“九七”后香港公务员制度的变化

<正>根据中央联合声明和香港特别行政区基本法的规定,在未来的特别行政区,香港现行公务员制度基本保留。“基本保留”不等于全部保留、一成不变。随着中国对香港恢复行使主权,香港公务员制度必然发生实质内容的变化。其中最突出的就是要体现“一国两制”的原则。一、公务员范围的变化香港现行公务员的范围十分广泛,根据《殖民地规则》有关公务员的规定,它不仅包括一般公职人员,而且也包括港督;它不仅包括政府官员,也包括法官;它不仅包括事务类公务员,也包括政务类公务员,行政局和立法局两局的议员、检察官、警官,以及在政府服务的各种专业人士。也就是说,几乎所有由香港政府财政支付薪金的人员都包括在公务员的范围之内。     

曾荫权道歉的权力背景

因出访期间膳宿费用超标，香港行政长官曾荫权公开表示：“因为我个人处事不当，令市民对香港保持廉洁奉公的信心有所动摇，也令公务员同事感到失望，我再次衷心向大家致歉。”道歉不是官话，可从以下情态得到佐证：致歉过程中数度哽咽，致歉后弯腰鞠躬10秒以示愧疚。     

浅析公务员财产公开制度长效机制的构建

我国反腐斗争形势已经很严峻，正处于一个关键时期，而公务员财产公开制度一向被称为“阳光法案”，世界上已经有137个国家相继建立了官员财产申报制度，事实证明，财产公开制度是国际通行的反腐利器，可以有效预防腐败。国家要想真正做到反腐防腐，财产公开制度必不可少，可以说不建立财产公开制度的反腐是不彻底的。本文对财产公开制度的起源及其在我国的发展进行简要概括，在此基础上分析我国公务员财产公开制度推行中面临的种种困难，最后，对构建我国公务员财产公开制度的长效机制提出了初步的构想。     

西方公务员:待遇不高,权力有限

近年，国内不断掀起 报考公务员的热潮，原因 无他，作为公务员不仅拥 有受人尊重的社会地位， 而且收入稳定，有良好的 福利待遇。 其实，在西方国家公 务员也是一个令人羡慕 的职业。不过这些国家对 公务员的选拔更为苛刻， 不仅入口门槛较高，还十 分强调公务员的道德修 养、对国家忠诚以及注重 工作效果。此外，公务员 收入透明公开，鲜见因利用部门权力而产生不同公务员之间的 “收入差”，政府部门集体贪污受贿的“群体”案件十分少见。     

香港公务员的诚信建设

正香港公务员受到香港市民的广泛赞扬。比如,2011年5月19日,公务员队伍加薪,而且,幅度比较大,加薪指标为5.16%至7.24%,增幅为香港回归后最高。此次香港公务员集体加薪不仅没引发香港社会的公开反对,而是得到了广大香港市民的集体同意。这就足以说明香港公务员的受欢迎程度。香港公务员廉洁奉公,是令公众继续信任和支持政府的关键。香港政府致力于令公务员队伍保持高度的诚信和操守。香港公     

对公务员优薪制的理论思考

我国当前仍在沿用的国家公务员低薪制，在理论是有缺陷的，在实践中也遇到不少问题，并存在一定的负面影响。对公务员实行优薪制是一种积极有效的选择，也是党风廉政建设和反腐败斗争治本清源的重要措施之一。 一、低薪制的理论缺陷 如果从理论依据的角度分析，造成我国对公务员实行低薪制的原因及其理论缺陷主要有两个方面。 　１．对马克思理论观点的误解 关于社会主义国家公务员的工资问题，马克思有两段最重要的直接论述。在《法兰西内战》中，马克思提出，巴黎公社“从公社委员开始，自上而下一切公职人员，都只应领取相当于工人工资的…     

范郭之讼掀起书画江湖的盖头

在不为公众熟知的书画江湖，郭庆祥和范曾先后投下了两块石头。 郭庆祥，是个在某场拍卖会上跺跺脚、收藏界的地面都会抖三抖的人物。他投下的那块“石头”，是一篇题为《艺术家还是要凭作品说话》的文章。在文章中，他“不点名”地批评了范曾。     

