，其中4名同志担任乡镇长，3名同志担任县直机关单位主要负责人。     

推进乡镇人大建设的关键

正中共中央于2015年6月专门出台了关于加强县乡人大工作和建设的若干意见,为推动和支持乡镇人大依法履职提供了强有力的保证。但在现实中,阻碍乡镇人大发挥作用的因素还不少。在全面推进依法治国的当今,依法推进乡镇人大建设应不折不扣地贯彻落实好十八届三中、四中全会和中央18号文件精神。调整乡镇领导职务必须严格履行法定程序。乡镇长、副乡镇长由乡镇人代会选举产生,对乡镇人代会     

动态与信息

襄阳县实行人大代表辞职制度去年12月中旬,随着襄阳县乡镇换届步伐的推进,乡镇党委、人大、政府领导班子调整到位,部分调整职务和离开原选区的县人大代表向县人大常委会递来了辞去县人大代表职务的申请,这标志着该县县、乡人大代表辞职制度的正式实施。1995年,我国《地方组织法》修改后,县、乡换届不再是同步进行,1998年襄阳县县级人大刚刚换届,1999年,乡镇人大又紧接着进行换届。在县、乡镇换届中,担任县直部门负责人、乡镇党委负责人、人大主席、乡镇长等职务的县乡人大代表作了较大幅度的调整变动,有的职务进行了调整,不利于开展人大工作;有的调离了原选区,     

要注意解决村民自治“中间冷”问题

据媒体报道, 一些乡镇长、副乡镇长在调往异地任职时, 有的不辞而别, 有的留下一纸辞呈, 未经人大同意就走了。这种离任不辞职、带“职”去赴任的现象在一些边远乡镇比较普遍。笔者认为这种现象的产生, 原因是多方面的。一是有些乡镇长、副乡镇长没有认真学习地方组织法, 不清楚法律对乡镇长、副乡镇长在届期内调离需要由人大来决定才能免去其职务。二是一些乡镇人大怕麻烦、图简单, 没有及时组织召开人代会, 拟调干部只好留下一纸辞呈, 就到新单位上任了。三是有些地方的组织部门重拟任职务、轻拟免职务。仅仅规定新拟任的乡镇长、副乡镇长…     

山西省平陆县人大常委会对乡镇人大主席进行法律知识培训

山西省平陆县乡镇人大换届选举结束后,当选的17个乡镇人大主席中,就有12个人是从乡镇党委书记、副书记、乡镇长、副乡镇长岗位改做人大工作的新同志,他们中多数人不了解或不熟悉乡镇人大的法律地位和职权。为了进一步加强乡镇人大工作,平陆县人大常委会对全县17名乡镇人大主席进行了法律知识培训,组织他们认真地学习了宪法、地方组织法、选举法、代表法、山西省乡镇人民代表大会工作条例及其他有关法规。明确了乡镇人大的性质和地位,明确了宪法和其他法律法规赋予它的职权。不少同志学习后深有感触地说:"原想从党委、政府工作岗位上转到人大工作岗位上是退居二线,该歇一歇,谁知法律赋予乡镇人大的职权还     

“述职”不是“述绩”

正为了提升乡镇人大工作质效,切实履行人大监督职能,根据《地方组织法》《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》和《中共中央转发全国人民代表大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,乡镇长、副乡镇长要在乡镇人民代表大会会议期间述职,亮一亮各自的底,取长补短,接受评议,本来是件最简单不过的事。然而,不少述职报告却习惯于报     

乡镇长不宜担任人大主席团成员

目前 ,部分乡镇人大在举行会议的时候 ,将乡镇长选举为主席团成员。笔者认为 ,这种做法欠妥。乡镇人民代表大会作为我国乡镇国家权力机关 ,它具有选举权、监督权和决定权 ,有权监督本级人民政府及其领导人的工作。乡镇长担任主席团成员不利于乡镇人大及其主席团对乡镇人民政府的监督。对于乡镇长能否担任大会主席团成员 ,全国人大常委会办公厅在答复部分地方人大常委会关于“地方人民政府的组成人员是否应当参加本级人民代表大会主席团”的请示时明确指出 :“地方各级人民政府的组成人员要接受和答复本级人民代表大会代表提出的质询 ,不参加…     

