关于建立城多一体化社会保障的思考

随着社会经济的发展,我国传统的社会保障制度面临挑战,统筹城乡发展和城市化进程需要建立城乡一体化的社会保障。其实现途径应该是因地制宜、循序渐进,以建立和完善农村社会保障项目为基点,以失地农民的社会保障为突破口,逐步推进城乡一体化的社会保障制度建设。     

关于成都市统筹城乡发展进程中农村社会保障制度的研究

统筹城乡社会保障制度是统筹发展的重要内容之一,其发展对我国"三农问题"的解决,城乡一体化发展的进程及全面建设小康社会具有重大意义。成都作为全国筹城乡综合配套改革试验区,城乡社会保障制度处于全国前列。本文通过对成都市关于农村社会保障制度的研究,进一步提出完善统筹城乡的农村社保制度的对策建议。     

基于农地与农村人口自由流动视角的户籍、社会保障、农地管理联动改革的政策框架——一个关于重庆、江西部分农村实地调研后的思考

农地与农村人口自由流动是实现统筹城乡发展的必由之路,从历史与现实角度看,户籍、社会保障与农地管理等制度对于农地和农村人口自由流动及其统筹城乡发展具有基础性的作用。创新户籍、社会保障与农地管理等制度应从联动视角进行构建,这一视域既能避免制度冲突与制度作用耗损,更能挖掘制度潜力。在统筹城乡发展的基础性制度联动改革中,农地管理制度改革本质上是实现农地由"资源"向"资产"转化问题,户籍改革本质上是一个与城市化机制相伴的公共福利和公共服务问题。以农地资产化改革为核心的农地管理制度改革和配以激励和补偿机制建立以其农地发展权的配置与实现,有助于推动户籍和社会保障制度改革,从中长期看将有助于提升农村建设和发展的整体水平,最终促使农村发展模式根本转型及其实现城乡协调发展。     

建立农村社会保障制度的原则与方法

城乡社会保障制度建设是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要内容。统筹城乡社会保障制度建设,就是要把农村和城市社会保障作为一个整体加以考虑,逐步建立覆盖全社会的社会保障制度,使得城乡居民能够享受到平等的社会保障。这是一个国家文明进步的重要标志,也是经济发展和社会进步的基本保证。统筹城乡发展,全面建设小康社会,必须统筹城乡社会保障,加快建立有中国特色的农村社会保障体系。现阶段,我国农村社会保障制度主要包括最低生活保障、养老、医疗、救助和优抚等内容,其中前三项制度是整个农村社会保障体系建设的重中之重。截止2004…     

我国社会保障水平的城乡差异分析

近年来我国社会保障体系建设随着经济的发展取得一定成就,但是仍呈现城乡二元结构格局,社会保障水平的城乡差异较大,无法体现社会公平,也不利于和谐社会的构建。而导致这一城乡差异现状的原因主要在于城乡社会保障体系的建立基础和管理体制差异、长期存在的城乡二元经济结构格局、农村社会保障立法工作滞后和财政投入不足等。为有效缩小城乡社会保障水平差异,我国应建立完善现行的城乡社会保障体系,消除城乡二元经济结构格局、提升农村发展水平,明确和落实政府在统筹城乡社会保障体系建设中的责任。     

落实科学发展观 实现城乡一体化

大通县农村基础设施水平和农村社会事业发展水平落后于城区．城乡发展不平衡，城乡差距大，二元结构突出，给城乡一体化工作带来严峻挑战。因此，推进大通城乡一体化建设就要以科学规划为重点，以产业发展为支撑，以机制创新为动力．以促进充分就业和完善社会保障为主要手段，统筹城乡经济社会发展，打破城乡二元结构，加快县域经济、农村工业化和农村城镇化发展进程。     