接受批评的胆识

日前，偶读一篇报道，说是在辽宁本溪市政府第九次全体会议上，市长李波公开提出市长工作、政府工作要全方位接受社会监督，新闻单位要敢于批评市长、政府工作，哪怕每周两三次，我们也欢迎。报道还称，该市建立了全方位接受社会监督的机制，完善了监督制度，采取了一些具体措施。领会其接受批评的诚意，笔者就不得不为李波市长的胆识所折服了。批评要有胆识，接受批评同样要有胆识。陶铸有诗云：“心底无私天地宽”，无私方能无畏。只有心地坦荡，磊落大度且事业心、进取心都很强的人，才能勇敢地直面批评。一些单位的党内民主生活会上，何…     

公务员制度在我国的“本土化”

公务员（文官）制度原 本是适应资本主义政治经 济状况而在资本主义社会 产生并一步步发展起来 的，它作为上层建筑的一 部分与一国的政治经济状 况密不可分。除了作为公 务员制度发端的英国之 外，其它国家在建立公务 员制度的过程中都有一个 对这一制度的“本土化”过 程。我国的公务员制度是 在借鉴西方公务员（文官） 制度的基础上建立起来 的，当然也不能例外。而 且，一我国是社会主义国家， 同西方国家的社会政治经 济文化背景相差甚远，这 样，我国对公务员制度的 “本土化”将比西方国家经 历更长的时间。公务员制 度在我国的本土…     

民国：四类人不能考公务员

眼下正是大学生找工作的高峰期，而公务员作为就业的一个去向．受到很多大学生的青睐。如同流行多年的“考研一族”、“考托一族”一样，考公务员一族甚至也有了自己独特的称谓——“考碗一族”在历史上，公务员也曾通过考试来选任．今天我们就来看看中华民同是如何任用、考核公务员的。     

香港公务员“铁饭碗”不复存在

跨入本世纪的最后一年,香港特区政府面临新世纪到来的紧迫感,相继推出多项改革举措,其中公务员制度改革格外引人注目,此次旨在引入竞争与淘汰机制,打破公务员“铁饭碗”的改革已拉开序幕,并正在积极而稳步的推进。公务员改制势所必然多年来,香港的公务员队伍以高效率、廉洁、依法办事而著称于世,整体表现相当出色。香港公务员队伍及其制度在香港的发展过程中,对维护香港的繁荣与稳定一直起着重要作用;在香港回归之前的过渡期内及回归之后,中央政府一贯信任的支持香港公务员,把他们看作是稳定香港和“港人治港”的重要力量,特别是在香港回归之后,广大公务员对特区政府所作的各项决策,都能够尽忠职守、鼎力支持,为香港渡过经济难关     

香港公务员的诚信建设简

香港公务员受到香港市民的广泛赞扬.比如,2011年5月19日,公务员队伍加薪,而且,幅度比较大,加薪指标为5.16％至7.24％,增幅为香港回归后最高.此次香港公务员集体加薪不仅没引发香港社会的公开反对,而是得到了广大香港市民的集体同意.这就足以说明香港公务员的受欢迎程度.香港公务员廉洁奉公,是令公众继续信任和支持政府的关键.香港政府致力于令公务员队伍保持高度的诚信和操守.香港公务员诚信制度的建立能够在香港政府建设中发挥如此重要的作用,与其科学的机构设置、规范的运作机制及强有力的权力监督机制等密不可分.     

如果政府信息公开化

香港财政司司长梁锦松最近有点下不来台,他被媒体指责在增加汽车登记税前“突击”买车避税。尽管梁锦松强调买车只是为迎接刚诞生的孩子,并非避税,且当时港府仍未决定是否增加汽车登记税;尽管他决定把加税前后所差税款的两倍即10万元港币(后又追加到38万元)捐给慈善机构以明心迹,并为此事向公众道歉;也尽管香港特首董建华为此对他作出了正式、公开的批评,但香港廉政公署3月17日还是正式对其购车事件进行调查。人们对此有很多评论,比如香港人的规则意识强、对权力可能的滥用要进行“有罪推定”并一追到底、舆论监督的作用至关重要等等。以我…     