呼声与建议

某刊最近在"改革新举"栏目报道:某市乡镇机构改革,实行乡镇领导党政"一肩挑",全面实行聘任制,党委书记兼乡镇长聘任副职,聘期两年;乡镇大事由党委会决策,无需再开乡镇长办公会。笔者认为:乡镇党委书记或乡镇长聘任副乡镇长违宪违法。宪法和地方组织法规定的是,副乡镇长作为乡镇人民政府的领导成员,由乡镇人民代表大会选举产生,乡镇人民政府每届任期3年。以乡镇党委会取代乡镇长办公会,剥夺了法律赋予乡镇人民政府的部分职权,使乡镇人大难以确定监督客体,权力机关对行政机关的监督成了一句空话。     

湖北：乡镇不设政协

湖北省近日出台新规定,乡镇一级不再设立政协机构,政协工作可明确一名党委成员兼管；乡镇领导班子实行交叉任职,乡镇党委设委员7～9名,党委书记原则上兼任乡镇长,党委副书记3人,分别担任人大主席团主席、纪委书记、副乡镇长；乡镇从紧设置内设机构；乡镇与村之间不设立中间层次的管理机构。     

乡镇人大如何开展好代表小组活动

乡镇人大工作开展得如何？我们带着这一问题，深入乡镇进行了调查。通过与乡镇人大主席、乡镇党委书记和乡镇长的座谈，了解和掌握了一些乡镇人大工作的实际情况。如何指导好代表小组的活动，各县在实践中积累了一些好的经验和做法，总结起来有下面几点：     

公仆的回报——东海县乡镇人大开展述职评议工作之后

说起东海县乡镇人大开展述职评议工作,要追溯到1997年底县人大常委会召开的一次主任扩大会上。那是一次讨论修改人大常委会工作报告的会议,会上,县人大常委会一位副主任,提议将指导乡镇人大开展对人代会选举的乡镇长、副乡镇长向人大代表述职并接受代表评议作为1998年县人大常委会工作的重要内容。这一提议得到了与会者的一致赞同。会后,县人大主任会议就指导乡镇人大如何搞好这项工作多次进行研究,形成了切实可行的指导性意见,并向县委作了专题汇报,县委对人大开展这项工作非常支持,东委发45号文批转了人大党组的报告。随后,各乡镇人大主席团纷纷拟定     

浅谈乡镇机构改革后的人大工作

目前,我省正在全面推进以机构改革为重要内容的乡镇综合配套改革。如何顺应发展了的新形势,做好乡镇人大工作,需要从理论和实践的结合上进行探讨。一、乡镇综合配套改革是对乡镇人大工作的加强全面推进乡镇综合配套改革,是湖北省委作出的一项重大决策,是中央和省委非常关注的一件大事,是当前深化农村税费改革的关键一步。农村税费改革的巩固,很大程度上取决于乡镇综合配套改革。乡镇综合配套改革的重点之一是乡镇领导班子交叉任职,每个乡镇党委委员7-9名,其中党委书记原则上兼任乡镇长,党委副书记3名,一名担任人大主席,一名兼任纪委书记,一名兼任副乡镇长。     

要保持人大代表的相对稳定

今年3月,笔者在参与筹备某市四届人大二次会议时,为3个乡镇代表团的正副团长的建议名单而犯难。按照惯例,乡镇代表团的正副团长一般都是由书记、人大主席、乡镇长担任。而这3个乡镇的书记、人大主席和乡镇长或是调走或是免职,新任的书记、人大主席和乡镇长又不是市人大代表,在所有代表中没有一个是乡镇的领导,最后只得从是代表的农村党支部书记和村主任中来提名。按照地方组织法规定,代表团正副团长由该代表团在代表中选举产生,本来由是代表的农村党支部书记和村主任担任也未偿不可,只是有违习惯而已。这里使人想到的是代表的变动问题。据统计,该市四届人大产生的两年来,已有21名代表调离了原选区,占代表总数223名的近10%。有一个镇的镇长在选为市人大代表后不到一个月就调走了。这些变动的代表有一个     