论统筹城乡发展中农村社区管理体制的创新

新时期农村社区建设是激活农村社会机体的生命力,是实现城乡统筹发展的一条重要途径,也是开拓农村"就地城镇化"之路,以全新的生产方式、建设方式和生活方式,逐步实现产业结构、就业方式、人居环境、公共服务、社会保障等由"农村"向"城市"的转变,进而形成"从农村到城市"转为"从城市到农村"的双向流动。因此,加强农村社区管理体制的改革和创新,促进新型农村社区建设,建立科学的管理体制与机制,对农村社区建设与发展具有极大地推动作用。     

创新模式 一体发展 扎实推进社会主义新农村建设

近年来．临淄区全面落实科学发展观．以实现城乡共同发展，共同繁荣为目标．按照“跳出农业抓农业、跳出农村抓农村”的思路，大力实施城乡一体化发展战略．全力推进社会主义新农村建设．促进城乡协调发展，初步形成了基础设施、城乡管理、公共服务，社会保障和劳动就业一体化发展的新格局。     

“城乡等值化”：发达地区新农村建设的有效途径

改革开放以来,许多地方重城市建设,轻农村发展的现象较为严重,这显然违背科学发展观的基本要求,不利于小康社会的全面实现。“城乡等值化”的建设理念是:农村与城市生活不同类但等值。为此,从农民居住集约化、农民生活和生产基础设施公益化、农民医疗教育制度化、农民社会保障普及化、城乡管理服务一体化等五个方面论述了“城乡等值化”实现的方式与途径,从而阐明“城乡等值化”是发达地区新农村建设的有效途径。     

和谐发展型农村社会保障体系的构建

建国以来,我国在城市和农村采取不同的社会政策,"城乡分治,一国两策",逐步形成了"二元社会保障体系".在新的历史时期,农村传统的保障模式受到了严峻挑战.重构农村社会保障体系成为推动农村经济社会全面发展,缩小城乡社会保障差距,实现社会公平与社会公正,维护农村社会稳定的迫切需要.浙江省长兴县通过建立农村五保对象的集中供养制度、农村居民的最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村养老保险制度特别是失地农民养老保险制度等,在社会福利、社会救济、社会保险等方面展开了农村社会保障制度改革,取得了明显成效.长兴经验表明,在当前,我们必须构建一个和谐发展型的农村社会保障体系,即以社会保险为主体,覆盖城乡,保障水平多层次,保障方式多样化,资金来源多元化,保障制度法制化,管理服务社会化的社会保障体系.     

构筑城乡合一的社会保障制度是解决三农问题的重要环节

目前我国的社会保障体系呈现出城乡分割的二元结构 ,二元的社会保障制度会导致 :城乡保障差别过大 ,城乡劳动者境遇不平 ;传统的以家庭和土地为中心的农民保障形式将受到冲击 ;使三农问题更加突出。二元的社会保障制度产生的根源是适应当时国家推行工业化的需要而形成的 ,是和二元经济、社会结构相适应的 ,是计划经济的产物。撼动二元社会保障结构 ,推动城乡统合 ,走城乡一体化的道路 ,关键在于统筹城乡经济社会协调发展 ,采取各种措施确实保障农民利益 ,建立多层次的农村社会保障制度 ,多渠道筹集农村社会保障资金 ,加快农村社会保障法制的建设     

完善农村社会保障体系加快推进城乡一体化进程

北京市已初步建立起以农村最低生活保障制度、农村新型合作医疗制度和农村新型社会养老保险制度为主要内容的农村社会保障体系的基本框架.但农村社会保障的发展与城市相比还比较薄弱,需进一步完善.逐步完善北京市农村社会保障体系,实现城乡社会保障制度有序接轨,是促进首都经济社会和谐发展的重要目标和重要内容.     