公开代表批评意见宜推广

不久前,北京市就市政府办理人大代表建议、批评、意见办法征求社会各界意见,对代表的批评意见是否要保密发生争论。为避免代表批评意见公开以后代表遭受到打击报复,一直以来对于代表批评意见大多采取保密的形式。在代表提出的批评意见可能涉及国家秘密,或者公开以后有可能对代表和当事人的安全构成威胁时,笔者赞成予以保密。然而,基于公开批评意见的积极意义,笔者建议对代表批评意见适当公开。批评意见公开之后,民众会更加关注“一府两院”的一言一行以及问题整改的进程,使国家机关对批评意见的办理工作置于群众的监督之下,有利于增强部门的…     

浅析我国公务员录用考任制中存在的问题与对策

考任制主要是通过公开考试,择优录取,是我国公务员录用方式中的一种重要形式,但现行公务员录用考任制存在一些不合理因素制约其有效性的发挥。本文认为当前应从笔试、面试、录取等环节予以改进,才能进一步完善我国的公务员录用考任制。     

缤纷语丝

“要用‘倒逼机制’增强人大监督实效。”——十一届全国人大代表、上海市人大常委会主任刘云耕认为。人大要监督“一府两院”，而人大作为监督者自身也应该接受人民监督。如果监督工作不公开透明，就是不想创造条件接受人民批评。只有公开透明，才能产生来自群众的“倒逼机制”，提升监督实效。     

警惕:厂务公开走了样

最近，笔者在调查企业的厂务公开工作时发现，厂务公开走过场的问题在一些企业比较突出，这对企业深入开展反腐倡廉和进一步深化改革十分不利，亟待加以解决。 一是公开的形式太单一。企业的厂务公开往往见之于企业的“厂务公开栏”，却很少在企业职代会、职工大会上“亮相”，让职工来评头论足。这样，职工有了意见、建议也没处去提，多渠道接受职工监督也就成了一句空话。 二是公开的时间不正常。有的企业搞“上有政策、下有对策”，上级来检查时就公开，不检查时就不公开；还有的年初发生的事却拖到年终才公开，搞“马后炮”，这就失去了…     

从香港回归谈我国区际私法

香港已经回到祖国的怀抱。按照邓小平“一国两制”的宏伟构想，香港实行的是资本主义制度，法律制度属于英美普通法系。由于普通法与中国内地法律存在较大的差异，这就必然要产生内地与香港的法律冲突。解决这类法律冲突，对于推动内地与香港以及内地与澳门、台湾的民事经济交往有着非常重要的现实意义。一、区际私法力生的原因区际私法是指解决一国之内的具有独立的法律制度的各个地区之间的民事法律冲突规范的总称。在一个主权国家中，要产生法律冲突必须有完全独立的法律区域的存在。一个独立的法律区域必须表现为：有独立的立法和司法制…     

呼声短波

●湖南省岳阳市纪委：农民对村务公开有“六盼”：一盼如实公开莫敷衍；二盼就简公开莫奢繁；三盼全程公开莫“裁剪；四盼及时公开莫滞后；五盼长期公开莫中断；六盼主动公开莫被动。●江西婺源县检察院王慈生：现在许多地方小车维修是一个“黑洞”，一些司机在维修费上做手脚，“以小做大”，虚开发票，虚报冒领维修费十分严重，应该好好治理一下。●河南省商城县纪委胡焕福：现在农村村务公开了，但有的地方农村干部“贪污”政策，一些农民不知道国家的有关规定，村务公开了也稿不清哪些收费是对的，所以要加强有关农村政策规定的宣传。呼…     

香港政府官员没“官气”

CCTV在港没有特殊地位 中央电视台在香港没有地位，这个“地位”当然要加上“特殊”两个字才准确。而“特殊”，不管我喜不喜欢、承不承认，那都是以往我在内地受用惯了的。内地的媒体，不要说正面报道，就是《新闻调查》这类专事批评、整天到处揭人家的短的栏目新闻，其记者身上还是有一股虎威的。而现在我们是虎落平阳，猫的本事都无法施展。就是打电话联系采访或者初次与人见面，你最好也不要开口说“我是CCTV的”。如果说了，一是很多人听不懂；二是CCTV的英文缩写本身另有含义，是“中央电视监控”，这层意思来港前我不知晓，到了香港才愕然。从此再也不敢穿着台里发的T恤衫逛大街了。