官员还是辞去职务再走好

据媒体报道,一些乡镇长、副乡镇长在调往异地任职时,有的不辞而别,有的留下一纸辞呈,未经人大同意就走了.这种离任不辞职、带"职"去赴任的现象在一些边远乡镇比较普遍.     

河南省乡镇人大换届选举工作结束

截至5月31日,河南省2137个乡镇的人民代表大会换届选举工作全部结束。共选出乡镇人大代表137813名(其中妇女代表占23.7%,非中共党员代表占36.2%),乡镇人大主席2120名,副主席2281名,乡镇长2124名,副乡镇长9331名,乡镇领导班子成员的知识结构和年龄结构均有改善。全省5051万选民中有4594万人参加     

监督有力才能成为让人信赖的人大

2010年12月中旬，笔者驱车深入贵州省正安县部分乡镇及县直部门，对人大工作进行实地采访，在历时两天的突击走访中，使笔者深有感触的是，不管走到那个乡镇和部门，说到人大工作，接受采访的不管是乡镇书记、乡镇长、人大主席或者是百姓群众，人人都对人大工作竖起大拇指，称赞县人大常委会一班人在履行工作职能上，对“一府两院”敢于监督...     

乡镇长直选与乡镇人大的角色转换

目前 ,乡镇一级的民主发展基本上沿着两条路径在推进 ,一是试行乡镇长直选 ,二是强化乡镇人大建设[1] 。乡镇长直选从 1998年开始启动 ,到目前为止已进行过多次试验 ,是近年来乡镇民主建设最值得关注的一项改革 ,代表了中国民主发展的方向。乡镇人大作为我国最基层的一级国家权力机关 ,长期以来一直存在着权力弱化的问题 ,宪法及地方组织法所赋予的各项职权没有落到实处 ,有被边缘化的趋势。为改变这一状况 ,广东、河南等省市进行了有益的探索 ,积累了一定的经验。强化乡镇人大建设 ,有利于巩固党在农村的执政基础 ,使政权结构更加合理。因…     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正滕修福:乡镇召开人代会不能再循惯例安徽省芜湖市三山区人大常委会滕修福撰文说,循惯例,乡镇人代会一般每年初召开一次例会,乡镇长一般都被推选为主席团成员,乡镇人大主席要在人代会上作《乡镇人大主席工作报告》。文章说,如此这些,在今年的乡镇人代会上要改改,不能再循惯例。一是要变每年一次例会为乡镇人大"半年会"。2015年,关于加强县乡人大工作和建设的若干意见中,就认真开好乡镇人大会议,对乡镇人代会的次数和会期,提     

乡镇人大设立常委会不妥

据报载 ,2 0 0 3年 1月 ,湖南省新晃侗族自治县 2 3个乡镇在换届时设立了乡镇人大常委会 ,按照乡镇人口多少 ,配备了乡镇人大常委会组成人员 5至 7人。一年半以来 ,乡镇人大常委会通过行使决定权、任免权和监督权 ,作出决定 12 5个 ,任免副乡镇长 18名 ,决定代理乡镇长 4名 ,任命乡镇政府工作部门所长、站长及主任 2 0 6人 ,免职 31人。据此消息作者调查 ,对乡镇人大设立常委会 ,赞成的人为多数 ,认为乡镇人大设立常委会有五大好处 :机构完善了 ,地位提高了 ,关系理顺了 ,职权明确了 ,保障了党委意图的实现。因为在乡镇人大常委会组成人员中…