毛泽东的城乡互助思想及其当代价值

新中国成立后,毛泽东提出了一系列措施如农村劳动力非农化、发动城市知识分子"上山下乡"推动农村的全面发展、倡导城市支援农村等措施,以城乡互助来推动城市与农村的合理发展齐头共进。新时期,党中央依然重视农村工作,在科学发展观的指导下将毛泽东城乡互助思想创新发展为"城乡统筹发展",通过加大城镇化建设、以城市的"需"带动农村"供"、推进社会主义新农村建设、推进农村专业合作社、大学生村官等举措,使农村取得日新月异的进步。     

城乡一体化社会保障体系与新农村建设

我国农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘,相当部分的社会保障内容将农村居民排挤在外,即使较发达地区也不例外。随着改革开放的深入,农民面临市场风险、生活风险的问题日益突出,完善农村社会保障制度的呼声日益强烈。这种城乡有别的社会保障体系,不仅有违社会公平,制约着社会保障总体水平的提高,而且也直接导致了社会矛盾的加剧。因此,建立城乡一体化的社会保障体系就成为缓解这些矛盾的必然选择,是实现城乡统筹、协调发展的突破口,也是推进社会主义新农村建设的民生工程。     

构建城乡一体化社会保障体系初探

我国农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘,现行相当部分的社会保障内容将农村居民排挤在外,即使较发达地区也不例外。随着改革开放的深人,农民面临市场风险、生活风险的问题日益突出,完善农村社会保障制度的呼声日益强烈。现行城乡有别的社会保障体系,不仅有违社会公平,制约着社会保障总体水平的提高,而且也直接导致了社会矛盾的加剧。因此,建立城乡一体化的社会保障体系就成为缓解社会矛盾的必然选择,是实现城乡统筹、协调发展的突破口,也是推进社会主义新农村建设的民生工程。     

构建新型和谐的江西农村社会保障体系

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。江西作为一个经济欠发达的中部省份,在这种现实环境和历史背景中,全面有效推进新农村建设是当前的一项重要任务。农村社会保障制度的安排是新农村建设的关键。面对江西经济的发展现状,破解农村社会保障的困境是各级政府面临的一道难题,以农村土地产权制度改革为突破口,构建新型农村社会保障模式,加大农村经济发展体制的改革力度,为农村社会保障体制提供全新的支持,构建新型的和谐城乡关系。     

统筹城乡发展视野中的社会保障问题

统筹城乡发展需要制度的支持 ,其中尤为重要的是社会保障制度。统筹城乡社会保障制度是日益扩大的城乡收入差距和社会保障水平差异的必然要求 ,是完善市场经济体制的要求 ,是统一城乡社会保障制度的必经之路。鉴于城乡社会保障水平的巨大差异 ,当前应该在保持城镇社会保障水平现有水平或略有增加的同时 ,着重加强农村社会保障制度的建设。     

以科学发展观统领新农村建设

在建设社会主义新农村工作中,,贯彻落实科学发展观,坚持发展是第一要义,首先要把发展农业、农村经济作为首要任务;以人为本就是以农民为本,农民是建设新农村的基本依靠力量,政府所做的一切工作都要始终落实在服务于民、方便于民、创富于民上;建设新农村必须坚持统筹城乡发展,当前重点是要在政策、资金投入、规划建设、社会保障等方面搞好城乡统筹发展,实现城乡协调可持续,巨发展和农村各项事业的协调可持续发展.     

农村社会保障制度改革的目标模式

一、农村社会保障制度建设中长期存在的一个突出问题建国以来,国家对农村社会保障制度建设的关注严重不足,我国社会保障制度存在着城乡二元化现象,农村社会保障和城市相比处于非常不利的位置,是我国农村社会保障制度建设中长期存在的一个突出问题。     

欠发达地区社会保障体系城乡一体化建设:困境及路径

十八届三中全会提出推进以人为核心的城镇化,但社会保障体系的城乡分割阻碍了城镇化的历史进程,我国欠发达地区经济发展水平相对落后致使这一现象更为明显。实现社会保障体系城乡一体化,欠发达地区更应先行,必须着重剖析其社保体系一体化建设的困境及路径。江西省作为经济欠发达地区的典型代表,其社保体系城乡一体化建设情况具有一定的代表性,分析可能的困境并提出切实可行的整合路径,以供其他经济欠发达地区参照比对。