公安交通行政许可问题与对策探析

公安交通行政许可是公安交通安全管理的一项重要工作。公安交通行政许可工作中存在许可项目不清、行政越权、滥用职权或不作为现象突出、程序违法、不履行监督检查义务、效率及服务水平低下等诸多问题。完善公安交通行政许可工作的措施有:依法设定公安交通行政许可;明确行使范围与权限;遵循法定程序;加强监督管理;严格法律责任;提高工作效率和服务水平。     

上海市拍卖机动车号牌合法性质疑

机动车号牌是公安交通管理部门审核发放的、准予机动车在道路上行驶的合法标志。对机动车发放号牌是公安交通管理部门对机动车实施管理的手段而非分配公共道路资源，目的是为了保障道路交通安全而非出让公共道路的使用权，因此，机动车号牌属于行政许可中的普通许可而非特许。根据行政许可法的规定，只有涉及资源配置的特许事项才能以拍卖方式出让，对于有数量限制的普通许可，行政主体应当以受理申请的先后顺序作出行政许可，对机动车号牌以拍卖形式出让违反了《行政许可法》和《道路交通安全法》的规定，混淆了普通许可与特许之间的界限。     

论行政许可基本原则

行政许可的基本原则作为行政许可法律规则的基础的原理或准则，是设定和实施行政许可所必须遵守的法律准则。为使行政许可制度在实际社会生活中便于操作并切实发挥其效能，行政许可的设定和实施应当遵循许可法定、许可公正、许可公开和许可与监管相结合原则。     

规范治安行政许可

在我国，伴随着体制改革、社会转型，行政许可统一规范的立法也被提上了日程。结合以往治安行政许可中存在的问题、国外行政许可中的有益模式以及公安部审批制度改革的方向，从规范治安许可范围、规范治安许可程序两方面讨论如何规范治安行政许可。     

论我国行政许可听证制度的完善

行政听证制度是现代民主政治的产物,是行政程序法的核心内容。我国行政许可听证制度存在着行政许可听证事项的范围规定不明确、听证告知制度的设计不科学、关于听证主持人的规定不够完善、没有明确规定听证笔录的制作规范、对许可机关实施许可听证的监督规定不够全面等问题。应进一步明确行政许可听证事项的范围、完善行政许可听证告知制度、明确听证主持人的法律地位和法律职责、对听证笔录的内容作出具体规定、强化对行政许可机关实施许可听证的监督。     

WTO许可程序规则对我国行政许可制度改革的启示

改革行政许可制度是我国建立社会主义市场经济体制的重要一环,WTO许可程序规则所确立的许可理念,对我国行政许可制度改革具有重要的启示。针对我国行政许可制度存在的行政许可权的设立、运行机制及责任制度的缺陷,在制定统一的行政许可程序标准法、确立行政许可适用的有效范围、确立我国行政许可制度的一般适用原则等方面应大胆借鉴WTO许可程序规则,改革我国的行政许可制度。     

公安行政许可存在的问题及对策

公安行政许可是公安机关进行治安管理的一项必不可少的措施。公安行政许可正处于由传统审批模式向许可模式转变的过程中,许可工作本身存在着设定滥、程序乱、重审批、轻监管的现象,同时,作为公安行政许可的执法警察也有权力寻租、受贿等不法行为。《行政许可法》的颁布对规范公安行政许可有重要意义,对改变警察执法观念,进行廉政执法,提高工作效率有积极作用。     

公安民爆公共安全管理之行政法规制

公安民爆公共安全管理的行政法规制,主要包括公安机关实施的民爆物品的行政许可规制和行政处罚规制两方面。公安机关实施的许可包括购买许可、运输许可和爆破作业许可。对违反民爆公共安全管理违法行为的处罚一般有七个方面,下一步应精简许可环节,完善非法爆炸物品销毁的立法。     

论统计行政许可制度

许可制度是一种通用的法律制度，但是在统计领域中的应用时间还不长，其相关的法规还不完善，理论方面的研究也不足。本文就统计行政许可的意义、功能和分类方面作一些基本的阐述，对现行的统计行政许可法规的不足进行分析，并提出建议。     

相对集中行政许可权:深化我国行政许可制度改革的方向

建构服务型行政许可制度是我国许可制度改革的目标。实践证明 ,“一楼式”和“一站式”行政许可模式均不能根本解决我国面临的许可服务质量问题。必须进行相对集中行政许可权的制度创新 ,整合行政许可职能、建立独立的行政许可执行机关并完善相关的配套制度 ,方能建立与社会主义市场经济体制和WTO规则相适应的行政许可制度     

略论行政许可机关运行机制的创新

行政许可机关运行机制的完善状态,直接关乎行政许可的公正性、效率性价值目标的实现程度。通过对我国《行政许可法》在行政许可机关运行机制上的创新及相关背景的分析,肯定了《行政许可法》明确相对集中行政许可权和统一行政许可的创新成就,并建议进一步推进行政审批制度改革以及相应的政府机构改革。     

浅谈公安交通管理工作在平安建设中的基本理念和主要做法

公安道路交通管理工作是平安建设的重要组成部分。公安机关道路交通管理部门在工作中应当坚持理性、平和、文明、规范,实现公安交通执法管理法律效果和社会效果的统一;坚持社会管理创新,实现管理与服务的统一;坚持主动跨前,问计于民,不断拓宽交通管理工作参与渠道;坚持精细化管理手段,最大限度提升道路通行效能和完善运行环境;坚持加强制度建设,不断夯实公安交通管理工作基础;坚持齐抓共管、广借外力,以合作拓展共赢空间;坚持资源整合、科技强警,不断加速公安交通管理信息化建设;坚持交通文明创建,不断提升城市整体交通文明素质。     

公安交通管理体系研究

建立有中国特色的公安交通管理体系,应在道路交通法规、国家行政许可法和人、车、路的基本特性等理论基础上,加强道路交通规划、功能管理、交通秩序管理、安全管理、建设管理,使之成为一个严密科学的结构体系。     

论行政许可的识别——以湖南省商务厅的受争议职能为例

在行政审批制度改革实践中,有关机关常常被各种规范性文件上授权的词句所迷惑,不能准确识别出以各种形式表现出来的行政许可权,原因在于我国立法并无具体统一的行政许可判断标准方面的规定。有必要借鉴国外行政许可识别的经验和理论,从行政审批制度改革的指导思想、行政许可的前提、行政许可的性质、行政许可的类型四个方面来构建我国行政许可的识别理论。依据此理论对实践中有争议的行政权进行类型化分析,提炼出审批、批准、审核、核准、登记五种行政许可的表现形式。     

从国家药监局案例看行政许可制度的不足与完善

从国家药监局案例暴露出来的问题来看,当前我国行政许可在设定、实施、监督方面都存在一些问题,对公民权利保障不足。应通过规范行政许可权利、确立行政许可监督评估机制、建立行政许可责任追究制度和完善行政许可救济制度等措施,进一步完善行政许可制度。     

行政许可模式的审视与重塑

行政服务中心是目前我国行政许可模式的重要形式。然而，现行的行政许可中心模式至多只能说是“善政”，改善的是行政许可的组织程式与运作方式，缺乏政府与社会、公民的良性互动，难以从根本上解决现行行政审批体制与市场经济和民主进程的矛盾。应该充分借鉴“公共服务多元化”的理论精髓，结合我国实际，使行政许可服务由成立行政许可中心的“善政”模式转变为还政于民、还政于社会的“善治”模式。     

《行政许可法》的实施对县级行政体制改革的影响

行政许可法的实施 ,对于推动县级行政体制改革将产生积极的影响。取消县级政府对行政许可的设定权 ,有助于促进政府管理到位 ,理顺政府部门之间的关系。     

论水行政许可的法律性质

文章从水资源国家所有作为物权法上的特殊权属以及行政机关作为公共利益代表的角度出发，论述在水行政许可中国家与政府之间是异化的委托代理关系，从而推导出水行政许可是私法领域的法律行为，公法领域的色彩只不过是为了保护公共利益而出现的公权对私权的有限干预。     

对娱乐场所治安管理半径与密度的思考

娱乐场所的治安管理是治安秩序管理的重要组成部分,对于维护社会治安秩序和公共安全具有重要意义。如何走出娱乐场所治安管理工作低效率、低水平、低层次循环的轨道,实现由“经验管理”向“科学管理”转变,须寻求理论的新支点。以行政管理半径与密度为视角,思考娱乐场所的治安管理工作,为不断提高管理工作的科技水平和信息含量,积极实现管理方法定量化、管理手段科学化提供有益的探索。     

公安交通管理专业实验室建设研究

公安交通管理专业实验教学是交通管理人才培养的重要环节。实验室规划建设在满足教学、科研的同时，还要考虑服务基层实战，与公安交通管理部门共建实验室，加强联系。各院校可结合自己的硬件和实际师资建设，具体可划分为交通管理实验室、交通工程与控制实验室和交通事故分析与再现实验室，然后在使用中逐步完善。